失独老人救助
失独老人救助给贫困失独老人一份关爱
201*-09-1311:57:05分类：个人日记浏览(663)评论(3)项目背景
社会中有一种特殊的“空巢家庭”，它们“空”的原因并不是子女外出工作学习，而是因为家中唯一的子女不幸离世，于是有了“失独家庭”以及“失独老人”。
按照已有数据：目前中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，目前中国的失独家庭至少已超百万。
一对夫妇，响应政府号召，实行计划生育，只生一个孩子。但是，独生子女一旦亡故，家庭中的老人父母，在承受精神打击的同时，也遭遇经济困难，现虽有养老院、敬老院等，但大多数属私营，收费昂贵，养老成了难题。相关政府部门及社会组织尚未有对失独老人的完善的保障制度。失独老人无法期待子女“常回家看看”，只期盼这个国家和社会给他们多一些保障与关爱，至少不要再忽视他们。
项目意义
1、为陷入困境急需救助的失独老人提供人道主义帮助；
2、建立失独老人关爱协调小组，为其他志愿者及其他社会公益资源进入此领域开展服务奠定基础，提供交流协调平台，能够进一步吸引更多社会资源关注失独老人领域公益服务事业。
3、提高社会各界对失独现象的关注，向相关政府职能部门提交关于失独老人的提案，争取早日在制度层面完善对失独老人的保障。
项目解决的问题
中国数以万计的失独老人已经陷入精神与物质的双重困境，社会保障制度在失独老人方面也不尽如人意，“老吾老，以及人之老”，社会各界不能再忽视他们，理应义不容辞应给予失独老人一份关爱与制度保障。
项目周期
201*年11月1日201*年4月30日，共计6个月时间项目过程201*年11月1日201*年11月3日：设立失独老人关爱小组办公场所，召开失独老人关爱小组会议，制定详细的关爱行动计划和相关实施过程细要。201*年11月3日201*年12月6日：调查收集贫困失独老人情况，确定湖南省内100个急需救助的失独老人；志愿者团队建立与培训、社区青年协助员招募等工作。201*年12月6日201*年12月11日：完成失独老人救助物资的购买及验收工作。201*年12月12日201*年2月6日：失独老人关爱小组成员及志愿者分赴各地给失独老人送去腾讯公益及社会的关爱物资（粮食、食用油、肉）及节日问候，让失独老人过上一个愉快的春节。201*年2月18日201*年3月9日：邀请相关专家、学者参加“失独老人关爱论坛”并完成论坛的相关筹备工作。201*年3月10日：召开“失独老人关爱论坛”，为社会的失独现象建议献策。201*年3月11日201*年4月20日：完成关于失独老人的提案报告并提交给政府相关职能部门。201*年4月20201*年4月30日，结束项目服务周期，开展项目评估，提交项目报告。项目产出1、在长沙“和文化”研究会下设立失独老人关爱小组这一常设机构，持续关注和救助失独老人。2、在201*年春节期间直接救助100名急需救助的失独老人，给失独老人送去腾讯公益及社会的节日关爱。3、通过“失独老人关爱论坛”各位专家学者的影响力提高社会各界对失独老人的关注。4、向政府相关职能部门提交关于失独老人的提案报告。项目执行机构简介1、经纬智库是一家以中国改革发展战略研究为主的机构，团队成员均来自相关领域的学者和专家。2、长沙“和文化”研究会是一家在长沙市民政局登记注册的社会团体，研究会以人本位为落脚点，以发掘和发展“和文化”的精髓、服务现代社会为目标，会员均来自关心公益的社会各界精英人士，现有会员100余人。项目执行团队成员介绍1、薛开伍：湖南师范大学物理与信息实验中心主任、副教授、湖南省人大代表、湖南省人民政府“一等功”获得者、长沙“和文化”研究会会长。2、欧阳亦文：企业家、经济师、湖南省优秀政协委员、长沙“和文化”研究会名誉会长。3、莫佳庆：年轻学者、社会活动家，经纬智库理事，有丰富的项目管理经验。4、陈以轩：知名律师、湖南经济电视台首席法律顾问、长沙“和文化”研究会会员。5、陈宗武：知名社会工作者、Ｗea中南代表处首席代表、Worlduc成员、鸟人网CEO、英联邦注册高级商务策划师,中国注册高级咨询师,中国注册高级审核员,长沙和文化研究会生态经济研究委员会主任。6、刘新柳：心理咨询师，长沙民办教育协会秘书长，长沙“和文化”研究会会员。项目预算方案科目办公场地租金救助物资购买项目团队费用补贴费用00元50000元1000元./人*6人=6说明后续可持续发展用于购买救助失独老人的粮食、食用油、肉补贴项目团队工作费用（包括车1000元/月*6月=60设立固定的办公室，保证项目的000元失独老人关爱论坛会场费失独老人关爱论坛餐饮费机构项目管理费（按项目费用5%计算）机构缴纳项目款税费总计联系我们旅费、食宿费等）会场租用费用201*元会议中餐费用用于项目行政、财务分摊、项目201*元30元./人*30人=900元（6000+50000+6003245元0+201*+900）*5%=宣传及各类管理费用所有项目费用总和*5.7%=68145元*5.7%=3884元72029元（腾讯公益资助50000元，经纬智库及长沙“和文化”研究会自筹22029元）腾讯微博：机构QQ：2288126892460659256机构QQ群：1444376411835522934936518181354459新浪认证微博：天涯认证微博：机构网站：
扩展阅读：失独老人精神救助的法规
1、石狮市出台的《关于开展对失独家庭帮扶救助的实施意见》；
2、延安市政府转发了市人口计生局、市财政局《关于建立完善失独家庭养老扶助制度的实施意见的通知》
其主要内容：在原特别扶助失独家庭夫妇每人每月补助140元的基础上，对年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇，从201*年10月1日起，农村居民每人每月提高到800元，城镇居民每人每月提高到1000元；对201*年10月1日后独生子女死亡的，农村家庭，一次性补助2万元，城镇家庭一次性补助3万元；3、《兰州市计划生育家庭养老帮扶工作实施意见》；
提高特别扶助金标准
将独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻（原国家特别扶助金标准为每人每月不低于135元）的特别扶助金标准提高到每人每月200元；将独生子女伤（病）残后未再生育或收养子女的夫妻（原国家特别扶助金标准为每人每月不低于110元）的特别扶助金标准提高到每人每月160元。设立计生家庭养老补贴和养老优惠政策
对独生子女死亡、伤（病）残后未再生育或收养子女，并享受特别扶助金的夫妻，男年满60周岁、女年满50周岁的按每人每月50元标准发给养老补贴。对自愿进入养老机构养老的，按属地原则优先安排进入户籍地养老机构，其中独生子女死亡的收费标准（床位和护理费）下浮20%，独生子女伤（病）残的下浮15%。下浮资金按照属地管理原则，市办养老机构由市财政支付，各县（区）的由县（区）财政支付。上述两项提高特别扶助金和养老补贴的经费由市、县（区）财政按市县6∶4和市区4∶6的比例负担。市办养老机构下浮的资金由市民政局上报市财政解决。
设立“生育关怀基金”
兰州市财政每年下拨生育关怀专项资金100万元。主要用于当年发生的独生子女和两女户子女死亡以及计划生育家庭父母单亲和双亲死亡、计划生育困难家庭父母、子女伤（病）残的紧急救助和慰问，落实计划生育家庭子女“成才工程”。4、重庆北碚区计生协会真情互动联谊会成立于201*年8月，是中国首个关爱中年丧子家庭的社会组织，现已吸收会员835人。
5、江西省经过逐家逐户摸底调查统计，全省“失独家庭”有1.1万余户。江西省人口计生委副巡视员丰华告诉记者，将根据调查情况，建立“失独家庭”档案，对女方还处于育龄阶段的家庭进行生育指导，并组织心理专家对不能生育的“失独家庭”进行心理疏导。
6、陕西省人口计生委出台了《关于建立完善失独家庭养老扶助制度意见》，明确了五个方面的扶助内容：一是提高失独家庭扶助标准，二是对失独家庭给予一次性补助，三是鼓励失独家庭再生育，四是完善失独家庭优先优惠的社会福利政策，五是积极开展关爱关怀失独家庭活动。201*年《陕西省人口与计划生育条例》规定对失独家庭给予一次性补助，201*年重新修订《陕西省人口与计划生育条例》时改为实行特别扶助制度。这次《意见》从当前城乡居民生活的实际出发，作出了新的规定。即在独生子女家庭失去子女时，根据当地生活消费水平给予一次性补助。对农村家庭，一次性补助2万元，其中精神慰藉费和生活补助费各1万元；对城镇家庭一次性补助3万元，其中精神慰藉费1万元、生活补助费2万元。所需经费，按隶属关系由同级财政承担。
7、201*年12月06日北京市首个以关注失独群体的免费心理安抚咨询热线失独老人心理危机救助专线(800-810-0234)在京正式开通，老人将可通过专业的心理援助以及悉心陪伴，尽快面对和接纳现实，让晚年生活不再孤独。爱心传递热线的创办人介绍，除了通过“救助专线”对失独老人进行抚慰，爱心传递热线还将定期举办老年郊游活动等，鼓励失独老人乐观地面对今后的生活。8、天津市北辰区天穆镇政府出台《关于建立完善失独家庭养老扶助制度的意见》，旨在加大扶助力度，切实解决好这些特殊家庭面临的最直接、最现实的困难。目前，全镇开展计划生育特殊家庭关爱行动，通过经济上的帮扶，精神和生活上的扶助，医疗扶助等措施，让他们真正实现老有所养、病有所医、弱有所帮、心有所属。这是该镇为计生户服务的体现，更是创新社会管理的一项具体举措。该镇正在关怀关爱计生特殊家庭上不断探索，努力构建政府主导、部门参与、社会支持、统筹协调的关爱体系。
8、济南市天桥区南村街道办事处积极探索，确立“四包”机制，使帮扶常态化，为辖区18户失独家庭提供实实在在的帮助，走出了一条计生工作由管理向服务转型的新路子。
9、将台地区开始实施“将台地区失独家庭特别扶助办法”，将台乡人大通过了包括日常生活、医疗救助、精神慰藉、“身后”扶助等六项兜底帮扶政策，为地区失去独生子女的家庭送去了党和政府的温暖。乡党委、政府每年出资17万元，为这项惠民政策买单。10、今年5月9日出台的《苏州市市区计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见（暂行）》，明确提出，我市计生家庭特扶对象可获得住院护工服务保险、游览园林优待、公交补贴、养老援助服务4项帮扶措施。
11、福建省连江县苔镇率先出台了针对“失独家庭”的养老扶助工作制度，正试点对“失独家庭”提供养老扶助和精神慰藉，
12、河北省石家庄市市政府出台了《计划生育特殊家庭关怀扶助办法》，除了126+X模式，裕华区人口计生部门还贴近计划生育特殊家庭生产生活需求，精心打造村（组）社区阳光心灵驿站、365帮办中心、志愿服务站、“十分钟”生活服务圈等载体，开展形式多样的帮扶活动，引导计生特殊家庭客观看待生活中遇到的各种困难，逐渐走出自我封闭状态，融入社会大家庭，建立乐观豁达的健康生活方式。
13、山东潍坊奎文区采取多举措温暖辖区失独家庭
14、济南甸柳地区街道积极探索计生工作的新思路、新途径、新举措，建立健全计生、民政、劳保、社工、社区卫生服务“五位一体”的计生失独家庭帮扶救助体系。切实为失独家庭做实事、办好事，解决失独家庭的现实困难和后顾之忧。15、大连市甘井子区辛寨子街道计生协被列为“中国计生协计划生育特殊家庭帮扶模式探索项目”大连地区的试点之一。近日，街道组建志愿者调查队伍，走访慰问26户“失独”家庭，扎实开展基线调查工作，为他们送去慰问品，温暖“失独”家庭孤独的心。
国外：
国外有长期护理保险体系，有些是公有保险来承担，有些是用商业保险来承担，也就是说可以给身边没有人照顾的老人由护理人(helper)提供所需的日常护理。这些护理人员在一定意义上成为所照顾老人的亲人，并且由这些照料者所在机构负责老人的送终，只不过费用是由保险来支付。“失独实质是一种家庭风险，在商业保险条款中增加失独风险条款，对于经济条件较好的老人可以通过商业保险最后达到平安养老。
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