南平市司法局201*年推进依法行政工作情况报告

南平市司法局201*年推进依法行政工作情况报告

南平市司法局201*年推进依法行政

工作情况报告

近年来，南平市司法局着力在加强司法行政规范化建设上下功夫，进一步细化和量化行政自由裁量权行使标准，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。201*年，我们认真执行市政府《关于印发南平市规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》，再次对7项行政许可初审、1项非行政审批、78项行政处罚、2项行政强制、10项行政监督检查等内容进行梳理和规范，确保了工作有效运作。现将有关工作报告如下：

一、加强组织领导，为依法行政提供有力保障市政府《关于印发南平市规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》下发后，我们成立了以党组书记、副局长余文新为组长，法规教育科、基层科、公管科、律管科等业务科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，依托在法规教育科，具体负责全局规范行政权力运行的日常工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导协调抓、责任科室具体抓的工作机制。领导小组定期召开工作协调会，分析阶段性工作情况，总结经验，查找不足，理清思路，明确目标，有力推进了规范行政权力运行和行政自由裁量权工作的深入开展。

二、加强制度建设，确保行政权力运作规范有序我们紧紧围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，及时制定出《南平市司法局规范行政权力运行工作实施方案》。为进一步落实司法行政机关行政执法责任制，提

高行政执法效率和行政执法质量，我们还制定了《南平市司法局规范行政权力运行工作公开制度》、《南平市司法局规范自由裁量权公开制度》、《南平市司法局所属事业单位清理规范工作实施方案》等工作制度，加强对行政权力的监督制约，做到工作有步骤、有时限、有进度。

三、狠抓队伍建设，不断提高执法主体综合素质今年，我们组织全体干部职工参加了《保密法》和《公务员职业道德》网络学习与考试，并将其参考情况作为年终考核的依据之一。同时利用每周一下午的学习例会组织全体党员干部学习《国务院全面推行依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等主要内容，使全体干警正确理解、深刻领会基本精神，明确主要任务，增强工作责任感。上半年，我们举办了二期全市司法助理员、司法所长和普法骨干培训班，共200余人参加了以强化公正执法意识、提高工作执行力为主要内容的培训班。我们通过举办专题报告会、专题座谈会、发放学习资料等形式，组织全市司法行政系统执法人员开展了学习贯彻《人民调解法》活动，同时积极组织人员学习新颁布的法律法规和规章，并积极参加有关部门组织的业务培训，收到了较好效果。

四、规范执法行为，进一步增强行政执法效能今年，我们认真清理执法主体、执法人员、执法依据和执法职责，填报了执法信息统计表和执法职责汇编，对本部门目前涉及面广、应用频率相对高、裁量幅度较大、关系群众切身利益的85项行政处罚职权，制定了缜密的权力行使流程图，对行政执法环节、步骤进行具体规范，做到流程清楚、

要求具体、期限明确。同时我们定期对执法案卷进行检查和抽查，实行一案一析一评，发现问题及时处理和纠正。今年，我们对局机关具有行政执法职能的科室在行政执法活动中形成的行政许可初审、行政处罚、法律服务机构及法律服务工作者违法违纪投诉查处等案卷进行了随机抽查，检查中发现存在案卷内容填写不严谨，案卷装订不规范等现象。通过评查，各业务科室进一步提高了认识，做到了边查边改，促进了执法行为的进一步规范。

五、严格依法履职，努力推进依法行政的高效科学我们依法承担着指导管理人民调解、社区矫正、刑释解教人员安置帮教、法制宣传、法律援助、法律职业资格、法律服务市场等职能。201*年，我们以创新大调解工作机制为切入点，深入推进社会矛盾化解。截止年底，全市共成立了1993个规范化的人民调解委员会，全市共排查矛盾纠纷201*1件，调解成功19772件，调解成功率98.3%。在做好重点人群的管控帮教工作中，今年我们新成立了社区矫正与安置帮教工作科，巩固了去年社区矫正工作作为政府为民办实事项目成果。全年全市累计接收社区服刑人员470人，解除矫正187名，重新犯罪1人，重新违法犯罪率为0.2%。全市回归刑释解教人员1135名，已安置1059名，安置率91.8%，列入帮教1119名，帮教率98.6%，未出现脱、漏管及重新违法犯罪。在推进服务经济社会发展方面，我们以加强法制宣传、法律援助、规范法律服务市场为着眼点，今年，全市共办理法律援助案件1929件，接待咨询7469人次，受援人2212人，为受援群众避免和挽回各类损失近201*万元。同时，我们顺利

完成了201*年度司法考试任务，及时受理合格人员法律职业资格申请，对66名考生的申报材料进行初审。今年，我们对全市律师事务所开展制度建设与规范管理检查，对全市公证进行质量检查，加强了对律师事务所、公证机构、司法鉴定机构及其法律服务人员的引导和规范，同时继续做好对法律服务机构和人员的投诉查处工作。全年，通过我局初审，办理律师执业、律师事务所设立、申请基层法律服务工作者执业和法律职业资格申请等各类行政审批事项达103人（次）。

六、继续加强监督，严格落实依法行政工作责任我们认真贯彻执行《政府信息公开条例》，编制了信息公开目录，明确了信息公开的程序，建立了工作责任制。我们将机构设置、工作职能、执法依据、权限和程序等信息，通过南平市政府门户网站和南平普法网主动公开，方便群众了解并获取相应的信息，现已公开200多条。对律师、公证、司法鉴定等机构的设立、资格初审、年检注册以及收费标准、司法考试的相关通知等事项也及时通过南平普法网对社会发布，同时我们还在南平普法网公开律师、公证员服务承诺，接受社会监督。今年我们重新编制完善了《南平市司法局政务公开目录》，在机关政务公开公示栏中，定期公示机关财务经费开支情况，干部任职、晋升和评先评优情况，对人事任免、投资建设项目、单位重大固定资产购置等事项，一律都上党组会研究讨论通过，必要时召开党组扩大会或全局干部职工大会通报或表决通过，使各项工作做到公开透明，事前监督。同时，我们建立舆情信息处理机制，完善群众举报违法行为制度，畅通群众实施监督的渠道，为公众查询和了

解我局工作信息、保障公众对我局各项行政工作的监督权起到重要作用。

七、存在的主要问题及下步工作

201*年，我们在推进依法行政工作取得了一定成效，但从总体上看，还存在一些薄弱环节：一是部分县（市、区）局和市局机关部分执法机构对全面推进依法行政工作的重要性认识不足，全市司法行政机关依法行政工作进展不平衡。二是依法行政的基础性工作有待完善。已有的一些行政执法制度和措施落实不到位，有些需要根据实践进行修订。行政执法责任制考核目标所设计的指标项目是否合理，如何将法定职责科学地分解量化到每个执法岗位和每名执法人员，内部考核执法情况的机制如何有效运作等等，都有待我们进一步探索研究。三是行政管理的现代化、信息化水平不高。信息公开、电子政务建设还需要进一步强化。四是行政执法队伍的整体素质有待提高。五是法制机构建设还比较薄弱，编制不到位、人员不足等问题比较突出，难以适应日益繁重的工作任务。

在今后的工作中，我们将改进不足，在推进全市司法行政机关依法行政上取得实效。一是继续组织开展依法行政培训和教育，提高执法人员对全面推进依法行政工作必要性、长期性和艰巨性的认识，增强执法人员推进依法行政的责任感和自觉性。二是进一步巩固完善依法行政的基础工作。严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。在开展清理执法主体、执法人员、执法依据、执法职权和规范执法程序、执法文书工

作的基础上，围绕分解执法职责、完善评议考核机制和落实行政过错责任追究等重点环节，深入推行行政执法责任制。三是创新管理方式和手段，加强对法律服务市场的引导和规范。加大行政许可后续监管力度，提高查处违法行为效率。四是有针对性地解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，强化行政执法人员执法意识、责任意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。五是认真研究解决我市司法行政系统法制机构建设中存在的问题，力争配齐、配强法制机构和法制工作人员，为全面推进依法行政工作提供坚强的组织保障。

南平市司法局

二一一年十二月二十三日

扩展阅读：新源县司法局201*年依法行政考核自查自评情况报告

新源县司法局201*年依法行政考核

自查自评情况报告

县依法行政办公室：

201*年，在县委、县政府的正确领导和省司法厅的悉心指导下，我局高度重视国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见》的贯彻落实，把推行行政执法责任制工作作为全县司法行政工作的重点，促进了依法行政、依法办事水平的提高，现将自查自评情况汇报如下：

一、建立领导干部学法制度，提高依法行政的意识和能力。

按照《新源县领导干部学法用法考试考核办法》规定，对局干部进行法制培训，不断提高干部的法律素质，提高依法行政能力。所有在岗执法人员均参加县法制办举办的行政执法培训班学习，并通过考试取得行政执法证，做到持证上岗。严格执行《新源县司法局行政执法责任制考核办法》、《新源县司法局行政执法监督制度》、《新源县司法局推行错案和执法过错责任追究制实施办法》等，规范执法行为，保障和监督执法单位（部门）及执法人员严格执法、热情服务，全面提高了我局依法行政、依法管理水平。

二、建立健全科学民主决策机制，实施重要决策和重大事项报告制度。

我局制定并严格执行重大事项报告制度，坚决执行了民主集中制原则。认真贯彻执行《新源县司法局行政首长问责试行办法》、《新源县司法局党组会议议事规则》、《新源县司法局局长办公会议议事规则》等，进一步完善了党组内部的议事和决策机制。我局能较好地落实党内监督、重要情况通报和报告，干部选拔任用、经费管理、述职述廉、信访处理、谈话诫勉等制度。局领导班子能坚持民主集中制，重大事项都经过班子会议集体讨论决定，并以会议纪要等形式向全局通报，共印发局党组会议纪要10期，编发各类简报60多期；以网络、上墙、会议等形式定时向群众公开人事、经费支出等政务事项；认真落实《党政领导干部选拔任用条例》，中层领导干部凡晋必考，提拔任用的科级领导干部，全部做到竞争上岗；经费收支严格按“收支两条线”等财务制度进行管理；在述职述廉方面，坚持主要领导在单位干部职工大会述职述廉，并与其他处级干部一起以书面的方式向上级述职述廉，科级以下干部在本部门本单位述职述廉。

三、排查防控廉政风险，强化对权力运行的监督和制约。在全县开展的“权力公开运行”活动中，我局结合实际制定印发了《权利公开透明运行方案》，重点围绕违纪违法案件多发易发的重点领域、重点环节，行政执法、行政审批等权力事项和管人管钱管物的内部管理职能来开展，使我局廉政风险点排查得准确、全面。在制定防控措施时，我局对照业务流程，从权力制约、有效监督等方面入手，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行，同时，确定各风险点防控的责任部门、责任人和主管领导，使防控责任层层落实，通过风险排

查、分权制约、流程优化、制度控权、落实责任，我局建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，提高了行政效能，促进了廉洁从政。

同四、对规范性文件的监督及定期清理情况。认真贯彻执行《新源县规范性文件制定与备案管理办法》，严格遵守规范性文件制定权限和发布程序，做到广泛征求意见并及时报备。

五、行政执法责任制落实及日常监督检查情况。（一）加强法律服务行业监管。我局对公证、律师工作的日常管理由律师公证指导科负责，严格按照《律师法》、《公证法》等进行管理监督。认真做好日常监督管理工作。一是组织人员对律师事务所及主任进行年度考核。考核工作从队伍建设、律师事务所内部十项管理制度建设、综合实力、参加公益活动及回馈社会的情况等五方面进行。二是抓好公证工作考核。我们按省厅要求从公证执业活动情况、公证质量情况、组织建设情况、公证员执业年度考核情况、公证档案管理情况、公证收费和财务管理情况、内部管理制度建设情况等方面进行考核。

（二）进一步加强法律援助规范化建设。建立健全了重大疑难及典型案件请示汇报制度、案件指派制度、重大疑难案件讨论分析制度、档案管理制度等制度，法律援助工作站工作职责、联络员工作职责，进一步规范了法律援助各类工作台帐，完善了群众来信来访登记、援助案件投诉登记、工作研究部署登记、疑难案件讨论分析登记、法律援助志愿者

名册、业务报表等分类汇总、建册建档等，促进了我县法律援助工作的规范化。

七、强化对行政行为的监督情况。

（一）不断加强政务公开工作。一是规范公开内容。公开的内容主要是与群众密切相关的热点、难点、重点事项，公开的内容做到真实、准确、重要。二是规范公开时间。部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等做到长期公开；财务开支情况定期公开；重大工作，建筑工程招投标，干部任免，行政奖惩等敏感问题及时公开。三是规范公开形式。利用新源县司法行政网，将我局的办事依据、内容、标准、程序、监督投诉电话，机构设置及工作人员有关情况和有关法律法规提交政府网站，向社会公开。设置了固定的政务公开栏。局机关政务公开栏，主要是公开干部选拔、任免、考核、奖惩、工资待遇调整、经费开支等情况。县劳教所所务公开栏主要向社会公开有关法律法规、执法依据、程序和条件和程序；各律师事务所和公证处政务公开栏，主要是对工作职责、办事依据、内容、条件、程序、期限、结果、纪律和监督办法等进行公开。

（二）切实做好行政复议工作。我局领导高度重视行政复议工作，由法律援助中心作为复议机构，负责行政复议及应诉工作。我局法律援助中心人员编制2人，在岗2人（1人有律师资格证）能有效开展行政复议及应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政复议法》履行职责，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的

正确实施。今年，我局没有行政复议案件及行政应诉案件。

新源县司法局201*年11月5日

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