上车湾镇农村集体土地所有权确权登记试点工作介绍讲话

上车湾镇农村集体土地所有权确权登记试点工作介绍讲话

上车湾镇农村集体土地所有权确权登记试

点工作介绍讲话

各位领导、同志们：

县政府确定上车湾镇为全县农村集体土地所有权登记试点后，我们感到既光荣，又感到重担在身。我镇党委高度重视，克服时间紧、任务重、技术要求高等困难，把农村集体土地所有权登记工作同当前的创先争优、治庸问责活动结合起来，同镇“十二五“规划的具体目标结合起来，思想上充分认识到试点工作任务的艰巨性、重要性和严肃性，行动上按照县国土资源局的业务指导要求，认真部署，各部门紧密配合，安排好宣传动员、技术准务、后勤经费保障等各项配套服务，通过“四个到位”，顺利完成了试点工作，在试点工作的开展中探索出了一些好的工作方法，积累了一些有理论指导意义的实践经验，现将有关工作情况汇报如下：

一、宣传发动到位，确保思想统一

针对农村集体土地确权登记工作开展的艰巨性与复杂性，我镇（一）是开好大会，统一两个思想层面。5月14日召开了党委会集体讨论通过试点工作实施方案，明确领导责任，在决策层面上统一了思想；5月15日全镇紧接着又召开了由村支部书记、村会计、老党员几类直接负责集体土地确权登记工作人员参加的动员大会，以会代训，会上认真组织学习了201*年中央下发的1号文件，通过学习，各参会人员深刻领会了文件中所提出的做好农村集体土地所有权工作的核心要求，从具体土地确权登记实施重要配合主体的层面上统一了思想。（二）是做好宣传，提高社会各方认识。针对群众对集体土地确权登记工作不了解，不熟悉，甚至怀有抵触情绪的现状，我们充分利用广播、板报、橱窗、标语等宣传媒体，利用集市和入村对广大群众进行宣讲活动，还发动各包村干部进村逐户进行政策义务讲解，并发放宣传单，督促村干部在村级大会上积极宣传农村集体土地确权登记的重要意义，使土地确权登记工作做到家喻户晓人人皆知。通过广泛的宣传和学习，使干部群众对土地确权登记工作的认识有了新转变，使土地确权登记的自觉性和积极性有了新提高，把干部群众的思想认识统一到土地确权登记势在必行上来，统一到“农村集体土地确权登记工作是促进土地流转、农业发展、城乡统筹的重要条件，是确保农民权益、维护社会稳定的基本保证，事关全镇发展大局”的认识高度上来，从而为推动农村集体土地确权登记工作营造良好的社会氛围。

二、组织领导到位，确保责任落实。

（一）、为切实做好农村集体土地确权登记试点工作，把这一重大工程做到有人问，有人抓、有人管，我们将把该项工作纳入镇党委、镇政府的重要议事日程，实行镇党政一把手负总责，副职领导分片抓，包村干部亲自抓，村两委成员具体抓的目标网络机构，实行领导干部包片，机关干部包村，村干部包户的包保责任制，形成一级带一级，一级抓一级，一级保一级，层层明确职责，层层抓好落实，为村集体土地确权登记试点工作提供强有力的组织保障。首先由镇长任组长，分管农业的副书记、党委委员为副组长的领导小组，其次领导小组下设四个工作专班，专班由各片总支书记负责牵头、村支部书记为成员，负责协调配合土地管理部门在村里的具体实施土地确权登记工作，再次各包村干部作为此次工作中进行调查环节的联络员，并明确了“调查人员走到哪里，联络员就要通知到哪里”的工作原则，由镇治庸办将本次土地确权登记工作中机关干部的表现作为当月问责的重点，绝对避免影响工作进度和整体要求的情况出现，为试点工作的顺利展开开辟各种绿色通道。

（二）、为及时化解土地确权登记过程中出现的矛盾纠纷，由镇政府牵头，成立了由政府、国土资源所和有关部门抽调的精通法律、熟悉业务、责任心强的干部组成的土地权属争议调处联合工作班子，镇政府负责解决办公场地，在镇政府集中挂牌办公，专门受理土地权属争议，及时化解矛盾，及时息访，保证不因工作的开展出现上访事件和群体性事件。

（三）、为配合好上车湾镇的试点工作，对于与上车湾镇相邻的乡镇、村，我镇积极联系各地乡镇政府予以支持，提前做好沟通协调，为指界工作的正常进行扫清一切障碍。

三、目标明确到位、突出工作重点

按照对有关会议精神及“三部委”文件的理解，我们认识到，这次工作不是简单的做个调查、定个界线，而是有着更为深入的政治法律意义，往更广处说，还关系到工业项目、招商引资项目的落地，有着潜在的经济意义。要通过开展本次农村集体土地所有权登记，全面查清各村实际土地权属情况，科学界定村集体经济组织的土地界限，依法确权登记发证，拥有土地所有权的法律依据和凭证，并在此基础上掌握真实的农村集体土地基础数据，实现土地数字化管理，为满足经济社会发展及国土资源管理的需求才是我们这次工作的最终极目的。俗话说：“寸土不让，寸土必争”，在土地权属上，农民肯定是非常看重的，本次工作的重点是土地权属的界定，在实际工作中我们紧紧围绕这个重点，一是对于有争议的本着“尊重历史又要实事求是”的原则严格按照技术规程和法律政策，科学确定各村之间的界线，二是对企业用地、铁路、公路和水利设施认真做好土地权属定界和测绘，兼顾国家和用地企业的土地权利和村集体土地、农民利益两者利益，镇政府参与此项工作的人员、镇国土资源所、各村紧密配合，形成一个完整的工作链条，确保严格地按土地调查程序和标准做好了每一个工作环节。

四、措施设计到位、注重讲究方法

我们在确权工作中对全镇各片区工作结合实际情况，采取了分类指导、分步实施的办法。

（一）、分类指导。在土地确权登记工作的村级指界环节，主要是以06以前定界的图纸为主要依据，但也不完全依靠图纸，确定界线时，开展调查的村与相邻村的代表必须同时在场，不搞单边指界，在调查专班的组织下沿村界依次踏勘，共同认定每一段边界，在每一个界址点必须设置界桩，作为实地标记，当界址有争议时，如分歧不大，主要以双方友好协商的方式处理，如分歧过大，则由工作专班介入调解，在本次界址确认中只有极少的界址未协商下来，通过以上措施，确权工作中达到了增进邻里信任，保证工作质量的显著效果。

（二）、分步实施。5月16-18日，共用了3天时间，分四个组，以片区为单位，各村指派代表找准村村的界线，同时对区地和洲垸农田及有面积无界线的土地开展查找依据、认准方法、联系相邻人员等工作，紧接着5月19日开始，我镇又用4天时间配合县国土资源局正式开始勘测外调工作，在各方努力下，最终圆满完成本次试点工作。

这次农村集体土地所有权确权登记工作任务是重大的，全镇上下所付出的心血也是巨大的，但是我们镇村干部、各条战线代表、技术人员在县国土资源局的精心业务指导下，用信心、决心，团结带领广大农民群众，开拓创新，迎难而上，成功完成了确权登记试点工作，为促进上车湾镇农业工作再上新台阶，为构建和谐上车又添上了浓墨重彩的一笔，同时，在工作中也有一些不足之处，还望各位领导、各位专家、各位同仁批评指正。

谢谢！

扩展阅读：在农村集体土地确权登记发证工作试点动员会上的讲话

在农村集体土地确权登记发证

动员会上的讲话

各位领导，同志们，大家好：

首先，我代表市国土资源局，向市党委、市政府对国土资源管理工作的支持，表示感谢。

农村集体土地确权登记发证工作，是落实党的十七届三中全会决定的重要措施，是促进的经济、社会发展的一项基础工作。市省级农村集体土地确权登记发证试点工作，时间短、工作量大、技术要求高，政策性强，涉及面广，工作难度大。大家要站在贯彻落实科学发展观、切实保护广大农民群众合法权益、促进城乡统筹、推动经济、社会又好又快发展的高度，充分认识到做好农村集体土地确权和登记发证工作的重要性。下面我就试点工作，谈三点意见。

一是要按方案规定开展试点工作。此次试点，两个乡镇面临的问题很多，涉及群众的根本利益，责任大，任务重，时间紧，必须严格按照已经制定的《市农村集体土地确权登记试点乡镇的实施方案》开展工作，并在试点工作中逐步完善方案内容。此次试点的工作重心是集体土地所有权调查确权登记发证工作。按照省厅工作部署，今年年底前必须完成集体土地所有权发证任务，否则，将被停止批地，影响当地经济发展。在认真完成集体土地所有权发证工作的同时，要全力做好集体建设用地使用权，宅基地使用权确权登记发证工作。对于无法提供合法用地手续的地块，要做到补办批地手续在前，登记发证在后，严禁通过土地登记将违法用地合法化，杜绝“人情证”；严格按照相关技术规定的程序，确保每一宗土地都能达到“来源合法、界址清楚、面积准确”的标准。要保证我们的工作经得起查，经得起历史的检验。

二是要积极协调乡镇政府做好试点工作。在此次试点工作中，我们的各项任务离不开县、乡两级政府的支持，也离不开各村集体（村委会）的支持，我们各级国土资源管理部门要必须积极与当地政府沟通、协调，取得支持，协调一致，共同完成试点工作。领导干部要深入一线做好宣传发动工作，切实将有关政策法规和开展该项工作的意义宣传到位。比如，按照国家要求，集体土地所有权应确认到每个具有所有权的农民集体，也就是说，村民小组（原生产小队）具备主体资格。具体确认到村集体还是组集体，主导权应当交给村民大会或村民代表大会讨论决定。在试点工作中，要积极争取广大农民和社会各界的参与、配合，我看县的经验就可以借鉴。他们在确权调查过程中，协调作业单位和当地村干部，在本村聘请老村干部等有威望、了解实际情况的人员参与调查，可以达到事半功倍的效果。国土管理部门要与乡镇政府密切配合，切实解决工作中出现的矛盾和问题。这里，我要强调一点，试点工作中，我们要做到合法、合情、合理，虽然矛盾是不可避免的，但必须杜绝因此而出现群众上访事件。

三是要勇于探索创新。市作为省级试点，说明省厅对我们工作的肯定和信任，我们要克服畏难情绪，积极探索，勇于实践，善于总结，为全市农村集体土地确权登记发证工作的进一步开展，提供成功经验。

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