县长在全县城市建设工作会议上的讲话
县长在全县城市建设工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府联席会议研究决定召开今天这次会议，主要是认真贯彻落实省、市建设工作会议精神，回顾总结我县201*年以来城市建设工作情况，表彰先进，全面安排部署明年城市建设任务，动员全县上下迅速行动起来，采取强有力措施，确保实现城市建设的新突破。
刚才，对201*年以来城市建设的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向奋战在一线的广大城市建设者们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！
今天的会议，*书记还要作重要讲话。下面，我根据县委、县政府联席会议研究的意见，讲三个方面的问题。
一、统一思想认识，切实增强加快城市建设的压力感、紧迫感和责任感
201*年以来，各级各部门各单位认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，全力加快推进城市化进程，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。
城市规划的“龙头”作用得到较好发挥。我们始终坚持城市建设，规划先行，把规划作用第一位的工作，高度重视规划的先导性、基础性作用。三年来，县里用于规划的投入近千万元。在全省率先完成了新一轮城市总体规划修编，完成了*城区段开发、县城中心区、行政中心等一批重点规划；高标准制成了临朐城市总体规划模型，在县*立了县城市总体规划展厅。控制性详细规划覆盖率达到89%，新建项目修建性详细规划覆盖率达到100%，城市规划的“龙头”地位更加突出。
城市建设步伐加快。三年来，共完成城市建设总投入12亿元。集中抓了“两区”基础设施配套建设、东西北三条环城路建设、老城中心区道路改造、电力建设、污水处
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。理厂建设等一批重点工程。新建改造道路117万平方米，城市道路总长度达到145公里。铺装人行道58万平方米。安装路灯3600盏。绿化覆盖率达到36.8%。建成区面积达到20.6平方公里，城市化水平达到38%。特别是*，经过三年的大投入、大建设、大发展，已经实现了“一年打好基础、两年形成规模、三年大见成效”的既定目标，县城东区已真正成为全县经济发展的龙头、对外开放的窗口、招商引资的载体和现代化的新城区。西城新区建设也取得了较大的成绩。在三年来的城市建设中，东城、城关两个街道做出了重大贡献，应当予以充分肯定和表扬。
城市管理和城市环境综合整治成效显著。成立了县城管执法局，成为全省第一个经省政府批准开展实施城市管理相对集中行政处罚权的县级城市。完成了环卫管理体制改革，成立了县环境卫生管理局。坚持严管重罚，深入持久地开展了城市环境综合整治和专项整治，共拆除违法建设1.5万平方米。城管综合执法工作居全省先进行列，在去年召开的全省会议上介绍了经验。县城管执法局被命名为“山东省文明城管监察队伍”。今年我县被市政府授予“城市环境综合整治先进单位”称号。最近，市政府考评组来我县进行城乡环境综合整治考评，对我县的工作给予了充分肯定和高度评价。
城市面貌明显改观。通过三年的大投入、大改造、大整治，我县的城市规模迅速扩大，城市功能不断增强，城市品位日益提升，城市化进程加快推进。现在的*，道路平、管道通、路灯亮、绿化好、环境美，增强了上下内外对临朐的信心，改变了外地人对临朐的印象，一个文明、和谐、奋进的新临朐展现在世人面前。
三年来，我县城市建设工作力度之大、资金投入之大、面貌变化之大，都是前所未有的，实现了历史性突破。对此，上级领导是充分肯定的，县委、县政府是满意的，广大干部群众是普遍认可的。
总结三年来的城市建设工作实践，我们能够在改革发展任务重、矛盾问题相对多的情
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。况下，取得这样的成绩确实不易。这主要得益于历届县委、县政府打下的良好基础；得益于县委的正确领导、县人大、县政协的监督支持；得益于老领导、老干部以及社会各界的（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）关心和信任；得益于各级各部门各单位密切配合，通力协作，真抓实干。
这些年，我们的城市发展快、变化大，这是事实。但是我们应清醒地看到城市建设中存在的问题和不足，主要是：城市建设的档次还不够高；筹集建设资金的困难比较大；由于城市建设欠帐较大，有些问题在短时间内还难以解决；旧城和“城中村”改造步伐不快；城市管理还需要上档次、上水平，等等。对于这些问题，我们必须在加快发展中加以解决。
前段时间，县委相继组织到*等地参观学习，深受震动、深受教育、深受启发。这些地方的城市建设起点高、境界高，大手笔、大气魄，确实不同凡响。潍坊市各兄弟县市区也都坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城市的档次和水平在迅速提升。各地在城市建设上你追我赶、奋勇争先、不甘落后、竞相发展的新形势，使我们感到压力很大、责任重大。我们要勇敢地面对困难和挑战，自我加压，未雨绸缪，切实增强加快城市发展的压力感、紧迫感和责任感，坚定不移、全力以赴抓紧抓好城市建设。二、明确任务，真抓实干，努力实现明年城市建设的新突破
201*年城市建设工作总的要求是，按照市委、市政府提出的“新阶段、新平台、新起点、新跨越”的要求，继续坚持“东西竞进，突破新区；加快改造，提升老城”的总体思路，确保投入8亿元以上，努力实现城市建设的“六大突破”。（一）*开发建设要实现新突破
*开发建设，领导重视，全社会关注，对于提升城市档次和品位，具有举足轻重的作用。这次*河开发，主要着眼于改善两岸环境，带动周边土地升值，实现*河两岸的滚动
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。开发建设。要聘请知名顾问，严格按规划实施，确保把*河建设成为大手笔、高档次、高品位的城市景观带。
今年*河南环路拦河坝建成后，*河县城段将形成8公里、总面积2400亩的水面；9月份成立了*河工程管理局，通过公开考选，已配齐了工作人员；*河总体规划已通过省级专家评审，县委、县政府联席会议已经同意，县政府正提交县人大常委会审议批准。施工设计正在加紧编制之中；工程开发建设资金也已初步落实。从各方面看，*河城区段大规模开发的条件已完全具备。县委、县政府把*河城区段开发建设作为明年城市建设的“一号工程”，采取一切措施，实行“四线”开发，确保实现新突破。
一是*河东岸北段发建设。这段总长2751米，开发宽度平均150米，总面积41万平方米。责任单位是建设局、财政局、规划局、东城街办。这段作为*河开发建设的第一期工程，必须严格按规划实施，高标准、严要求，建成一流的精品工程。
*河西岸要先行搞好排污管道埋设，对地下河砂进行处置，积极创造条件，力争明年搞好开发建设。
二是要在明年“五一”前完成对*木材市场和集贸市场的整体搬迁，然后按规划进行开发建设。责任单位是建设局、财政局、工商局、城关街办、七贤镇。各有关单位要及早做好业户工作，确保按期完成搬迁任务，为高标准开发建设做好充分准备。
三是*河东岸排污管道埋设。该工程总长6300米，责任单位是建设局、财政局、东城街办。各相关部门要抓紧搞好工程施工规划，精心组织施工，汛期前完成埋设任务。四是*治理。该工程总长2800米。搞好河道综合治理的规划设计，明年先埋设污水管道，进行绿化。责任单位是水利局、建设局、财政局、东城街办。相关部门要详细研究制定施工方案，汛期前完成治理任务。（二）新区建设要实现突破
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。*对加快城市建设负有重要职责，必须坚定不移地强力推进，两个新区建设明年一定要有大的突破。
三、强化工作措施，确保完成城市建设的各项任务
关于组织领导问题，*书记还要专门讲意见。这里我简要讲几点具体工作。一是抓紧编制好各项建设规划。由规划部门牵头，有关部门主动配合，委托高资质的单位，尽快编制完成各项城市建设工程规划，并抓紧组织论证评审，按程序报批后执行。二是千方百计筹集建设资金。明年城市建设能否实施新突破，能否达到预期目标，建设资金是关键。各有关部门要运用市场化手段，加大砂资源、土地的经营力度；积极推进市政公用事业改革，凡是可以推向市场的，都要大胆进行市场化运作，采取转让、租赁、拍卖等形式盘活变现；要严格各项城建税费、公用事业附加、城市建设配套费的征收与管理；要进一步研究政策，加大招商引资力度，放手让外商参与城市建设，借助外力加快城市发展；要积极用好用活国家有关政策，到市、去省、进京争取上级扶持。财政部门必须保证建设资金，按时拨付到位，绝不允许因资金问题影响整个城市建设的大局。
三是严格加强工程质量监管。所有城市建设工程都要严格按法定程序进行招投标，一律实行“阳光操作”，让资质高、信誉好、实力强的施工单位承担建设任务；要广泛运用新材料、新技术、新工艺、新设备，提高城市建设的科技含量，降低城市建设成本。要加强对工程建设的监理，严格落实责任制，哪一个环节出了问题，就要严肃追究哪一个相关责任者的责任。纪检、监察、审计部门要加强对工程项目的监督、检查、审计，确保把每项工程都建设成为“阳光工程”、“放心工程”、“群众满意工程”。
四是超前做好各项准备工作。明年的城市建设任务非常繁重，需要做大量、具体、细致的前期准备工作。凡是涉及到建设任务的单位，从现在起就要进入临战状态，早行动、
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同志们，我县城市建设正处在一个加快发展的关键时期，任务艰巨，责任重大，各级各部门各单位要把思想和行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来，凝心聚力，乘势而上，扎实苦干，奋发有为，努力实现我县城市建设的新突破。
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扩展阅读：县长在城市创建工作推进会上的讲话
县长在城市创建工作推进会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是继**月**日“三城同创”工作推进会后，对创建工作的一次再动员、再部署、再强调。刚才，**县长对上半年创建工作进行了总结回顾，查摆了不足，明确了下步工作重点，讲的很全面，很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、深化思想认识，增强创建决心
现在有很多地方，比如我们周边的**、**、**等地，通过创建这个抓手和载体，城市环境短期内旧貌换新颜，进而推动了区域经济社会的快速发展。其他县市也纷纷开展各类创建活动，竞相赶超发展。可以说，我县开展“三城同创”，势在必行，也是大势所趋。我们一定要认清形势，进一步增强成功创建的决心和信心，全力以赴确保创建目标如期实现。
一要坚定信心，决不能消极畏难。创建工作开展以来，大家积极行动，扑身一线，有困难克服困难，有障碍扫除障碍，通过扎扎实实的工作，推动创建活动取得了实实在在的成效，城市面貌发生了明显改观，广大群众切身感受到了生活环境的可喜变化，也通过不同途径、不同方式表达了对创建工作的肯定和支持。尤其是上半年我们迎接了省主要领导的视察调研，组织了几次高规格的现场会议，期间城区环境均能保持整洁卫
生，展示了**良好形象。这充分说明，我们**的干部是有战斗力的，只要我们努力了，就能够把创建工作做好、做到位，就能够把我们的城市建设好、管理好，广大群众就会支持我们，这也是我们做好任何工作的有力保障。因此，不管面临的困难有多大，我们都要有一种咬定目标不放松的劲头，一种攻坚克难不退缩的精神，拿出敢打敢拼、务求必胜的精神和作风，坚定信心，勇往直前，不达目标决不罢休。
二要保持清醒，决不能盲目乐观。当前，我们的创建工作还面临很大压力。一方面是竞争非常激烈。文明城市**月份省里就要验收，据目前掌握的情况，今年已经申报的县级城市就有**多个，而全省名额只有**个，竞争十分激烈，卫生城市和园林城市的创建也是如此。况且我们的创建工作起步较晚、基础较差，很多城市比我们有优势，压力非常大。另一方面是存在的问题还比较多。比如，我县的文化、卫生等配套设施还比较薄弱，离创建标准差距较大；一些建设工程进展缓慢，未能如期推进；群众的参与意识还比较差，共创共建氛围没有真正形成。再比如在城区新建公厕问题上，广大群众都很赞成在城区重要路段、部位规划建设公厕，但在真正落到实处的时候，谁也不愿意把公厕建在自己家门口，导致规划难以落实。像这样的问题还有很多，需要我们开动脑筋，创新思维，下大功夫抓紧解决，不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜，自我放松。
三要一抓到底，决不能半途而废。在“三城同创”工作动
员会上，我们已经强调过，开展创建工作不是一时心血来潮，也不是为了拿牌子造政绩，而是为了改善群众的生活环境、美化我们的家园，进而增强城市的核心竞争力，这也是县委、县政府向全县60万人民的庄严承诺。开弓没有回头箭，能不能兑现承诺，完成任务，这是对我们的一次实战考验。各级各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，坚决按照既定目标，一鼓作气，一抓到底，想方设法解决工作推进中的困难和问题，确保创建一次成功。
二、注重方式方法，突破难点问题
“三城同创”涉及方方面面，有很多工作要做，现在正是深入推进的关键时期，越深入遇到的困难就会越大，并且很多都是硬骨头，但这也是决定最终创建成效的关键时期，必须集中精力打好硬仗，突破难点，带动全局。
（一）创新融资方式，解决资金投入不足的问题。从**县长安排情况看，接下来要实施的基础设施建设工程很多，不论是新区建设，还是旧城改造，都要投入大量资金。我们还是吃饭财政，全靠政府投入不可能，建设任务重与资金缺口大的矛盾非常突出，必须采取市场化运作，科学经营城市，多渠道筹措建设资金。在这方面住建、城投部门做了不少尝试和努力，靠BT模式解决了一批道路和绿化建设资金问题，但接下来的任务会更加繁重，要积极探索，大胆实践。一方面要做好“以地生财”文章，通过依法经营城市土地来筹集资金，特别是新区
建设用地，要统一规划、统一储备、统一供应，最大限度发挥土地效益。对道路灯箱、广场、绿地等设施的开发权、冠名权、广告权，要采取租赁、拍卖、转让等形式有偿经营，把无形资产盘活成有形资本。另一方面，要拓宽融资领域，吸引民间投资，对**、**、**等道路建设工程，要坚持BT运作，及早开工建设；对旧城改造、城中村改造等项目，要全部推向市场，通过招商引资，引入有实力的客商参与城建开发。
（二）加强宣传引导，解决群众参与积极性不高的问题。近年来，无论是每年的人大建议和政协提案，还是日常的县长热线和县长信箱，城区环境一直是问题比较集中的焦点，可以说，群众意愿与政府决策是完全一致的，群众对“三城同创”也应该是非常欢迎的。但目前我们的创建工作却一直停留在政府部门这个层面，本应该是创建主体的群众反而成为旁观者，导致工作推进迟缓、效果不佳。因此，我们一方面要从解决群众最关心、最直接的问题入手，比如整治脏乱差、完善垃圾处理设施、建设公厕、安装路灯等，这些工作虽然投入不大，但能让群众切身享受到创建成果，充分调动他们参与创建工作、维护创建成果的积极性。另一方面要搞好宣传发动，不能仅靠悬挂几条横幅、贴几条标语、喊几声口号，这样形式过于呆板，群众也不关注。要从日常工作生活入手，坚持正面引导与反面曝光相结合，通过群众监督员、电视曝光台等多种灵活方式，让群众知道应该怎么做，哪些事做了以后会受谴责、会丢人现
眼，在自我约束中提高文明意识、卫生意识和城市意识，真正形成共创共建格局。
（三）采取强硬举措，解决“六乱”治理不彻底的问题。刚才我已经提到，“三城同创”开展以来，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成绩，也赢得了社会各界的认可。但认真审视不难发现，目前我们的工作还只是停留在面上，很多深层次的矛盾还没有真正触及到，尤其是一些违法建设行为没有治理到位，创建工作还处在攻坚阶段，必须硬起手腕，下大功夫，去除顽疾，确保实效。大家也都知道，凡是城市建设管理中的违法违规行为，特别是搞违法建设的人，用通俗的话说都是有头有脸的人，或多或少都有一定的背景，要根治这些问题，肯定会触及一部分人的利益，阻力可想而知。但我们开展“三城同创”，是为了维护广大群众的利益，不能因为个别人的私利而影响推进。因此，在执法过程中，我们要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪风邪气作斗争，决不能瞻前顾后，怕触及矛盾，怕担当责任。重点要打击一批“钉子户”，真正起到打击一个、教育一片的作用。
（四）健全长效机制，解决创建成果不能长期保持的问题。目前在创建过程中，一个突出问题就是抓工作时紧时松，创建成果不能保持长久。工作抓得紧了，马上就能收到好的效果；稍微一放松，脏乱差现象立刻反弹。之所以出现这种现象，关键是缺少一套长效机制作保障。下一步，我们要从机制着手，
切实把创建成果维护好。要建立部门配合联动机制。李县长要牵好头，进一步明确职责，理顺部门与部门之间的协调配合关系，消除管理责任上不落实的现象；要建立日常化的城市管理行政执法机构，有效解决分散执法、效率不高的弊端，提高行政执法的效率和水平。要完善环境卫生管理机制，认真落实好路长、段长责任制，对分包路段进行全面清洁整治，彻底消除卫生死角；要强力落实商户门前“五包”责任制，切实提高责任履约率，保持长久的干净整洁。要建立群众广泛参与的社会化管理机制。可以邀请有影响力、积极性高的离退休老党员、社区居民等社会人员为市容义务管理员，协助市容管理人员进行现场管理，及时制止和纠正各类违反市容管理规定的行为。
三、把握时间节点，强力督查落实
按照“三城同创”目标推进安排，下半年我们将迎接“省级文明城市”检查验收，并开始申报“省级卫生城市”。省文明办已经下发通知，今年**月份就要开始对“省级文明城市”进行检查验收，能否验收成功，将决定着我县“三城同创”总体目标任务能否顺利实现。各乡镇、各部门要准确把握创建工作的时间节点，充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，进一步强化组织领导，突出重点难点，全力组织攻坚，确保顺利通过检查验收。县创建办要根据指标体系，全面开展自查自纠，对存在差距的指标进行量化分解，制定推进台帐和迎检方案，做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确，确保各项
指标任务按时完成。各乡镇和各部门一把手要亲自抓、负总责，切实做好组织、协调、指导、督查工作。对存在的主要问题，要迅速组织人员，集中力量，集中时间，强力整改；同时，还要相互配合，相互支持，形成创建工作合力。政府督查室和创建办要坚持日巡查、周检查、月评比制度，深入创建一线，强力督促整改，确保各项目标任务落实到位。到年底，县委、县政府将对创建工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的，特别是对未按时完成目标任务、影响全县创建大局的，将追究单位主要负责人和相关责任人的责任。
同志们，“三城同创”事关**发展大局，事关群众切身利益，希望各级各部门要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，坚定信心，同心协力，真抓实干，确保圆满完成各项目标任务，为建设生态宜居城市做出积极贡献。
谢谢大家！
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