福建省委副书记陈文清201*年5月14日在福建省深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动座谈会上的讲话

福建省委副书记陈文清201*年5月14日在福建省深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动座谈会上的讲话

深化认识突出重点改进方法总结经验

在福建省深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动

座谈会上的讲话中共福建省委副书记陈文清

（201*年5月14日）

深入基层、深入群众是我们党的优良传统和作风。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，是省委认真贯彻中央决策部署和省第九次党代会精神的重要举措。省委对开展下基层活动高度重视。4月16日，孙春兰书记主持召开省委常委会，对活动作了研究部署。4月28日，孙书记在省委九届四次全会上就深化这项活动又进一步提出了明确要求。活动开展以来，各地各单位行动迅速，联系实际紧密，措施有力有效，做法各具特色，取得了初步成效。从促进经济发展来看，今年1-4月全省国内生产总值增长了11%，高于全国平均水平，在当前复杂严峻的经济形势下，能取得这样的成绩实属不易。从维护社会稳定来看，1-4月群众到省里上访下降了46%，群体性事件下降了29.1%，这是在过去两年连续大幅下降的基础上再次明显下降。这些都是下基层活动开展以来各级干部服务发展、服务基层、服务群众的结果，是活动取得实效的具体体现。全省各级各部门要充分认识开展下基层活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中

央和省委的部署要求上来，进一步将活动引向深入，确保活动取得实效，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

深化认识。深化活动，首先必须深化认识，就是要搞清楚我们为什么要开展这项活动。基层是我们党的执政之基，群众是我们一切工作的力量之源。深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，是践行全心全意为人民服务宗旨具体化、规范化、制度化的实际举措。必须充分认识到，深化下基层活动，是推动科学发展跨越发展的迫切需要。推动科学发展跨越发展是当前最重要、最紧迫的任务。打好“五大战役”，许多主战场在基层，推动各项任务落实关键要靠基层。深化下基层活动，有利于动员全省各级党员干部深入基层一线，与基层干部群众一道谋划发展思路，破解发展难题，推进项目建设，促进工作落实。深化下基层活动，是宣传党的路线方针政策和国家法律法规的迫切需要。组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众是做好新形势下群众工作的基本方法。深化下基层活动，不仅有利于深入了解群众意愿、诉求，掌握群众生产生活状况，帮助群众解决实际困难，也有利于对基层干部群众加强党的路线方针政策和国家法律法规的宣传教育，引导基层干部依法办事，引导群众自觉做到知法守法，营造和谐稳定的社会环境。深化下基层活动，是转变干部作风的迫切需要。当前干部队伍的作风总体是好的。但也要看到，干部作风仍然存在一些突出问题，如有的干部在岗不在状态、在位不谋公事，主动服务不够、办事效率不高；有的职能部门服务发展意识不够强、不够主动，存在官僚主义、形式主义等问题。深化下基层活动，有利于推

动机关干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，增进群众感情，自觉与群众面对面进行交流，了解群众所忧、所思、所盼，帮助群众排忧解难，进一步融洽党群干群关系。深化下基层活动，是广大党员干部增长才干的迫切需要。基层是培养干部的大学校，是实践锻炼的大熔炉。干部奔赴一线、深入基层，在艰苦的地方与群众同甘共苦，作决策的出发点、抓落实的力度就会不一样。深化下基层活动，有利于干部接地气、长见识、练本领、增才干，提高分析问题解决问题的能力，增强服务基层服务群众的本领，达到既推动工作又锻炼干部的目的。

突出重点。基层工作千头万绪，涉及方方面面，必须分清轻重缓急、有所侧重。要以帮助基层解决困难、促进全省经济发展，解决群众合理诉求、促进社会和谐稳定为重点，切实解决好下基层“干什么”的问题。突出抓项目促发展。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，在推进“五大战役”、水土流失治理和生态保护以及扶贫开发等工作上下功夫，深入细致地做好项目对接、落地及建设中的服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，主动跟进配套措施，努力打造适应发展需要的软硬环境。比如，针对当前中小企业面临出口难、融资难、用工难等问题，要加大中央和省里扶持政策的落实力度，采取“一企一策”、“一业一策”等办法，切实帮助中小企业解决燃眉之急，走出困境，增产增效。突出察民情办实事。深入群众才能服务群众。要通过民情恳谈和调研活动等多种形式，面对面体察最真实的民情，扎扎实实办几件实事，解决几个难题。特别要针对群众反映比

较集中的征地、拆迁、就业、收入、教育、社保、医疗、饮水、食品安全等问题，认真研究解决，对症下药地把工作做到群众“心坎”上，增强群众的信任感和幸福感。深入开展大接访活动，针对本辖区内按路线图规定程序都走完了，群众仍不服的信访问题，以及本辖区内带有普遍性的问题，加大工作力度，及时排查化解重点难点矛盾纠纷和信访积案，理顺群众情绪，维护社会和谐稳定。突出抓基层打基础。下大力气抓好基层党组织建设和党员队伍建设，深化创先争优活动，大力实施“168”基层党建工作机制，落实农村“五要”工程，推行“135”社区党建工作模式，推进基层党务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，充分发挥基层单位在社会管理中的重要作用。认真抓好结对共建帮扶活动，通过制度共建、载体共创、资源共享、保障共促等方式，创新工作机制，增强基层组织功能。结合村级组织换届工作，选好配强村级领导班子，进一步提高村级组织的战斗力和凝聚力。积极引导村委会把开展自治活动与严格遵守国家法律法规有机统一起来。加大对后进村的整顿力度，努力实现转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织。

改进方法。从前一段的实践情况看，下基层活动，还存在统筹不够、深入不够等情况。必须坚持求真务实，把省里的工作部署、部门的职责要求和群众的期盼结合起来，强化统筹协调，讲究方式方法，务求取得实实在在的成效。加强统筹。坚持科学谋划、统筹安排，把深化下基层活动与创先争优活动和基层组织建设年活动紧密结合起

来，与各地各单位的中心工作和日常工作紧密结合起来，实现有机衔接、有序推进。加强省直单位之间、省市县乡各级之间横向和纵向的协调沟通，建立健全相应的工作机制，合理确定下基层的时间、人员和方式，做到分期分批、有序错开，防止出现“一阵风”、简单重复等问题，避免给基层和群众造成负担，做到亲民不扰民。更加深入。多采取实地蹲点、驻村入户、解剖“麻雀”、随机调研等更加深入、更加具体、更加有效的办法，沉下心来，深入田间地头、农户家中、企业车间，直接与群众面对面、心贴心、零距离地交谈交往，努力做到身入心也入、体验也体察，避免出现走马观花、蜻蜓点水等现象。特别要到困难大、矛盾多、基础差的地方去，查找问题，分析原因，拿出解决问题的措施和办法。转变作风。下基层的目的是解民忧、办实事、促发展，衡量成效的标准只有一个，就是看群众满意不满意，拥护不拥护。必须强化宗旨意识，创造干部群众真情互动的平台，做到群众有期盼、干部有回应，基层有反映、干部有行动。出实招、办实事，对基层反映的问题，能办的马上办，一时办不了的带回来研究，积极协调解决，努力做到事事有反馈、件件有着落，真正取信于民。轻车简从、厉行节约，不搞前呼后拥、层层陪同，不干扰基层群众正常生产生活。把深入基层、深入群众作为转变干部作风的重要途径，引导机关干部向基层学习、拜群众为师，组织年轻干部、没有基层经历的干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强服务群众本领。

总结经验。及时总结推广经验是进一步深化下基层活动的重要途

径。坚持边实践边总结，边改进边提升，持之以恒将活动引向深入。抓好宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，深入细致地做好宣传工作，努力营造干部倾心投入、群众积极参与的浓厚氛围。抓好典型示范。用典型推动工作是我们党的重要工作方法。要善于发现典型，深入总结各地各部门的好做法好经验，及时捕捉基层工作中的“闪光点”，努力发掘一批信得过、学得了、推得开的先进典型。加强典型的培育工作，形成不同类型、不同层次的先进典型，为各地各部门树立过硬的学习标杆。充分发挥典型的辐射带动作用，以点带面推动工作水平提升。抓好成果转化。对活动中行之有效的做法和经验，及时以制度的形式固定下来，使之成为干部下基层、群众得实惠的长效机制。

扩展阅读：开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动主持词

全县开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”

活动动员大会主持词

（201*年4月日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开动员大会，主要任务是贯彻落实省委、市委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的部署要求，组织和动员全县广大党员干部进一步转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，解民忧办实事，抓基层打基础，推动全县经济社会各项事业的又好又快发展。

出席今天会议的有：县四套班子领导；县法院院长、检察院检察长；各乡镇党政主要领导、组织委员，县直各单位主要领导。

会议主要两项议程：一是县委副书记***同志解读《县委关于在全县开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动实施方案》；二是县委书记***同志讲话。

现在进行第一项议程：请***同志解读《实施方案》……

现在进行第二项议程：请***书记作重要讲话，大家欢迎……

同志们，刚才，***副书记详细解读了我县开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案；***书记的重要讲话，立足全局，围绕“科学发展、跨越发展”，就如何深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，提出了明确要求，

大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我再简要强调三点意见：

1.重在行动。会后，各地各部门要及时把动员大会的精神，特别是***书记的讲话精神，传达好、贯彻好，切实把思想、行动统一到县委的总体部署上来。不但要层层宣传发动，营造良好氛围，还要对照县委的总体部署，结合各自实际，制定好自己的实施方案，明确目标任务、工作措施，有序推进活动的开展。实施方案4月10日前要报送县组织部，县委组织部要抓好督导检查。

2.重在作为。开展活动，最要不得的，就是虚与委蛇、形式主义、走过场。下基层，不是游山玩水、走马观花；下基层，要解民忧、办实事、促发展。要通过挂钩联系、现场办公、走访调研等方式，切实了解广大群众的所急、所需、所盼，摸清企业生产经营和项目推进产的实际困难问题，深入研究化解困难、落实项目、办好实事，具体的对策思路、措施办法。

3.重在实效。下基层、解民忧、办实事，最终就是为了促发展。要科学统筹活动开展与中心工作的关系，通过实实在在的行动，卓有成效的作为，让制约发展的安征迁等问题有效突破，让政府的服务效能全面提速，让各类民生实事及时落实，让各种矛盾纠纷得到化解，让**人民过得更有尊严、更加殷实、更加幸福，让**的经济社会发展，更加持续，更加快速，更加和谐。

今天会议到此结束。

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