201*年扶持“菜篮子”产品生产项目

201*年扶持“菜篮子”产品生产项目

关于印发《201*年扶持“菜篮子”产品生产项目实施

指导意见》的通知

农办财[201*]94号

发布时间：201*-7-199:58:00来源：农业部办公厅财政部办公厅

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(畜牧、渔业)厅(局、委)、财政厅(局)，

新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

为推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高肉、蛋、菜等产品应急供应能力，提升标准化生产水平，201*年中央财政继续安排资金，支持各地发展“菜篮子”产品标准化生产。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现将《201*年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见》印发你们，请遵照执行。

附件：201*年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见

为推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高肉、蛋、菜等产品应急供应能力，提升标准化生产水平，201*年中央财政继续安排资金，配合各地财政安排的扶持资金，共同支持“菜篮子”产品标准化生产。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现制定项目实施指导意见如下：

一、项目目标

重点扶持建设一批有一定规模、生产技术基础好，并在增加产品产量和提高产品质量有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，推进标准化生产，提高抗御灾害能力，增强“菜篮子”产品综合生产能力和应急供应保障能力。

二、实施内容

(一)实施范围

种植业重点布局在《全国蔬菜规划发展规划》(201*-2020年)的580个产业重点县和201*年当年实施改扩建的农业部已公布确定的819个园艺作物标准园，产地环境条件符合安全食品产地环境条件标准的要求，生产基地集中连片，承担单位须是具有一定基础、技术力量较强、管理规范、示范带动作用明显的农民专业合作社或龙头企业。畜牧业重点扶持主产省(区、计划单列市)畜禽标准化规模养殖场，优先安排国家级畜禽标准化示范场，新疆、内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、陕西、宁夏、河北、吉林、辽宁、黑龙江、河南、山东14个省区201*年新增资金支持牛羊标准化规模养殖场建设的比重不得低于50%渔业重点选择主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区，优先安排改扩建养殖场。

(二)实施标准

1.蔬菜。每个设施蔬菜标准园200亩以上，每个露地蔬菜标准园1000亩以上。鼓励技术力量强、产业基础好、区域优势突出、品牌影响大的生产基地集中连片建设标准园，采取统一生产、统一加工、统一销售和分户管理的模式，更大范围推进标准化生产。重点扶持蔬菜标准园(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶。

2.畜产品。主要支持畜种包括生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊。其中：生猪出栏0.5-5万头的标准化养殖场蛋鸡存栏1-10万只的标准化养殖场肉鸡出栏5-100万只的标准化养殖场肉牛出栏100-201*头的标准化养殖场肉羊出栏300-3000头的标准化养殖场。

3.水产品。建设农业部水产健康养殖示范场，开展养殖基础设施改造，实施标准化养殖，加强质量安全管理，提高养殖综合生产能力和质量安全水平，保障大中城市优质水产品有效供给。

(三)实施方式

1.指标资金切块到省。“菜篮子”产品生产以地方为主导，在落实好市长负责制和地方财政安排扶持资金的基础上，中央财政将予以适当补助。财政部、农业部根据人口、产业基础、市场需求、地方财政资金安排支持情况及201*年项目考核结果，及各省(区、市)种养业发展水平，核定各省201*年建设指标，将资金切块下达地方。

2.科学确定实施区域。各省(区、市)在区域选择上，应重点支持主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区，注重提高抗灾害能力、大中城市“菜篮子”产品应急供应能力和产品质量安全水平。

3.规范选择申报单位。各地应按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式公开政策，公开选点标准、补助标准和补助范围等符合条件的种、养场(园、户)根据自身实际情况自愿申报，各项目申报单位按照本指导意见结合自身实际情况填报项目申报书，提出具体建设内容，明确需要中央财政资金补贴的建设内容，经县级业务主管部门审核、修改后，报省级农业、财政部门备案农业部门要会同财政部门成立专家组，制定立项单位审核标准，对申报单位进行评审筛选，确定项目申报单位并公示，并在公示中明确建设内容，公示数量不得低于立项项目个数的120%，公示时间不得少于7天。已承担过国家扶持“菜篮子”产品生产项目的场户今年不再重复安排，优先安排改扩建种植、养殖场。项目申报书式样由各省(区、市)根据自身情况自行制定。

4.省级方案上报备案。省级农业部门会同财政部门于7月30日前，将本省(区、市)实施方案，并附项目申报书式样一并报农业部、财政部备案。实施方案中必须明确实施区域的遴选、申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节的工作措施。

5.先建后补审验兑付。为规范和加强财政项目管理，提高资金使用效益，该项目将采取“先建后补”方式，即对完成项目任务，验收合格的按照评分顺序给予补助。评审验收工作由省级农业部门会同财政部门具体负责组织实施，具体验收时间根据各地实施情况确定，各省以验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收，具体包括资料审查、现场检查、考评认定等环节，特别是要严格按照项目单位提交的项目申报书，对照需中央财政补贴资金建设的内容是否与年初计划的实施内容一致，且项目建设内容必须在201*年当年实施，对于以前年度实施的、对照实施内容不一致的将不予补助。验收结束后，根据验收得分顺序，并将验收结果进行公示，公示时间不得少于7天，无异议后，最终确定补助名单。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

蔬菜：以农业部蔬菜、水果、茶叶标准园创建项目考评验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收。根据验收结果确定享受国家的标准蔬菜园项目补助，并将列入农业部标准蔬菜园创建名单。

畜产品：以农业部畜禽养殖标准化示范创建验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收。根据验收结果确定享受国家补助的养殖场户名单。

水产品：根据省财政部门和渔业部门审核后的项目实施方案中的建设内容，以农业部水产健康养殖示范场评分标准为基础，对各项目进行验收，根据验收结果确定享受国家补助的养殖场或合作社名单。

(四)补助内容

蔬菜：一是应用标准化生产技术。分品种制定先进、实用、操作性强的生产技术规程印发规程到项目区每个农户，张挂到标准园醒目位置及每个温室大棚组织现场观摩和技术培训，并指导农民切实按照生产技术操作规程进行田间管理。二是改善生产条件。重点配置防虫网、粘虫色板、杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、避雨栽培、滴(喷)灌、果实套袋等生态栽培物化技术，完善田间工程、温室大棚、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件。三是实施全程质量安全管理。投入品实行专人负责，建立进出库台账生产档案统一编制，详细记载农事操作定期检测产品安全质量，确保安全期采收、不合格的产品不销售统一包装和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全。

畜产品：重点通过推进“五化”，大力发展畜禽标准化生产，提高规模化比重，提升畜产品质量。一是推行畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化，更新品种，选购高产优质高效的畜禽品种。二是推行养殖设施化。对养殖场场内布局进行科学调整，结合产能变化，对圈舍进行扩容和标准化升级，完善设施装备，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环境控制技术，改善畜禽生长环境。草原牧区结合自身特点，对牧场棚舍、草场围栏、饲草料基地、青贮窖、储草棚、机井、农机库等设施设备进行完善。三是推行生产规范化。根据不同畜种、不同生长阶段的特点，严格按照饲养管理规程要求，规范养殖场饲养管理，对生产过程、投入品购进和使用进行监控、记录，建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。四是推行防疫制度化。改善兽医室等防疫消毒设施设备条件，落实防疫制度，实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽进行无害化处理。五是推行粪污无害化。优先支持按照循环农业的发展要求，完善粪污储存、输送设施设备，实现粪污资源化利用不具备条件的因地制宜采用粪污处理技术及相关配套设施设备，实现粪污无害化处理。

水产品：一是改善生产条件。重点进行养殖基础设施改造，养殖机械设备升级，完善进排水、水净化和废水处理设施设备，配备水质监控、疫病防控、节能减排和质量检测装备，购置优质苗种、全价配合饲料和高效低毒低残留药物，提高养殖综合生产能力。二是推广标准化健康养殖技术。推广养殖水净化和废水处理、水质监测与调控等技术，普及疫病科学防治技术。三是加强质量安全管理。强化养殖生态环境和产品质量安全检测，健全以“三项记录”(养殖生产过程、药品采购使用和产品销售)为重点的质量安全管理措施。

项目承担单位可根据自身实际需要，在上述内容中自主选择、填平补齐。

(五)补助标准

省级农业会同财政部门可根据当地规模化、标准化发展情况和中央安排资金情况，细化本地具体项目资金补助标准，为避免过于分散或过于集中，补助资金规模控制在25-100万元之间。补助资金总额不得少于中央下达资金。

三、工作要求

“菜篮子”产品生产项目涉及种植、畜牧、渔业等行业，各级农业、财政部门要高度重视协调配合，切实将此项政策作为提升标准化生产水平、提高“菜篮子”产品应急供应能力、增加农民收入的重要举措，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。

(一)加强组织领导。各级农业、财政部门要结合本省实际情况，抓紧组织实施，财政部门具体负责落实补助资金拨付，资金的监督管理，农业部门负责项目方案制定、组织实施、技术服务等工作。农业、财政部门要在实施区域的遴选、项目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合，确保过程、结果公开、公平、公正。各级农业部门要加强分类指导，积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将技术措施落实到园、到场、到塘，及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题，并及时加以解决。

(二)加强验收考评。各地可根据农业部下发的绩效考核评分标准，制定本省区实施细则，结合项目验收全面开展绩效考评工作，重点对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况进行评价，请各地于201*年12月底前将绩效考评报告、项目验收评分表和项目总结一并上报财政部、农业部有关司局，农业部、财政部将适时对各地项目实施情况进行抽验，抽验结果将与下一年度项目申报资格和任务资金挂钩。

(三)加强监督检查。省级农业和财政部门要根据实施方案，加强资金管理，不得挤占、挪用加强工作督导，及时掌握项目实施情况加强项目实施情况监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保建设质量。

农业部办公厅

财政部办公厅

二零一二年七月五日

扩展阅读：201*年扶持“菜篮子”产品生产项目申报书.-.201*71215285

201*年贵州省扶持“菜篮子”产品生产项目

六盘水市水城县蔬菜/水果/茶叶标准园

创建项目

申报书

水城县长丰绿色科技实业有限公司

二Ο一二年七月项目概况

项目名称：水城县猴场乡猕猴桃标准园建设项目实施地点：水城县猴场乡补那村

实施单位：水城县长丰绿色科技实业有限公司法人：彭超

监管单位：水城县绿色产业服务中心

主要建设内容：猕猴桃果园喷灌系统建设，规模1000亩。建设期限：1年

项目投资及来源：采取实施单位首先自行投资建设，中央资

金实行“先建后补”方式予以补助。项目总投资252万元，其中：中央资金补助100万元，实施主体自筹资金152万元。

技术支撑单位：水城县绿色产业服务中心一、项目实施地点

（一）实施地产销条件。

1、项目建设地点：水城县猴场乡补那村猕猴桃果园，地处东经105°15′，北纬26°13′，位于水城县东部补那河畔。

2、项目建设类型：老基地提升（标准果园续建项目）。核心示范区1000亩，带动发展区10000亩，本项目覆盖农户数264户。

3、项目地自然资源优势：平均海拔1000m，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛，昼夜温差大，无霜期340天，年日照时数1560小时，年总积温4950℃，年均温20℃，≥10℃有效积温4800～5900℃，年降水量800～1300mm，有明显的河谷小气候特征，属亚热带高原湿润季风气候区，土壤疏松肥沃，酸碱度适中，最能发挥红阳猕猴桃的品种特性，生产出的果品品质独特，具有原产地无法比拟的优势，是种植红心猕猴桃最为适宜的区域。

4、基础设施：项目区交通便利，距市中心城区60公里，水黄高等级公路从基地边缘经过，为基地建设及今后果品销售提供了便利的交通；水源方便，为喷灌系统建设创造了良好的基础。

5、党政部门重视：为抓住机遇，适应水城红心猕猴桃产业的发展需要，水城县委、县政府给予高度重视，组织编制了《水城县猕猴桃产业发展规划（201*～201*）》，计划到201*年全县猕猴桃种植面积达到10万亩。到目前为止，全县已建成红心猕猴桃果园1万亩，其中，进入挂果期3000亩。201*年，又专门制订并下发了《中共水城县委水城县人民政府关于扶持重点农业产业发展的意见》（水党发201*12号），将猕猴桃产业作为全县重点农业产业加以扶持，明确规定：“连片种植猕猴桃300亩以上的，每亩补助1000元”，为猕猴桃产业的健康发展提供了强有力的政策和资金支持。县乡两级成立猕猴桃产业领导小组，负责组织协调猕猴桃产业发展进程中遇到的问题和困难，统筹全县上下猕猴桃产业的发展，目前全县上下发展猕猴桃产业的积极性空前高涨，产业发展前景比较乐观。

（二）实施地产业基础。

201*年，全县猕猴桃已挂果果园3000亩（含米箩俄戛基地、鸡场坪地基地、发耳基地、勺米金河基地、猴场基地等），其中试果期果园2500亩，8月底采摘，实际收获红心猕猴桃鲜果201*吨，实际销售鲜果1800吨，由水城县猕猴桃产业协会组织统一品牌、统一包装、统一销售，获得了较好的营销效益。产品（鲜果）销售市场主要是省内，约占总产量的70%，国内北京、上海、重庆、广东等地销量仅占总产量的30%，实际平均价格60元/公斤，收到了较好的经济效益，产业远景乐观。二、项目建设内容、投资及申请中央财政补助资金支持环节

（一）建设规模、内容及其投资

1、建设内容：猕猴桃标准果园喷灌系统。2、建设规模：1000亩。3、资金投入：总投资252万元。

（二）资金筹措方案及申请中央财政补助资金支持环节和额度

1、投资及筹资方案。项目总投资252万元，具体筹措方案为：

（1）申请中央财政补助资金100万元。（2）实施主体自筹资金152万元。

2、申请中央财政补助资金支持环节及额度。项目申请中央财政补助资金支持环节为喷灌材料购和安装两个环节，总投资为252万元，申请中央财政补助资金支持100万元。三、产业化经营状况

（一）项目实施主体情况。

1、项目产业经营模式：本公司按照租用农户土地，阶段

性递增土地租金，农户参与基地建设另计劳动报酬，基地由公司全权投入建设，自主经营的“公司+基地+农户”的运作模式。

2、与主要目标市场的衔接模式：项目产品的销售目标市场目前针对国内主要大中城市，逐步扩展到国际市场，采取公司经营，协会组织协调销售，统一品牌、统一包装、统一销售的衔接模式。

3、实施主体及其基本情况分析：本公司在水城县猴场乡已建有红心猕猴桃种植基地4010亩，预计投资6000万元，已累计完成投资3586万元，预计201*年进入盛果期以后，年可红心猕猴桃鲜果6000吨以上，产值达到2亿元以上；1200亩科技杨梅已连续挂果3年。两个水果基地，目前已实现年销售收入3500万元以上，共带动农户1159户增收2500万元以上，产业前景看好。

（二）项目点招商引资情况

项目点目前仍属水城县长丰绿色科技实业有限公司自行投资建设，尚未进行招商引资。（三）品牌创建及营销打算。

1、品牌创建：水城县已创建了“黔宏牌”红心猕猴桃

品牌，目前在国内外均有一定的影响，先后获得了201*年中国（江西）果品苗木展销会金奖、“201*年北京奥运会指定果品”和“201*年上海世博会指定有机果品”荣誉。2、营销打算：首先立足国内市场，打造有机精品水果，提高产品知名度，逐步走向国际市场，实现产业发展最大效益。四、组织和技术措施

（一）组织领导措施。

1、组织措施：水城县成立农业产业化发展领导小组，下设猕猴桃产业发展工作组，由县长亲自牵头主抓猕猴桃产业，工作组设在水城县绿色产业服务中心，由一名科级干部任组长，相关技术业务人员为成员，具体负责猕猴桃产业的发展。各项目乡镇同时成立相应机构，加强对本乡镇猕猴桃产业建设的组织领导，主要负责把农民的土地集中流转给公司统一经营，采取投资者向乡政府承诺，乡政府向农民承诺的操作方式，严格要求投资企业做好后续管护资金准备，避免因企业投入不足而损害农民利益的现象发生，切实协调好农民与公司的关系，一方面，让农民放心流转土地，另一方面，让公司更加集中精力发展猕猴桃产业。

2、政策措施：严格执行《中共水城县委水城县人民政府关于扶持重点农业产业发展的意见》（水党发201*12号）文件精神，为猕猴桃产业的健康发展提供了强有力的政策支持。

（二）资金使用管理措施。本项目资金的使用将按照“先

建后补”的要求，严格落实“四制”等措施，并保证资金投入按时足额到位，确保项目如期完成。项目资金的使用必须符合国家相关法律、法规规定，严格落实“四制”，做到按时报账、定期审计、不挪用、不截留。任何单位和个人不得挪用或截留项目扶持资金，不得改变产业扶持项目资金使用方案，确保产业项目资金专款专用、足额兑现，提高基地建设水平。

（三）技术保障措施。项目严格执行《农业部园艺作物标

准园创建规范》，以水城县绿色产业服务中心产业技术依托，指导项目建设及基地生产。加强对技术人员及其他有关人员的培训，不断提高从业人员的技术业务水平。县绿色产业服务中心在项目建设的关键时期，将安排技术人员亲临指导与服务，解决项目建设中出现的技术问题，确保项目建设质量。五、项目进度安排

（一）项目前期准备阶段

201*年7月至201*年9月，完成项目申报及其他准备工作。

（二）项目管网等设备选择与购置阶段

201*年10月至12月，完成项目设备选择与购等方面工作。

（三）管网等设备安装阶段

201*年1月至201*年3月，落实工程建设施工合同，组织喷灌系统安装。

（四）调试阶段

201*年4月初，进入调试使用阶段。

（五）验收阶段

201*年6月，经调试无误后，完善项目验收资料等，申请项目验收。六、项目效益

经济效益：项目建成投入使用后，1000亩猕猴桃基地每

年可节约浇水用工201*个工日以上，年直接节约浇水投入10万元以上，并且喷灌效果远远超过人工浇灌，且能在果树需水期及时补充水分，满足果树对水分的需求。

社会效益：通过项目实施，提高了农民群众的科技意识，

提高了果园建设水平。

绩效评价：通过本项目的实施，可保证猕猴桃果园对水

的需求，大大提高了抵御干旱天气的能力；项目采用喷灌技术，是猕猴桃标准园建设的好项目，经济效益、社会效益良好，项目可行。七、附件材料

（一）投资概算表

（二）项目承担单位基本情况。包括单位简介，营业执照复印件，营业场所、生产基地照片，经营状况。（三）项目示意图附件1

投资概算表

其中中自筹资序单价投资主要建设内容规模（数量）央投资金(万号（元）(万元)(万元)元)1材料购置2安装3其他费用合计1000亩1000亩1800600180601225280201*001004012152备注附件2：

水城县长丰公司绿色科技实业有限公司简介与经营情况

一、企业简介

水城县长丰绿色科技实业有限责任公司，属煤炭企业转项农业产业的企业，正式组建于201*年7月，法人代表彭超，注册资金201*万元，经营范围为种植水果、养殖家禽、家畜。公司拥有员工109人，其中：中高级管理人员24人，中级以上农业技术职称技术人员8人。公司机构健全，设执行董事兼总经理1人，副总经理2人，下设办公室、财务部、生产技术部、市场营销部。公司自201*年以来，已在水城县猴场乡补那、红星、长寨3个村共计新建红心猕猴桃基地4010亩，在红星村建有科技杨梅1200亩。

二、产品优势

本公司种植的“黔宏牌”红心猕猴桃，是201*年由贵州省园艺研究所、水城县民政局、水城县科技局、水城县农业局等单位联合，从四川省自然资源研究所引入，在我县海拔900～1300m区域试种成功，产品适应性比较好，抗逆性强，且由于水城县独特的区域小气候和土壤条件，给予了红阳猕猴桃更加优越的适生环境，成就了其更加不同寻常的品质，比四川原产地提前1个多月成熟，果品以其果形好、品质佳、口感清香甜美、色彩艳丽诱人的独特优势，获得了201*年中国（江西）果品苗木展销会金奖，以及“201*年北京奥运会指定果品”和“201*年上海世博会指定有机果品”荣誉，因此，果品供不应求，市场前景乐观。此外，通过转让方式购买的1200亩科技杨梅，由于其口感好，品质佳而深受消费者欢迎，市场前景看好。

三、经营状况

本公司按照租用农户土地，阶段性递增土地租金，农户参与基地建设另计劳动报酬，基地由公司全权投入建设，自主经营的“公司+基地+农户”的运作模式，在水城县猴场乡已建有红心猕猴桃种植基地4010亩，预计投资6000万元，已累计完成投资3586万元，预计201*年进入盛果期以后，年可红心猕猴桃鲜果6000吨以上，产值达到2亿元以上；1200亩科技杨梅已连续挂果3年。两个水果基地，目前已实现年销售收入3500万元以上，共带动农户1159户增收2500万元以上。

四、远景规划

公司秉承“立足有机、做强产业、更新理念、带富一方”的宗旨，以保护环境、回报社会、带民致富为己任，以“诚信、负责、创新、团队”作为长丰人不止的追求，凭借“黔宏”牌红心猕猴桃的品牌优势，力争明年完成5000亩以上红心猕猴桃精品有机果园发展计划，配套冷藏与加工技术，真正实现“产、加、销一条龙，农、工、贸一体化”的产业化生产格局，做大做强水城红心猕猴桃产业，促进农业增效、农民增收。努力打造驰名品牌，让“黔宏”牌红心猕猴桃立足凉都、走向世界。

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