林场创建国家森林城市汇报
国有****林场创建国家森林城市工作汇报
尊敬的考察组各位专家，各位领导，首先，我代表****全体职工，向各位专家和领导到***森林公园检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我把****和***森林公园的基本情况向各位专家和领导作以汇报。
国有****林场成立于1955年8月，辖区位于**市东南山区，属伏牛山系北坡崤山山脉，东与*县接壤，南与**、**毗邻，横跨**市的*****个乡镇，南北长38公里，东西宽32公里，经营总面积**万亩，其中有林地面积*万亩，森林覆盖率89%，活立木总蓄积*万立方米，主要树种有油松、刺槐、侧柏、华山松、水杉、日本落叶松及栎类，属**省大中型林场之一，是一处集调节气候、涵养水源、防止水土流失等作用为一体的生态公益型林场。全场下设****5个营林区和***国家森林公园、**绿化有限责任公司等机构。
建场50余年来,在各级政府和林业主管部门的正确领导下，林场几代职工“以林为业、以场为家”，克服交通不便、信息闭塞、生活简陋等重重困难，在极其艰苦的条件下，为绿化**大地，改善生态环境，做出了重大贡献。近年来，我们围绕创建国家森林城市这个目标，以天然林保护、退耕还林、生态省建设工程为载体，抢抓发展机遇，与时俱进，科学调整产业结构，把培育和保护森林资源做为工作重心，实现可持续发展，林场面貌发生了天翻地覆的变化。
一、强化森林资源培育，增强林场发展后劲随着国家对林业工作的高度重视，林业的地位日益提高，我场以此为契机，紧抓以项目建设带动林业发展这根主线，先后争取实施了天然林保护、退耕还林荒山造林、封山育林、生态省市建设以及外资造林等生态工程项目，累计投资500余万元，完成各类工程造林3万余亩，有林地面积由原来的11.3万亩增长到现在的1**亩，增长28个百分点；森林覆盖率由原来的71%提高到89%，增长18个百分点。为确保造林质量，我们严格工程管理、科学施工，坚持专业队造林，严把整地挖坑关，坚持整地不合格不造林；严把苗木关，不合格苗木不上山；从规划设计、种苗调剂、栽植浇水等各个环节严格要求，因条件限制不能浇水的工地，采用营养钵苗木深栽砸实，保证了造林成活率。同时，对新造林地进行全面封山育林，重点防止牛羊入山和人为破坏，确保了新造林的成活率和林木的保存率。
二、开展中幼林抚育，提高林分质量
近年来，为了改善林分质量，提高林木生长率，我场多方筹资，先后投资150余万元对全场**亩刺槐中幼林实施了间伐抚育；投资200余万元对1.8万亩油松中幼林进行了修枝、割灌抚育，特别是油松中幼林抚育由于林密坡陡、灌木丛生，施工难度难以想象，场内的技术人员和施工人员密切配合，克服种种困难，多次进行试验，摸索出了一套切实可行的施工流程和工资标准，取得了很好的效果。通过实施中幼林抚育工程，森林的通光透气性好了，林相整齐了，林分质量得到了明显提高，同时对森林防火和病虫害防治也起到了较大的促进作用。
三、狠抓措施落实，确保森林资源安全
由于我场区域位置偏远，林区分散，林农交错严重，森林资源管护难度很大。为此，一是全场下设5个林区，按经营面积划分为30个责任区，设专职护林员30名，通过固定标牌、制定管护制度、签订管护责任书等措施，使全场座座山头有人管，片片林木有人护，做到了横向到边、纵向到底，管护覆盖面达到100%；二是为了搞好森林防火工作，每年防火期，我们采取出动宣传车、刷写标语、悬挂横幅、发放放火入户通知书、利用集市、庙会等人员集中时期，发放护林防火公约，和相关村组居民签订森林防火责任书等手段，进行全方位、多层次的宣传，使林区居民对森林防火工作家喻户晓，人人皆知；同时做好森林防火值班，防火检查站、望台、防火办固定人员24小时值守，确保火情信息及时准确。通过努力，我场三十多年来没发生过森林火灾，多次受到上级主管部门的表彰。三是各林区依据实际情况，采取灵活多样的措施，在冬春季的重点时段、重点地段有针对性地清理入山采药、狩猎等流动人员，有效的控制了火源火种进入林区。四是积极做好森林病虫害预测预报和防治工作。选派责任心强、精通业务的护林员对林区定期抽样普查，主要做好松扁叶蜂、松毛虫、松针蚧、刺槐尺蠖等森林病虫害的监测预报，及时准确地向市森防站提供情报，201*-201*连续3年时间，累计投资50余万元，对**万亩刺槐林实施了飞机防治刺槐尺蠖害虫，有效遏制了虫情的发展和蔓延。
四、发展生态旅游，提升林场活力
201*年5月，经**省林业厅批准建立“****省级森林公园”，公园经过4年的发展，201*年12月由国家林业局批准晋升为国家级森林公园。201*年以来，***国家森林公园合作开发建设取得了实质性进展，成立了***国家森林公园旅游开发有限责任公司，并对***景区进行了保护性开发建设，景区雏形初绽。201*年将按照国家批复的建设规划，对景区进行全面建设，争取在两年内正式对外开放运营，为人们提供走进森林、融入自然、休闲健身的优美场所，激发广大群众认识森林、热爱森林、保护森林、植树造林的积极性。
**林场全体职工在各级政府和林业主管部门的正确领导与关心支持下，积极努力、开拓进取、精诚团结、顽强拼搏，全面完成了森林资源的培育和管护等各项目标任务，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益，为维护灵宝生态安全，创建国家森林城市做出了应有的贡献。
扩展阅读：森林经营情况的汇报
鹤北国有林区森林经营抚育项目实施情况的汇报
黑龙江省森林资源管理局：
森林经营抚育项目实施以来，鹤北分局按照《鹤北林业局森林抚育实施方案》以及国家《森林抚育规程》的有关要求，严格作业设计，森林抚育补贴工作进展顺利。
根据省资源局要求，现将工作开展情况总结如下：一、项目实施情况（一）计划任务
依据黑森资（201*）403号文件《黑龙江省森林工业总局关于追加201*年度森林采伐限额计划的通知》，下达给鹤北局201*年度新增中幼龄林抚育采伐限额蓄积量25000立方米，中幼龄林抚育计划任务量20万亩，其中：中龄林30661亩，幼龄林169339亩；透光抚育58321亩，天然林生长抚育15465亩，生态疏伐14181亩，定株抚育111018亩，景观林抚育1015亩。总出材736立方米，总蓄积消耗量47289立方米。（二）作业设计情况
计划下达后，林业局迅速组织林调队深入开展现场调查，进行项目作业设计工作，本次中幼龄林抚育实施范围为鹤北林业局辖区内17个林场，外业共调查了531个小班。本次森林抚育对象为亟待抚育的幼龄林、中龄林，抚育对象仅限于限伐区和商品林区内的天然林、人工林中幼龄林内进行；在幼龄林中抚育主要以透光抚育、修枝、割灌抚育为主，中龄林抚育主要以生态疏伐、生长抚育、卫生伐为主。
地块以森林资源档案为基础，按照集中连片、便于作业的原则，选择亟需抚
育的林分，确定作业区，在作业小班区划上以选择确定的作业区中，以分类经营、分区施策界定调查资料区划的小班为基础，按照不同的抚育对象、抚育方式、抚育强度区划作业小班，同时设置现地标志。（三）质量检查情况
鹤北上报中幼龄林抚育调查设计共计531个小班，总面积5806.46公顷,蓄积47289立方米,出材736立方米。按5%比率共抽检27个小班，总面积325.07公顷,蓄积2794立方米,出材47立方米。按照省资源局的要求，成立由分局局长为组长的检查组负责全面工作，对此项目按作业小班数量5%比率进行单独质检、单独报批、组织业务水平较高的人员进行重点质检；分局落实资源科、验收队、中心站等主要科室责任。在检查前，分局纪检组织相关人员进行廉政教育，树立了严肃的工作态度，并与主要成员签定责任书，确保工作质量；在检查中严格执行省资源局检查方案要求，成立三组：一组实施面积导线测量和GPS定点复测，二组实施伐前立木样地实测，三组实施采伐木全林实测，每个小班检查样地面积不少于设计的3%，保证检查数量不少，质量要高。
（四）实施进度计划
依据实施方案，分局有步骤的组织工作，制定了明确的进度安排：1、201*年6月1日6月30日，生产作业计划任务分解，地块踏查落实阶段。
2、201*年7月1日201*年8月31日，调查设计阶段及监测样地设置、设计材料汇编以及生产实施方案的制定。
3、201*年9月1日201*年9月31日，做好中幼龄林抚育作业前的生产安全和生产技术培训工作。
4、201*年10月201*年12月末，外业生产作业，对森林抚育地块进行割
灌和砍伐。
5、201*年12月末，完成本次森林抚育自查，复查报告和进度总结报告。二、检查验收执行情况
项目实施中，分局严格按照《鹤北林区森林抚育补贴试点管理办法》要求，及时督促试点单位按照作业设计开展自查，坚持完成一个小班检查验收一个小班，驻林场验收员全面负责自查，分局负责全面验收，验收率达到100%。
严格执行局、场两级验收制度。林场抚育任务完成后，要及时组织自查，向营林公司提交自查报告，分局和林业局组织检查组进行联合检查和复查，确保质量，
截止目前，完成100%，验收531个小班，总面积5806.46公顷,蓄积47289立方米,出材736立方米。
三、中幼龄林抚育生产管理的主要措施和要求（1）加强组织领导，强化工作责任。
成立了森林抚育补贴试点项目领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，资源科、计财、营林、林调队等科室负责同志为成员的森林抚育补贴试点项目领导小组，对项目工程进展、实施质量和项目资金全面负责。各单位和科室各司其职，各负其责，相互配合，确保了试点项目各项工作的顺利开展。在目标、任务、资金、责任“四到位”。
建立健全各项安全生产责任制度。作业前做好岗前培训，主要培训：安全技术操作规程、生产作业操作规程和伐区管理办法，安全员要跟班作业，杜绝违章作业的发生。
（2）例会和统计上报制度。
各生产单位要指派专人负责，建立例会制度和施工进度统计制度。自生产
作业开始后，各单位要定期召开例会，研究和解决存在的具体问题，每天晚6点---8点工作进度向营林公司调度汇报，及时汇报生产作业中发生的各种问题。
（3）质量跟踪制度。
生产作业期间营林公司要派验收员驻场进行检查和指导。要求林场技术人员要跟班作业，对生产作业的各阶段、各环节进行督促和指导，对在施工中发现的问题要及时制止、纠正，并及时反馈、解决施工进程中的各种问题；严格执行“伐前公示”制度，在抚育现场及附近设立公示牌，接受社会各界和新闻媒体监督。
（4）奖惩制度。
各生产单位要把作业任务、责任落实到人，全面落实生产责任制。对未按期完成任务、质量未达标和延误生产的单位，林业局将对其进行通报批评，并追究主要领导责任。
（5）合同制度。
在生产作业前林业局要与林场、林场与施工作业人员（工组）签订中幼龄林抚育责任状和作业合同，在所签订的生产作业合同中，要明确抚育任务（面积）、地点、方式、范围、时间、质量要求、验收程序、工资标准、付款方式、违约责任等事项。施工作业合同一经签订，不得擅自转包。
（6）加强档案管理，提高管理水平。
建立专门档案备查，由专人管理。建立森林抚育补贴试点电子档案，将项目小班的各类信息输入微机，建立小班微机资料库，以小班为单位实行电子化管理，提高档案管理水平和工作效率。购买了文件柜和相应的办公用品，及时收集整理试点工作中的实施方案、作业设计、合同、检查验收、资金兑现等资料，装订成卷，建立项目档案。
（7）责任追究制度。
在生产作业期间对没有严格按照生产技术要求进行作业，造成滥砍乱伐导致破坏森林资源的单位，林业局将追究单位相关领导和生产者的责任。
（8）抓好成效监测
成效监测是试点森林抚育项目成效测试手段，它是一个相对较长的时间过程。我们按照省资源局成效监测要求，针对不同的抚育措施，每个林场设置了1个监测小班，同时对检测样地进行标志设置。单位配备专人，根据监测进度加强对样地的保护管理和数据监测，总结森林经营模式和管理模式。
四、存在的问题
在两级检查和分局全面验收的双重管理下，分局共下发整改通知书5份，暴露出的问题主要有以下几点：
（一）个别作业小班未严格按照设计施工
个别单位没有按照设计中的采伐强度进行生产，抚育强度不够，没有达到预期的抚育目的。
（二）成效监测工作重视不够
个别单位负责人对样地对照区不了解，不知道位置；样板地数量少。（三）林场投入有限，影响了抚育成效。
林场在准备作业上投入少，以致在生产中造成被动，工人积极性下降，影响抚育进度。
五、建议
一是提高森林抚育补贴标准，并差别化对待。
公益林建设是全社会的公益性事业，公益林中的森林抚育费用建议国家
全额补助；商品林中的森林抚育建议国家抚育费用补助70%以上。
二是扩大抚育试点范围，增加试点单位。
本次森林抚育试点对象为国有林场，建议在扩大林场试点的基础上，逐
步扩大到集体和个人等有林单位和个体，以提高森林经营水平和森林整体功能。
三是抚育计划应提前下达。
应在当年二季度下达，三季度准备，四季度开展实施；四是加强培训工作。
积极学习和探讨森林抚育试点的先进经验，确保试点工作取得应有的效
果。
鹤北国有林管理分局二0一二年三月十日
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