铁路客运段科学发展观调研报告
铁路客运段科学发展观调研报告
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科学发展观是推进社会主义经济、政治、文化和社会建设必须长期坚持的重要指导方针。党的十七大报告郑重提出，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。基层党的建设只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地服从和服务于党的工作大局。**客运段组建以来，在路局、局党委的正确领导下，各级组织坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“树立一流观念、建立一流机制、实行一流管理、培育一流队伍、创造一流质量、构建和谐武客”的建段总体思路，融入中心、服务大局，为圆满完成各项任务提供了强有力的政治保证。实践使我们认识到，党的十七大报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学发展观的本质要求，为我们在新时期推进党的建设的新的伟大工程指明了方向。
一、以科学发展观统领党的建设，必须把握发展这个第一要务，努力实现又好又快发展
发展是科学发展观的第一要义，促进发展是基层党组织的第一位任务。这就要求我们必须在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划党建工作。新的客运段组建以来，我们按照“实现五个一流、构建和谐武客”的建段思路，坚持以观念创新、机制创新和制度创新为突破口，以段和车间两级班子建设为龙头，以安全、路风和服务为重点，大力推进党的建设，生产经营取得新业绩，改革发展实现新突破，各项工作步入又好又快发展的轨道。实践使我们认识到，发展是党执政兴国的第一要务，是我们客运段兴旺发达的强大动力，也是维护全段职工切身利益的根本所在。在下一步的工作中，我们将按照党的十七大报告的总体部署，坚持以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力为重点，坚定不移地推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力使广大党员、干部成为科学发展观的忠实执行者。二、以科学发展观统领党的建设，必须坚持以人为本这一核心，发挥党员主体作用，充分体现党的先进性
科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，
这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本。党的十七大报告强调指出，要坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。这些要求，既体现了党要管党、从严治党的方针，又体现了对党员的尊重关爱，是在党内生活中坚持以人为本这一核心理念的生动体现，是激发党员积极性创造性、增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要举措。**客运段组建以来，我们及时组建了车间党总支和一线党支部，结合车间、车次实际和党员分布情况，从便于活动组织和作用发挥出发，将党支部分别设到车次或班组，使我段党的组织体系和党群工作运行机制更趋合理和完善。
我们强化党建基础工作，健全《党支部工作标准》，全面启动“五好”党支部和“安全屏障”工程创建活动，结合现行管理体制和生产布局，紧扣客运服务中心任务，努力创新活动方式，充实活动内容，拓展活动领域，扩大活动的覆盖面，使基层党支部真正建设成为客运战线上的“安全屏障、路风屏障和稳定屏障”,较好发挥地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。在下一步的工作中，我们将按党的十七大报告提出的新要求，努力拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。我们将进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员，使每一名党员真正感受到组织的温暖。全面落实《党员权利保障条例》，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，健全党内民主生活，切实维护和保障党员权利，激发广大党员的政治责任感和政治荣誉感。
三、以科学发展观统领党的建设，必须坚持全面、协调、可持续发展这一基本要求，扎实推进党建基础工作
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。基层党的建设要实现全面协调可持续发展，必须统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推进，整合资源、形成合力，健全机制、常抓不懈。十七大报告强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，体现了城乡统筹、协调发展的要求；十七大报告强调要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续发展的要求。**客运段组建以来，我们认真贯彻上级党组织关于建立保持共产党员先进性长效机制的有关要求，从组织制度上巩固和发展党员先进性教育的成果，进一步强化党员队伍建设。认真落实“三会一课”制度，强化对党员的思想教育和业务培训，把上级关于“让党旗飘起来、把堡垒建起来、使作用强起来、将形象树起来”的要求，作为党员经常性教育的内容，坚持不懈地抓起来，切实增强广大党员的党性意识、责任意识和先进意识。围绕段安全生产、路风建设、树标塑形、改革稳定等各项重点工作，不断深化党员“创岗建区”和“五好五带头”主题实
践活动，坚持乘务一线党员佩带党员标识上岗制度，较好发挥了党员的先锋模范作用。在下一步的工作中，我们将按管长远、打基础的要求，进一步明确基层党的建设的工作重点，强化分类指导、基层基础，努力实现整体推进、全面发展的目标。为实现五个一流，构建和谐武客,努力把我们的列车建成展示和谐、文明的窗口，传播和延伸文明礼仪的绿色通道，促进地方经济协作的桥梁纽带再作新贡献。
四、以科学发展观统领党的建设，必须弘扬与时俱进的时代精神，推进党建工作改进创新
改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学发展观、实现基层党的建设可持续发展的必然要求。当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了许多新课题。尤其在党的十七大召开之后，建设社会主义和谐社会的战略全面实施，中国铁路的现代化建设和各项改革也将不断向纵深快速发展。铁路客运必将呈现出客运市场竞争化、客运产品多元化、客运资源市场化、客运经营专业化、客运管理现代化的全新态势。这种态势必然带来客运管理体制和客运生产布局的不断优化，必然带来客运管理模式、客运组织形式、乘务组织方式的不断变化，必然要求企业内部三项制度实行实质性的综合配套改革。这些可能发生的变化，都必然引发新旧体制的大交替、利益格局的大调整、思想观念的大碰撞，必然导致干部职工的思想处于异常活跃的状态，必将对党建工作提出许多新课题、新要求。我们将认真落实十七大关于加强基层党的建设提出的新观点、新举措、新要求，继续以改革创新精神加强党的基层建设。要着力在机制和制度上下功夫，在制度和机制建设方面建立健全一个体系、三个制度、四个机制，即：“构建党员联系和服务群众工作体系”；“建立党员党性定期分析制度”、“改革党内选举制度”、“落实党建工作责任制”；“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”、“建立健全党员动态管理机制”、“建立健全基层组织互帮互助机制”、“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”。进一步深化“双向进入、交叉任职”任职模式，不断探索实现“双岗双责双加强”的方法和途径。进一步健全党委会、党政联席会议议事决策制度，全面推行重大问题决策的论证制、联签制和票决制，增强领导班子民主决策、科学决策的能力。总之，党的十七大报告对基层党的建设作出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只要按照党的十七大报告的部署，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实基础。
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*******段在改革发展中，跟随着生产力布局调整、人员设备主辅分离、政工资源全面整合等诸多因素的变化，思想政治工作也随之面临着许多新情况、新问题、新考验。面对这些新形势，如何把政治工作全面融入中心、服务大局，是各级党组织必须潜心深入研究、实践探索的新课题。近期，在深入学习实践科学发展观活动中，段党委通过在各党总支、党支部组织开展的主题调研和对全段各级党组织政治工作绩效进行的调查摸底，发现了一些问题，并结合近年来的工作实践，进行了系统思考，提出了初步对策。导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
一、政治工作开展的基本情况
段党委在局党委的正确领导下，充分发挥政治工作优势，团结带领全段党员干部职工，深入落实科学发展观，齐心协力，迎难而上，顽强拼搏，确保了安全生产持续稳定，设备质量大幅提升，改革发展稳步推进，经营管理逐步规范，职工生活明显改善，队伍素质整体提高。
1、夯实思想基础，增强政治工作感染力。一是针对站段合并、内部生产力布局调整出现的新情况、新变化，及时跟进整合过程中的思想政治工作，把无情的改革同有情的操作结合起来，把思想政治工作渗透到各项改革的全过程；二是紧密围绕改革稳定主题，加强了关键时期、重点阶段的思想政治融入工作，有针对性地开展“解疑释惑”和“一人一事”的思想政治宣传教育工作，把问题和隐患解决在矛盾源头，化解在萌芽状态；三是在一轮轮的攻坚战面前，把思想政治工作融入到安全生产全过程，通过宣传舆论阵地，讲清面临的新形势、新困难，强化思想引导，稳定职工情绪，鼓舞工作干劲，为攻坚战注入了不竭动力。
2、优化组织结构，增强政治工作生命力。为解决党员管理难、教
育难、活动开展难的问题，段党委积极推行了“党委对车间党总支、车间党总支对班组党支部、班组党支部对党员个人”的三级管理模式，在各党总支下设党支部，将政治工作力量下沉到班组。先后在164个工区、科室设置了146个班组党支部（其中有18个联合型党支部），并执行了“一岗双责”制，“双向进入，交叉任职”的模式，由班组长（或者党员班长）担任党支部书记，并提高了工资待遇，有效地激励了班组长标准化管理的自觉性，而且还加强了职工思想政治教育工作。通过实行“交叉任职”，使行政正职既是行政工作第一责任人，又是政治工作的主要责任人，党总支（支部）书记既是政治工作第一责任人，又是行政工作的主要责任人。不仅成功解决了党支部建设中的一些难题，而且在安全生产中心工作主战场上，充分地发挥出了党支部的战斗堡垒作用，展现出了一线党员的风采，体现了党员的先进性。在全局工电机辆党支部建设现场会上，段党委和孝感线路车间党总支分别作了经验介绍，为有力推动全局各党支部建设上台阶提供了表率。
3、配强政工队伍，增强政治工作战斗力。段党委结合生产实际,在156个主要生产班组配置了一名政工班长，以充分发挥出班组“小政委”的作用，辅助班组长抓日常政治业务学习、安全宣传教育和职工思想工作。政工班长由班组从“党、工、团”三支力量中民主选举，经所在党支部民主选举，党总支审核后，段党委下令聘任，并给予津贴。同时段党委制定下发了《政工班长月度考核措施》，对政工班长发挥出的作用进行评比，纳入到月度绩效考核中，连续两个月考核不合格给予警告，连续三个月考核不合格予以解聘。自班组配置政工班长以来，一线职工队伍素质普遍提升，职工思想观念明显增强，职工业务技能明显提高。
4、营造宣传氛围，增强政治工作渗透力。段党委先后为一线21个车间、156个班组配备了宣传栏和厂务公开栏。同时开辟了段办公网，建立了“段内公告”、“段内新闻”、“党群动态”、“廉政之窗”等专题栏
目。并成立了一支编委会，自办《武汉桥工报》，大力宣传铁路在改革发展、安全生产、和谐稳定方面的政策要求，广泛宣传上级指导精神、工务季节性重点工作、段内各项工作动态，全面弘扬全段干部职工在安全生产主战场发挥出的模范带头作用和奋战在安全生产一线“苦干、实干、拼命干”的精神，坚持每月定期刊发两期下发到每个车间和班组，引导干部职工立足岗位、干好本职工作。通过不断强化宣传阵地的建设，为广大干群提供了思想教育的平台、沟通交流的渠道，进一步增强了思想政治工作的渗透力。导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
5、关心职工队伍，增强政治工作凝聚力。段党委坚持做到以人为本，统筹兼顾，和谐发展。结合单位实际，打破常规，将以往的十件实事工程，提升到十八件，为新分配的大学生修建单位宿舍，改善40多个班组办公环境，为100多个班组配备健身器材、活动健身房和图书室等，全心全意办好切实关系到职工亲身利益的实事，为职工营造更加舒适温馨的工作、生活环境，让职工享受到企业发展的成果。同时针对重困、特困职工加大了“三不让”承诺力度，千方百计地为职工排忧解难。节日期间，广泛开展“送温暖”、“送爱心”、“送健康”活动，做到“以关心换安心，以爱心换真心”，全面增强广大职工群众“主人翁”意识，提高职工群众的凝聚力，全心全意投入到“保安全、保质量、保稳定”之中。
6、加强文化建设，增强政治工作创造力。段党委结合安全生产实际，以企业文化建设为抓手，以“安全屏障”工程为切入点，组织干部职工深入挖掘本单位安全文化的丰富内涵，开展企业文化理念大讨论活动。先后组织开展了征集企业文化理念、安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全文艺演出等活动。以活动为载体，为职工灌输安全文化理念，培育安全心态，养成遵章守纪、按标作业的良好习惯。去年底，段党委组织开展以“唱响新旋律、走向新辉煌”为主题的歌咏比赛活动，引导全段
干部职工“把段歌唱起来、把人心聚起来、把设备升起来”的坚定信心和凝聚力。
二、政治工作融入中心存在的主要问题
1、“融入中心”不够紧密。一是缺乏工作主动性。不能主动围绕中心开展政治工作，错误认为“只要安全不出事，就一好百好”，确忽视了“要想安全不出事，思想教育得先行”的道理。二是缺乏工作经验。部分政工人员是从事行政管理工作的人员转岗到党务工作岗位，专业技能不强，对政治工作的重要性认识足够。三是缺乏工作激情。部分政工人员由于年龄偏大，思想认识不高，失去了上进心，主动做好思想工作的意识不强。
2、“融入中心”不够深入。一是工作时间不足。随着铁路不断地改革发展，行车安全的压力不断加大，政工人员将主要精力投入到日常安全生产上，谋划和从事思想政治工作的时间很少。二是工作跨度较大。由于生产力布局调整，车间和工区的管理区域、跨度和人员结构都发生很大变化，给管理工作带来了较大难度。三是工作效率不高。在民主生活会、思想政治会、业务学习会以及开党会、上党课等工作上，存在走过场现象，将政治工作程序简化，起不到应有的作用。
3、“融入中心”不够实际。一是政治理论学习不实。部分总支、支部对干部职工的政治理论学习不重视，虽然有时间方面的客观因素，但在组织上明显存在主观不足。二是宣传教育工作不够。对上级重要指导精神和要求传达时照本宣科，没有系统地重点学习、传达。且舆论宣传工具利用率不高，有的班组党支部的橱窗、专栏长期不换，使宣传阵地成为摆设，没有给职工群众搭建奋进“舞台”。三是机制考核力度不强。虽然有考核办法，考核结果，但考核比较随意，不严肃，与考核办法不对应、不相符，存在走过场现象。
4、“融入中心”不够协调。一是“双岗双责”缺乏沟通。部分车间
主任和总支书记在“交叉任职、一岗双责”中，思想意识未能达到共识，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在车间党政正职各负其职，各尽其责的现象。二是“双岗双责”缺乏认识。部分车间主任重生产、轻教育，认为只要设备安全稳定，思想政治工作是次要的。而总支书记认为思想政治工作才是本职第一要职，只要尽心尽力做好职工思想稳定工作，便问心无愧。三是“双岗双责”缺乏融洽。部分车间主任认为自己是车间“一把手”，政治工作对安全生产没有实际性指导意义，便忽视总支书记的存在。而总支书记认为，安全管理工作只有车间主任说了算，自己没有什么权利，与其被动尴尬参与，不如退出不参与，免得造成关系矛盾深化。导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
三、主要问题存在的原因
1、素质不高缺乏“统领性”。一是部分干部自身素质、思想意识不高，与思想政治工作不相适应的情况较为普遍。有些干部文化水平偏低、年龄大，接受新鲜事物能力较差，不能及时跟上形势变化；二是有些干部疏于学习，理论功底不深，工作能力欠缺，开展思想政治工作力不从心，无法针对客观实际，将上级有关政策要求，向职工群众作科学地阐述、灌输和引导；三是有些干部不注重自身修养，平时不注意自身形象，对自己要求不严格，作风不实、言行不一，做思想工作往往适得其反。导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
2、思想教育缺乏“针对性”。一是把握思想教育脉搏不实，没有针对性地观察和体会职工的实际思想，不知职工的所思、所想、所求。二是教育内容不实，认为思想政治工作看不见、摸不到，多一点、少一点无关紧要，有些教育内容抽象的多，形象的少，未能结合车间、班组工作实际，深入开展思想政治教育工作。三是教育过程和结果体现不实，教育过程简单、面片，疏于流程，效果不佳，着眼点只是放在“头疼治头、脚疼医脚”，没有从根源上截取痛根。
3、教育方法缺乏“前瞻性”。一是在职工理论教育上没有灵活性，方法死板，只是一味地念念文件，读读报纸，上下一般粗，大话加套话。职工听不进，厌烦听，认为只要自己参与顺其自然就行，“抓安全、整设备、保稳定”才是重要任务；二是在教育方式、方法上手段陈旧，只是片面追求即时效应，但实际效果较差，致使职工不易接受，没有起到应有的效果。导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
4、机制建设缺乏“实效性”。一是车间班组在思想政治工作上，管理制度不健全，没有可超作的实效性，只是草率简单扼要地制定几条规定，在落实上也缺乏经验和意识，导致有的干部职工认为做思想政治工作就是浅谈而过，真正取得的效果没有真实意义。二是机制管理缺少明确的责任、基本运作方法和激励考核办法。“双岗双责”制度也因缺乏监督考核而落实力度不够，尤其是班组“双岗双责”制度执行力较差，一味重视安全生产，车间也没有明确加强管理，落实制度依据的考核。
四、政治工作融入中心的实践与探索
1、着力在思想上融入。一是抓好教育。加强对政工人员的“融入”教育，牢固树立“融入中心，服务大局”的思想，切实把促进中心工作作为各级党组织工作的出发点和落脚点，作为检验各级党组织工作成效的重要标准。二是增强意识。要求各级党组织围绕中心工作，针对不同时期工作重点和难点，及时把握干部职工的思想动态，积极有效地发挥好组织保证、思想疏导、宣传教育工作的作用。三是抓好协调。加强政工工作与行政工作的协调沟通，尤其是车间在细化段的措施、办法，总支书记与车间主任要加强沟通，主动参与、主动融入，把关定向，做好思想政治工作，使措施、办法符合政策、切合实际、能有效地执行。
2、着力在机制上融入。一是完善“双岗双责”机制。做到“四个纳入”，即：把思想政治工作纳入行政管理的全过程，实现行政管到哪里，思想政治工作做到哪里；把思想政治工作纳入各级干部的岗位职责，
实现环环相扣形成政工链，人人都是政工员；把思想政治工作纳入车间党政正职的政绩管理，实现真正意义上的生产经营和政治工作同步；把思想政治工作纳入段的经营管理验收考核，实现政治工作过程与结果的相互作用、相互促进。构建真正体现“以人为本”的行政与政工干部的共同负责、相互勾通的“双岗双责”机制。二是创新政治工作“融入”机制。针对新时期安全稳定的压力越来越大，要不断优化政治工作新机制，全面实行“双向进入，交叉任职”管理模式，大力解决一线干部工存在的实际问题。导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
3、着力在目标上融入。一是选好“切入点”，把政治工作的目标和责任与中心工作的目标和责任融为一体，切实做到“目标同向、责任同负、工作同步、成果同出”。二是抓住“关键点”。安全的关键在于管理，管理的关键在于干部，干部的管理离不开职工群众。要始终坚持“抓班子、严干部、带队伍、上水平”的思路，明确各级干部的努力方向和各级组织、各个部门的工作目标。三是找准“落脚点”，坚持政治工作经常化、多样化，既要有轰轰烈烈的形式，还要发挥“和风细雨”的作用。结合工务各个时期的安全重点工作实际，在全段干部职工中深入开展“安全反思”活动，激励干部职工积极参与安全管理工作中来，从而达到共保安全、共创和谐的目标。导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
4、着力在能力上融入。一是加强专兼职政工人员的专业培训。在铁路不断地改革发展中，提高政工人员的综合素质十分重要，各级组织要克服“种种”困难，组织专兼职政工人员进行专业培训。二是加大“复合型”干部培养力度。建立完善干部培养机制，加强干部的交流，把政工队伍建设成为一支懂经营、会管理、善思考的多功能队伍，从自身能力上解决融入无力的问题。三是严格控制选拔使用政工干部。坚持德才兼备的原则，按照“政治坚定、品德优良、能力丰富、作风民主、知识面宽、事业心强”的要求，做好选拔和使用政工干部，避免把政工岗位
作为“照顾”干部的渠道。四是注重干部的能力培养。每年要不失时机的选送干部进行脱产学习和培训，以提升综合素质；每年要举办一次中层干部集中培训，以提高思想方法和工作方法；要经常在办公网、专题报刊上开辟“学习专栏”、推荐学习文章，以开阔视野、拓宽思路。
5、着力在文化上融入。小型企业靠人盯人，大型企业靠制度管人，跨国企业靠文化引领人。企业文化建设是安全管理的一种新思路、新策略，也是企业安全预防的重要基础工程。在社会进步科学发展不断改革创新中，引导全段紧跟改革的步伐，必需要大力倡导营造企业文化长廓，强化“人本管理、人才管理、人性管理”。要把企业文化建设融入到“安全屏障”工程和科学发展相结合，充分利用段报、段网、信息和宣传橱窗、专栏等舆论工具大力宣传企业安全文化知识，充分开展企业文化理念征文、安全文化知识竞赛、企业文化知识演讲比赛、文艺演出等活动。以活动载体引领全段职工，全面灌输安全文化理念，大力营造企事业文化建设，为创建一流和谐桥工可持续发展提供了精神动力保证。
6、着力在考评上融入。一是要建立健全长效考核机制。要以“安全目标、党建基础、作用发挥、党内活动、综合治理”为内容的考核项目，突出党总支、党支部工作的目的和作用，制定安全生产、服务质量的硬性考核指标，并量化、细化，定期考核，确保总支、支部融入的实效性和长效性。二是要坚持做到政治工作与行政工作同部署、同检查，并实行一体化考核，考核扣分情况要真正纳入到月度奖金分配中，以提高各级管理干部对党务工作任务的重视程度。三是要把政治工作质量作为评价两级班子能力、作用好坏的重要内容，把各项任务目标作为检验政治工作成效的标准，通过建立健全明晰的考核办法、逐级负责的落实机制，克服政治工作自我循环、自我评价的倾向。
精品文章源自：导航仪幽默笑话脱毛膏排行榜前10强
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