关于对三方协调机制的调研报告完成

关于对三方协调机制的调研报告完成

关于对三方协调机制的

调研报告

库车县龟兹种业公司

一

库车县龟兹种业公司关于对三方协调机制的

调研报告

为了进一步推动劳动关系三方协调机制建设的完善，实现劳动关系的和谐稳定，根据库车县工会《关于对三方协调机制情况进行调查研究的通知》要求，现对我企业做了三方协调机制情况做了调研，现将调研情况汇报如下：

一、现状与特点

1、劳动关系契约化格局基本形成。一是劳动合同制度全面实行。目前各种所有制单位的用人普遍实行了这一制度，并在事业单位实行了聘用合同制度。201*年，我公司全面实行劳动合同制度。与42名职工签订劳动合同，签订率100%。据企业工会组织对42名职工的抽样调查，有30名职工对劳动合同履行情况表示满意,占71.4%；有11名表示比较满意，占26.2%，两项合计为97.6%。可见，我公司的劳动合同履行情况良好。二是工资协商、集体合同制度逐步推行。三是劳动法制建设不断完善。为建立协调稳定的劳动关系，《劳动法》、《工会法》、《企业工资支付管理办法》等法律法规相继出台，劳动关系契约化已成为我公司劳动关系的基本特征。

实践证明，劳动合同制度的建立，确立了劳动者与用人单位的平等地位；工资协商、集体合同制度的推行弥补了个人劳动合同的不足，从而使劳动者与用人单位平等协商的法律原则在实践中得到了较好的落实。

二

2、劳动关系协调机制逐步建立。首先，这一制度的建立，从源头上维护了劳动者权益，促进了劳动关系的协调稳定。其次，建立了劳动关系三方协商机制。201*年我县建立了由劳动部门代表政府、工会代表职工、经贸代表企业三方共同参与的劳动关系协商机制。这一机制规定：三方会议由三个代表方轮流牵头，定期协商企业劳动关系状况，研究解决企业劳动关系中存在的问题和矛盾。再次，建立了职工维权组织网络。企业设立了职工维权服务点，企业维权服务点还设立了“两大员”，即工会劳资矛盾调解员、企业外来职工联系员，形成了企业调解、所属上级部门调处、县代诉的工作格局和县、镇（街道）、企业三级维权网络。

3、劳动者依法维权的意识逐步提高。一是劳动争议案件增加。据企业提供的数据：受理职工投诉10件，涉及职工12人（其中部分为外来农民工）；二是劳动者信访问题偶有。据企业职工维权中心统计：近几年来，企业共接访21起，涉及员工30人次，其中解决19起，还有2起正在解决。

这些数据表明：劳动者依法维权的意识在逐步提高。二、问题及成因

1、劳资双方地位悬殊。资本与劳动的不平衡是劳动关系的固有矛盾。而我企业劳动力资源供大于求的现状更加剧了这种不平衡。劳资双方的地位悬殊使劳动者合法权益有时受到侵害。

2、一些经营者认识上有偏差。经营者认为对企业劳动管理的依法监督会影响投资环境，影响企业效益，因而对一些违反劳动法律法

三

规的行为熟视无睹。这种以牺牲职工合法利益为代价换取一时经济效益的结果，必然导致劳动关系矛盾冲突的加剧。

3、少数经销商盈利动机不够端正。一些经销商为了获取更多的利润，以损害职工的基本权益为代价，有的不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳社会保险费；有的恶意拖欠职工工资，随意延长工作时间而不付加班工资；有的劳动条件恶劣，工伤事故频发，致使职工合法权益受到侵害。

4、民主参与、民主管理渠道不畅。依据我国《劳动法》、《工会法》、《企业法》等法律法规，职工有民主参与、民主管理企业的权利。但是一些民营企业和中外合资企业不想建工会，即使建了也不发挥工会的作用，没有很好地坚持职代会制度，致使职工的知情权、参与权、监督权得不到落实，职工民主管理流于形式，长此下去必然引发劳资矛盾，最终影响企业发展。

三、对策与建议

1、加快完善劳动立法，依法规范劳动关系。要发展稳定、和谐的劳动关系，必须依法规范企业劳动关系。建议上级有关部门尽快完善《劳动合同法》、《集体合同法》、《工资法》、《就业法》、《社会保险法》等法律法规，同时适时修改完善《社会保险条例》、《企业劳动争议处理条例》等劳动法律法规。

2、建立和完善劳动关系三方协商机制。劳动关系三方协商机制是国际上实行市场经济制度的国家解决劳动关系争议问题的一种行之有效的方法。我国早已加入世贸组织，因此劳动关系的协调也应与国际接轨。尽管我企业已经出台《库车县龟兹种业公司关于进一步深

四

化企业工资集体协商工作的意见》，也取得了一定的工作成效，但是从协商的主动性来看，还处在三方冷热不匀的局面，协商内容也局限于解决一些企业劳动关系中存在的浅层次问题，如企业平等协商、集体合同制度的建立等。因此，有必要在现有协商机制的基础上，建立更高层面、更大范围的劳动关系三方协商机制，促进企业和谐发展。

3、建立和完善劳动争议预防调处机制。要以劳动争议预警、调解、监督为重点，强化劳动争议预防调处机制。及时调处劳动争议是创建和谐企业、构建和谐社会的客观要求。劳动争议的预警调处要从基层做起，要以争创和谐劳动关系企业为动力，积极推进企业建立劳动争议调解组织，积极发挥基层信访和工会的作用，健全劳动争议信息收集、分析、评估制度，做好劳动争议预测、预报、预防工作。企业要切实加强对《劳动法》、《工会法》规范劳动合同、集体合同情况的检查，对严重侵犯职工合法权益的典型个案，要依法纠正。4、要切实加强职工维权工作。企业要切实承担起维护职工合法权益的责任，要按照“组织起来，切实维权”的工作方针，在职工权益维护上发挥作用。一要切实加强职工维权服务中心建设，着力打造维权对象全覆盖、维权内容全方位、维权力量全联动、维权环节全过程的“四全”维权品牌。二要加大法律援助力度，对困难职工尤其是外来务工人员的权益受损案件，企业要加强服务，加大援助力度，以切实有效的举措促进社会和谐稳定。

切实加强三方协调机制的建设关乎社会主义市场经济体制的发展和社会稳定，企业有义不容辞的责任和法律义务。为了迎接十八大胜利召开，企业应不断查漏补缺，探索新的方法解决好三方关系。

五

扩展阅读：XX县工商联关于开展协调劳动关系三方机制的调研报告

积极参与三方协调机制促进劳动关系和谐稳定

XX县工商联关于开展协调劳动关系三方机制的调研报告

为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用，推动完善协调劳动关系三方机制工作，实现劳动关系的和谐稳定，根据地区工商联《关于开展协调劳动关系三方机制相关调研的通知》要求，XX县工商联于5月份采取发统计表、听取建议、查阅资料等方法，对工商联参与协调劳动关系三方机制的必要性及发挥的作用进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况：

截止201*年底，全县实际注册登记个体工商户2457户，与上年同期相比增长1.91%，从业人员3651人，与上年同期相比增长5.89%，注册资金4494.25万元,与上年同期相比增长12.78%,新登记个体工商业57户，从业人员111人，资金数额380.56万元；全县实际注册登记私营企业103户，其中分支机构52户,注册资金5826万元，从业人员606人，与上年同期分别相比增长18.39%，29.18%，8.99%，新登记私营企业16户，从业人员50人，注册资本1316万元。XX县非公有制经济的快速发展，要求必须建立健全协调劳动关系三方机制。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要参与到协调劳动关系三方机制中，并发挥积极作用。

二、非公有制企业中存在劳动关系的主要问题

目前XX县非公有制企业劳动关系问题有三多：小企业问题多，新建企业问题多，劳动密集型企业问题多。多数私营企业经营状况不大好，管理不太规范，造成劳动关系难稳定。

一是大多数为新建小企业。截止201*年底，全县实际注册登记私营企业103户，全部为小型企业，并且一大半为新建企业。二是以劳动密集型为主。95%以上的企业从事加工生产、建筑劳务、一般流通与社会服务，以吸收普通劳动力为主。

三是企业素质普遍较低。绝大多数企业规模小，技术水平低，经营效益差，多数为维持型的企业。经营者知识水平、市场开拓能力和管理能力普遍不高，雇员文化程度、工作技能、敬业精神普遍不高。

四是经营波动性和员工流动性大。受市场波动影响，多数企业经营变化频繁；雇员中农民工比重大，工作稳定性差，员工流动性大。

三、XX县开展协调劳动关系三方协调机制的现状

据县工商联深入劳动部门和各个企业走访调研，了解到XX县尚未建立协调劳动关系三方机制。原因是XX县的企业少，现有企业规模小，所雇用的员工少。当前企业与员工之间的矛盾不突出，一般为工资问题和福利问题，在没有劳动部门介入的情况下，双方能够在企业内部将矛盾化解，将问题处理好。但随着XX县社会经济的快速发展，劳动关系矛盾越来越突出，建立协调劳动关系三方机制势在必行。

四、工商联参与协调劳动关系三方机制的必要性

（一）工商联是主要联系非公有制企业的人民团体，与工会协商劳资关系有历史渊源。1952年政务院第147次政务会议通过的《工商业联合会组织通则》规定，工商业联合会是各类商业者联合组成的人民团体，代表私营工商业者的合法权益，向人民政府或有关机关反映意见、提出建议，并与工会协商有关劳资关系等问题，是工商业联合会的基本任务之一。201*年《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》指出：“充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用”。中央201*年15号文件提出，“工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制人士为主体的，具有统战性、经济性、民间性和人民团体和商会组织”。“在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益。”中央201*年16号文件进一步明确提出，“充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。工商联参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道，共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。”多年来，工商联一直按照中央要求认真履行职责，广泛开展工作，其重要作用已经获得了广大非公有制企业的认同。

（二）工商联是会员众多、组织网络健全的人民团体，在非公有制经济领域具有广泛的影响力。目前，全县工商联已发展企业会员、团体会员、个人会员500多个。一大批各行业的代表性企业和代表人士加入了工商联组织，在非公有制经济领域有较大的影响力和带动力。XX县工商联下属10个基层商会已经构建了较为完善、上下贯通、涵盖面广的组织体系。

五、对工商联参与协调劳动关系三方机制的几点建议劳动关系三方协调机制是市场经济条件下处理劳动关系的基本格局和制度，是解决劳动关系问题和参与经济、社会民主管理的一种行之有效的形式。为了构建企业和谐劳动关系，充分反映不同形态企业的诉求和利益，必须建立能够适应非公有制经济发展需要、符合当前实际的劳动关系三方协调机制。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，应当参与其中，并发挥积极作用。

（一）尽快建立健全协调劳动关系三方机制

针对XX县非公企业、中小企业发展快，用工形式灵活，人员流动性大，外来工、农民工增多，调整劳动关系难度大的特点，尽快建立协调劳动关系三方机制。工商联积极参与协调劳动关系三方机制，为非公有制企业发展、维护员工合法利益化解矛盾，创造良好的经济环境而不懈努力。

（二)逐步完善三方协商机制的运作模式

三方机制的组织机构建立后，为适应调整劳动关系工作需求，应逐步完善三方协调机制的运作模式。

一是建立三方机制工作制度。1、定期会议制度。每半年至少召开一次会议。特殊情况和重大问题的处理，可由一方提议召开会议。2、平等协商制度。三方会议突出的特点是三方的主体地位平等。协商问题时，三方互相尊重，各抒己见，统一认识，达成共识。3、定期深入企业调查走访，了解企业和员工的困难，及时化解矛盾、解决问题。4、对有可能发生的群体性事件的苗头或重大问题的决议及时向县委、县政府汇报。二是规范三方机制模式。三方应遵循“监督预警协调执行反馈”的三方机制运作模式。监督是由工会和劳动保障部门对辖区内企业劳动关系、劳动工资、社会保险、劳动保护等状况实行定期检查；同时，三方经常就劳动关系中存在的各类矛盾及发展趋势开展调查研究，通过对比分析，对调整劳动关系形势做出准确的判断。预警是三方建立协调劳动关系预警制度，对劳动关系中带有倾向性问题和可能引发社会波动的突出问题，三方互通信息，及时协商解决办法。协调是召开三方会议，就协调劳动关系的热点、难点问题进行充分讨论，统一认识，明确各方责任，并形成会议决议。执行是依据分工，三方通力合作，确保议定事项的落实。反馈是由三方协商会议办公室协调三方会议议定事项的落实和有关信息的收集，并向下次三方会议反馈。

（三）将调整劳动关系的热点、难点问题纳入三方协商内容，维护劳动关系稳定和谐

协调劳动关系三方机制建立后，注重将劳动关系调整工作的热点难点问题纳入三方协商内容，积极探讨，统一认识，适时提出切实可行的对策，确保劳动关系稳定和谐。一是面对突发事件对劳动关系造成的影响做出快速反应，及时提出指导性建议意见；二是注重解决调整劳动关系工作的突出矛盾，切实维护各方的合法权益。（四）加强对劳动争议处理的指导，积极预防和化解劳动争议近年来，随着劳动者维权意识不断增强，劳动争议案件数量也呈持续攀升态势。为积极预防和化解劳动争议，协调劳动关系三方应立足把矛盾化解在用人单位内部，加大对劳动争议处理的指导。（五）拓展三方协商机制内容，推进构建和谐劳动关系协调劳动关系三方机制适应社会主义市场经济条件下调整劳动关系要求，与时俱进，开拓创新，在巩固现有成果的基础上，积极拓展三方协调内容。

XX201*县工商业联合会年5月20日

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