刘志军落马后张义平书记在太原铁路局党风廉政建设工作会议上的讲话
在全局党风廉政建设工作会议上的讲话
（201*年2月25日）张义平同志们：
今天的会议是经路局党政联席会议研究决定召开的一次重要会议。2月12日、13日，盛部长在两次会议讲话中都对党风廉政建设工作提出了要求，我们就是要认真贯彻新一任部党组的最新要求，结合我局工作实际，全力推进全局党风廉政建设。刚才，国秀局长宣读了路局党委、路局《关于命名表彰全局党风廉政建设先进单位和党风廉政建设先进个人的决定》，月江书记代表路局党委、路局系统总结了全局党风廉政建设工作，深入分析了当前反腐倡廉形势，认真部署了今年党风廉政建设主要工作，任务和要求非常具体、非常明确。各级组织、各单位、各部门要认真学习贯彻，坚持严字当头，以“创先争优”的精神深抓落实。下面，我强调三点意见。一、严于律己，始终保持清正廉洁
党风廉政建设和反腐败斗争事关党的事业兴衰成败，事关铁路现代化建设健康发展。这次中央对铁道部主要领导调整的果断决定，充分体现了中央从严治党以及对领导干部严格管理的一贯要求，体现了加强党风廉政建设和惩治腐败的坚强决心。我们各级领导干部要深刻领悟当前加强党风廉政建设的突出重要性，深刻领悟规范各级干部廉洁从政行为的紧迫性，深刻领悟法纪不可违、钢线不可碰的严肃性，从思想上警醒，行为上规范，要求上严格，深刻认识管好自己是管好其它一切的根本基础，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，规范权力运作，保持清正廉洁。
1．慎用权力，做到“不插手”。要树立正确的权力观，牢记权力就是责任，干部就是公仆，领导就是服务。这不是一句空话。权力的天然属性就是人民性，违背这一属性就会丧失权利，甚至丧失一切。这不仅是党员领导干部应具备的政治素质，也是党员领导干部工作能力的体现，更是党员领导干部必须坚守的职责钢线。当前，在深入开展以“三保一促”立功竞赛为主题的创先争优活动中，要切实把保质量特别是保工程建设质量摆在更加突出的位置，用党风廉政建设的实际成效确保工程优质，确保干部优质。各级党员领导干部要深入学习盛部长在全路建设系统会议上的重要讲话精神，在铁路工程招投标、物资设备采购等方面，坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加任何影响。在这里，我、绍清局长和局领导班子再次重申，我们决不插手任何工程项目，这是我们的郑重承诺，请全局干部职工监督。各单位、各部门党员领导干部要坚决抵制乱打招呼的不良习气，特别是对打着路局领导旗号做生意、谈项目的，大家第一坚决不要信，第二坚决不能帮，第三坚决不许办。如果有人敢打领导旗号，就是符合规定也不能办，同时要主动向有关领导反映或者直接向路局纪委举报。
2．管住亲属，做到“不涉足”。家庭是社会的细胞，是社会和谐稳定发展的基础，也是拒腐防变的重要防线。各级党员领导干部要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，正确对待家庭关系和亲情关系，决不能利用职务和职权上的影响，为家属、子女和亲属谋取私利和提供便利。各单位、各部门党员领导干部特别是“六管”部门的领导干部，不准利用掌握的车皮计划审批、工程项目招标、物资设备采购、计划资金拨付、干部人事任免、工人岗位调整等权利，为配偶、子女、亲属提供便利或施加影响。如有举报，一经查实，从严惩处。同时，各级党员领导干部要认真执行《关于领导干部报告个人事项的规定》，如实报告本人婚姻变化、因私护照、子女从业和移居国外等方面的情况，主动明示，接受监督。瞒而不报，弄虚作假的，一律免职。
3．守住小节，做到“不湿鞋”。干部作风不廉洁，行为不检点，决不是无关痛痒的小问题，管不住小节久而久之就会有损大体。有道是“小欲不遏则会势如燎原，小贪不止则会罪恶滔天”。一些干部在思想上认为在钱和权的面前，世界全部是平的。这是世界观的严重扭曲。世界观也是宇宙观，什么为“宇”？天地四方为宇；什么为“宙”？古今往来为宙。如果认为天地四方、古今往来都能用钱和权来摆平，那么，离自我毁灭也就不远了。因此，不要羡慕一些干部在突破底线以后生活奢侈，职位升迁，那样的干部是一脚在天堂，一脚在地狱，发生问题只是时间的事，而且都会用悲剧证明这一事实。所以，要切实加强对领导干部的教育和监督，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，增强教育的针对性和有效性，加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的风尚。每名党员领导干部都要严格要求自己。经常在脑子里对自身的生态环境过一过电影，想想那些人可交，哪些人可处，哪些人要保持距离，那些人要坚决远离，善交友、慎处事、常清理、勤做事，防止自身的生存环境被污染乃至毒化。古已有言，“暗室亏心，神目如电”，我们干部始终要有一种被监督感，始终要有一种自身岗位高风险的警惕。要不断检点自己，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不要在灯红酒绿中迷失自己，不要在待人接物中丧失人格，不要在贪得无厌中毁灭人生。面对风险和诱惑，要始终保持清醒，做到不该说的话不说，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该办的事情不办，珍惜人生，珍惜机遇，珍惜岗位，守住人格底线，远离纪律红线，坚持党性刚线。
二、严抓预防，着力健全惩防体系
建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党反腐倡廉理论和实践创新的重要成果。今年，是实现《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》的关键一年。围绕全局党风廉政建设工作，要重点解决惩防体系建设中存在“防控不严密、制度不落实、惩处缺刚性”的问题。
1．全覆盖排查风险。各单位、各部门根据全局党风廉政建设工作重点，从三个方面抓好廉政风险点排查。一要从权力运行环节进行排查，借助信访举报、财务审计、案件查处中暴露出来滥用权力、以权谋私问题，确定在安全生产、经营管理、监督检查和人员素质等方面存在的或潜在的廉政风险点。二是从管理对象进行排查，分层次分重点展开，领导干部以落实“三重一大”为重点，排查在重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用等方面的廉政风险点；“六管”部门人员要以防止权力部门化为重点，排查在工作流程，办事环节，制度执行等方面的廉政风险点。三是从防控风险程度进行排查，按照廉政风险程度的高、中、低确定廉政风险点。根据排查出的廉政风险点，制定攻关措施，不断修订和完善规章制度，形成“用制度管人、靠制度办事”的局面。
2．抓重点完善机制。深入推进反腐倡廉建设，最根本的是靠制度机制作保障。要加强九大领域的制度建设，针对我局的工作实际，建立起“内容科学、程序严密、配套完整、有效管理”的惩防体系。在运输领域，要继续抓好货运日计划自动审批和人工留痕迹系统的运用，严格集体审批电子签名制度，研发装车兑现监控系统软件，减少人为影响和干预。在物资采购领域，要继续巩固和推进物资采购五权分离成果，扩大集中招标的比例，防止在招投标中点厂家、点产品和拿回扣的问题。在工程建设领域，要强化源头治理，严格依法建设，严格落实建设程序，严格规范和完善各项制度措施，坚决堵塞管理漏洞，全面加强工程建设领域惩防体系建设，健全廉政风险防范机制。这方面，各级党委、纪委要有清醒地认识，切实负起责任，对于一些干部把他的“财路”堵住，他的人生路就长了。要以深化具有我局特色的“三优共创”活动为载体，完善建设、施工、监理各单位联建共创机制，按施工标段、按项目部、按架子队、按作业班逐级建立党组织，把各级管理干部、工程技术人员和农民工中的党员纳入活动整体，进一步明确责任、严格标准、创新载体、加大考核，引导广大党员和建设者立足岗位，创先争优，真正把每项工程建成优质工程、安全工程、廉洁工程。
3．下重力强化惩处。各级纪检监察组织要切实履行监督检查职责，加大对工程建设、物资采购、小金库、车皮车票、多经领域违纪违法行为的专项治理，严肃查处违反党的纪律、阻碍和谐路局建设、损害职工利益等方面的突出问题，积极开展“一案一点评、一案一整改、一案一巡查”活动，切实加强对领导干部的警示教育，促进惩治成果向预防成果转化。
三、严格履职，层层落实廉政责任
党风廉政建设责任制，是深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要基础性法规，是加强党风廉政建设的重要抓手。201*年11月，党中央、国务院印发了重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。据此，路局党委、路局对我局党风廉政建设责任制进行了修订，已经下发实施。各单位党委要以贯彻落实规定为契机，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善领导体制和工作机制，进一步巩固抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好工作局面。
1．严把领导责任。各单位党委特别是党政正职，要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，始终把纪检监察工作摆到突出位置，纳入党委和行政总体工作，与安全生产、经营任务以及各项工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。同时，要切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察组织工作，及时研究解决纪检监察组织工作中遇到的困难和问题，保证纪检监察组织充分履行工作职责。在这里重点强调的是，各单位党政领导要高度重视纪委书记书记提出的建议和意见，要能听得进去；纪委书记要在会议上敢于发表意见、敢于亮明态度，为党政领导把好关，不能放弃阵地，放弃职责。
2．严抓逐级负责。要按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，系统抓、抓系统，形成“一级抓一级，层层抓落实”格局。各单位党政正职要认真履行第一责任人的职责，做到“四个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其它成员要做到“四个一”：坚持每年到分管部门听取一次党风廉政建设情况汇报，对分管部门落实党风廉政建设重点工作进行一次督办，对分管部门的主要负责人进行一次廉政谈话，在年末民主生活会上对自己履行职责情况进行一次全面检查。各职能部门要做到“两个坚持”：坚持廉政业务两手抓，管业务必须管廉政；坚持系统负责制，对系统内的党风廉政建设负责。各级纪检监察组织要做到“三个抓好”：抓好任务分工、抓好检查考核、抓好责任追究。3．严格政绩考核。各级纪检组织要认真履行组织协调职责，积极协助党委、行政搞好责任分解和检查考核，不断完善考核内容，改进考核方法，通过下级评上级、群众评组织、同级相互评、系统排队评、专业综合评等方式，增强考核的真实性。同时，强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。年初，路局党委、路局下发了201*年全局党风廉政建设工作要点，明确了反腐倡廉建设十项重点性工作，纳入了全局政治工作分级管理和一体化考核机制。在这里，我想重点提醒各部门、各单位的党政正职要紧紧抓在手上，时时记在心上，切实抓好落实。各级干部尤其是领导干部思想上必须明确，责任心是工作质量的根本力，自觉性是靠制度管出来的。
4．严肃责任追究。要进一步加大责任追究力度，防止责任虚设，制度空转。对在党风廉政建设工作中领导不力，没有正确履行职责，本单位、本系统、本部门发生严重违纪违法问题的，要按照《太原铁路局党风廉政建设责任制实施办法》中责任追究的七种情形，查清领导干部应负的责任，依据情节轻重作出严肃处理；对造成恶劣影响的，要从重从严做出处理。
要大力加强纪检监察组织队伍建设，提升反腐倡廉理念，创新工作思路和方式方法，加大查办案件工作力度，搞好反腐倡廉工作的组织协调，总结推广新鲜经验和有益做法，不断提高全局反腐倡廉建设的科学化水平。
同志们，认真践行以人为本、执政为民理念，扎实做好全局党风廉政建设工作，责任重大、使命光荣。让我们在新一任部党组的正确领导下，坚定信心，牢记使命，开拓进取，努力工作，不断开创全局党风廉政建设的新局面，为推动和谐路局建设健康发展，确保十二五开局良好提供坚强的纪律保障，以优异成绩迎接建党90周年！
扩展阅读：刘志军落马后杨绍清局长在太原局党风廉政建设工作会议上的讲话
在全局党风廉政建设工作会议上的讲话
(201*年2月25日)杨绍清同志们：
今天的会议是在全局上下深入开展“三保一促”立功竞赛，扎实推进安全大检查活动的关键时期召开的一次会议，对于进一步加强全局党风廉政建设，推动各项工作健康发展具有十分重要的意义。刚才，杨国秀常务副局长宣读了路局党委、路局《关于命名表彰全局党风廉政建设先进单位和党风廉政建设先进个人的决定》，杨月江副书记代表路局党委、路局做了党风廉政建设工作报告，张义平书记就深入推进全局党风廉政建设工作做了重要讲话。今天的会议时间紧凑，内容丰富，特别是张书记的讲话思想深刻，任务明确，要求具体，具有很强的思想性、针对性和指导性。各级组织、各单位、各部门要深入学习领会，认真贯彻落实。
下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调五点意见。第一，一定要高度重视党风廉政建设工作。抓好党风廉政建设是巩固党的执政地位的重要基石，是加快推进铁路现代化建设的重要保证，是确保和谐路局健康发展的重要基础，各级行政领导对此必须有清醒而深刻的认识。特别是当前形势下，大力加强党风廉政建设，全力做好今年我局反腐倡廉各项工作，意义尤为重要。因此，各级干部要切实负起政治责任，把党风廉政建设纳入全局整体工作，贯穿各项工作始终，以更加坚定的决心抓推进，以更加有力的举措抓落实。
第二，一定要严格执行廉政建设各项规定。各级干部要严格落实《廉政准则》，自觉规范从业行为，绝不允许收受服务对象和管理对象的礼金、购物卡及有价证券，绝不允许利用职务便利谋取私利，绝不允许利用职务影响为配偶子女和亲属提供便利，绝不允许滥用职权。各级领导干部特别是行政领导干部，担负着组织运输生产、推进工程建设、加强经营管理的重要职责，要认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，做到民主科学决策。
第三，一定要抓好重点领域惩防体系建设。各级领导要认真落实党风廉政建设责任制，坚持廉政、业务“两手抓”，管业务必须管廉政，认真落实“一岗双责”要求。要坚持突出重点，突破难点，深入抓好铁路运输、工程建设、物资采购等十个重点课题。路局分管领导要牵头组织协调，紧盯推进落实；各业务部门要细化推进措施，构建防控机制，在源头治理的九大领域中，逐步建立起具有我局特色的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，最大限度地减少管理漏洞和人为因素干扰，切实增强我局廉政风险的防范能力。
第四，一定要自觉接受各方面监督。没有监督的权力必然导致腐败。各级干部特别是领导干部要清醒认识行使权力的过程也是接受监督的过程，监督是爱护、监督也是帮助、监督更是保护。要树立居安思危的意识，保持闻过则喜的境界，勇于接受来自于党政组织、纪检组织、职工群众以及社会各界的监督，做到“监督从我开始，廉政从我做起，自律向我看齐”，自觉养成在监督之下工作的良好习惯，确保在阳光下正确行使权力。
第五，一定要营造风清气正的发展环境。风清则人心齐，气正则事业兴。各级干部要牢固树立以人为本，执政为民的理念，心中始终装着职工，坚持深入基层，深入一线，把握职工所思，解决职工所忧，满足职工所盼，认真解决损害群众利益的突出问题，满腔热情地解决好群众实际困难，充分调动广大职工群众推进和谐路局建设的主动性、积极性和创造性，努力营造心齐气顺、清正廉洁的良好发展环境。
同志们，深入推进党风廉政建设是我们必须始终抓好的重大政治任务。各级组织、各单位特别是各级领导干部，要充分认识加强党风廉政建设重要意义，进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，为加快铁路现代化建设，实现我局“十二五”的良好开局提供坚强纪律保证。
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