英旺乡宗教工作调研报告
英旺乡宗教工作调研报告
目前，我乡有宗教团体1个，宗教活动场所2处，信教群众100余人，其中绝大多数信徒和活动场所都在农村。农村宗教活动能否依法管理、健康开展，对农村的乡风文明建设，和谐社会的构建，乃至农村经济的发展都将产生直接而实际的影响。在建设社会主义新农村的热潮中，依法加强对农村宗教活动的管理不容忽视。
一、宗教活动对文明乡风建设的双重影响
我乡依法核准的宗教团体和教职人员，坚持爱国爱教，遵章守法，在法律规定的范围内，认真讲经传道，训导信徒，崇尚和平，追求和谐，与人为善，遵行五戒，律己修身。这些追求与我们党倡导的构建和谐社会，促进乡风文明的基本要求是相一致的。现实中，确有部分信教群众，受教义理念的点化，在家庭和个人的矛盾冲突中，理智地化解矛盾，减少了不稳定因素。事实表明，合法健康的宗教活动对于加强人的道德修养，促进人与社会、人与自然和谐相处，推进乡风文明建设，可以起到积极的辅助作用。
但是，也有少数人，利用农村交通闭塞，经济文化落后，农民科学文化生活贫乏，法制观念淡薄等弱点，打着传教布道的幌子，招摇撞骗，借教敛财，传播封建迷信。少数邪教组织肆意传播歪理邪说，愚弄无知，煽动不满，干着诈骗钱
财，侮辱妇女，伤害人身的勾当，给农村的乡风文明，社会稳定和农民利益，造成了严重的危害。据调查，我乡农村有私设宗教聚会点3处，自封传道人12人，境外敌对势力利用宗教渗透及“东方闪电”等邪教组织活动时有发生，近两年来，全乡先后制止了5起非法宗教活动，少数信教群众因受到蒙敝和欺骗，陷入迷途，走向害人灭己的极端，给个人和家庭造成很大危害，给农村文明和社会稳定造成了严重不良影响。另外，由于宗教理念和教义本身的局限性，使部分信教农民过分地相信命运，依赖神灵，而削弱了居穷思变，尊重科学，勤劳致富的决心和勇气。在一定程度上滞碍了科技兴农，脱贫致富的步伐。
二、目前我乡农村宗教管理中存在的主要问题和主要原因
据初步调查分析，我乡对农村宗教管理，尚存四个薄弱环节。
1、对宗教工作认识还不够到位。在我乡部分村组分管宗教工作的村干部对做好宗教工作的重要性认识不够，对党的宗教政策缺乏正确的理解，有的视信教群众为迷信愚昧，与其保持距离，“敬而远之”。有的片面理解信仰自由是公民的宪法权利，对属地宗教活动，不敢大胆管理，主动宣传，主动介入，而是放任自由。有的甚至片面认为宗教工作，只是政府宗教部门和宗教团体的事情，很少主动问津。加之不
少信教群众对党的宗教信仰自由的政策，缺乏全面准确的理解，导致私设聚会点，自封传道人等宗教活动自由化现象时有发生。
2、对宗教活动的管理还缺乏有效手段。目前宗教部门依法管理宗教事务的主要法律政策依据是国务院颁布的《宗教事务条例》及相关文件。有些规定比较原则，尚无具体的实施细则，在实际操作中仍存在不严谨和扯皮现象。同时，政府宗教管理部门行政执法力量不足，执法主体不明确，缺乏有效的手段，目前的管理仅限于思想教育工作，无法有效行使行政执法的职能。乡镇宗教工作，虽建立了管理网络，明确统战委员兼任，但由于统战委员大多担负繁重的中心工作，无法将主要精力用于宗教管理。同时，统战委员既无执法资格，又与宗教部门不相隶属，致使许多工作落实不到位。
3、对农村宗教活动的监督、引导还缺乏具体措施。我乡宗教教职人员队伍长期处于自发成长状态，普遍存在人员偏少、年龄偏大、文化偏低的弱点，施教能力十分有限。大都分教徒对宗教教义都缺乏理性认识，其信仰基本处于低级迷信状态。他们很难从中辨别真伪，去其糟粕，吸取精华。对此，有计划有组织的培养教育教职人员，尽快提高他们的素质，是对宗教活动监督引导的一项迫切任务。然而，目前这项教育规划尚不明确。
4、应对宗教突发事件的能力较差。
以上问题已严重制约了我乡的宗教管理能力，其主要原因是各级领导对宗教工作重要性的认识还不够到位，各项资源投入偏少，不能适应工作的要求。
三、几点对策和建议
1、要把加强农村宗教事务管理，纳入新农村建设的规划范围。广大基层党员干部应当明白，对农村宗教活动做到有效管理，正确引导，会有助于新农村的乡风文明建设，反之疏于管理，让非法宗教活动肆意妄动，就会损害乡风文明。乡村干部在带领农民制定新农村建设规划时，要把对宗教活动的管理作为乡风文明建设的一项重要内容，乡镇村干部在准确掌握本辖区宗教活动情况的同时，要主动与县以上宗教管理部门和宗教团体联系，研究制订出具体的管理方案，确定管理人员，明确管理责任，把管理落到实处。切实保证对宗教组织，活动场所，活动内容，信教人员的基本信息做到及时掌握，对宗教活动和信教农民能主动介入科学引导，对非法的宗教活动，能够及时监控，互通情报，坚决予以取缔。通过加强管理，充分发挥宗教活动在乡风文明建设中的积极作用，坚决消除对乡风文明建设的不利影响。
2、要加大力度宣传党的宗教政策。首先要对基层广大党员干部进行培训，让他们充分理解党的宗教政策，了解宗教的自身规律及基本知识，掌握运用党的宗教政策、法规，对待和处理宗教问题的本领。其次要采取通俗易懂的教育方
法，向广大农民宣传党的宗教政策和相关法律、法规。宣传宗教的基本常识。让农民懂得什么是信仰自由，使信教群众明确从事宗教活动，不得违反法律的规定，不得破坏社会秩序，不得损害公民身体健康，不得受外国势力的支配，增强他们识别和抵制邪教的能力，尽可能减少其信教的盲目性。
3、要努力提高广大农民的科学文化素质。境外渗透和邪教组织的活动大多出现在部分经济落后、群众文化贫乏、法制观念淡薄、缺乏健康有益的文化娱乐活动的农村偏远地区。因此，在抵御渗透和打击邪教过程中应注重治本，要切实加强农村党的基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，既要带领广大群众发展经济，脱贫致富，大力宣传科学种田，勤劳致富的典型，又要加强法制宣传教育，组织农民学习科技文化，开展健康文明的文体活动，活跃农村的文化生活。用社会主义先进文化占领农村阵地，不断提高广大农民群众的科学文化素质，从根本上筑牢抵御渗透和打击邪教的防线。
4、党委政府要充分重视宗教工作，切实加强对宗教工作的领导。宗教问题无小事，乡党委政府要切实加强对宗教工作的领导，把宗教工作列入重要议事日程，真正做到“五纳入”，即纳入经济社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入社会治安综合治理和文明创建、纳入财政预算、纳入各级领导责任制。坚持每年听取宗教部门汇报、研究分析宗教工
作形势、学习宗教政策和法规。要建立和完善由党委统战部负责的宗教工作协调机制，加强对涉及宗教方面重大问题的研究和协调。根据当前基层宗教工作的实际（乡镇宗教工作由统战委员负责），建议提请省委在全省作出统一规定，县区宗教局长兼任同级党委统战部副部长。这既是理顺关系，进一步加强对基层宗教工作归口管理和指导协调的迫切需要，也是建立和完善宗教工作协调机制的有效措施。在物力和财力上，要尽可能满足宗教管理部门的工作需求。
扩展阅读：宗教工作调研汇报材料
宗教工作调研汇报材料
一、党的民族宗教政策和国家相关法律法规学习教育活动取得的主要成效及做法。
（一）主要成效：通过党的民族宗教政策及法律法规学习，一是明显提高了群众对非法宗教活动的辨别力。过去有些信教群众对非法宗教活动与合法宗教活动的界限分不清，认为有人这样做了就是对的，缺乏自身的判别力。现在群众抵御非法宗教活动的主动性有所增强，看到有人从事非法宗教活动时敢站出来大胆反对，并能作出合理的解释，起到一定说服教育的作用；二是主动上交历史遗留下来的古老宗教书刊积极性增强，许多群众主动将家中收藏的一些无出版社书刊或被划为非法的刊物上交。
（二）做法：一是乡驻村督导组成员利用为农民指导农业生产的机会把民族宗教法律法规知识送到田间地头；二是乡广播站在黄金时段对学教内容进行广播；三是乡学教办利用巴扎天进行宣传，发放党的民族宗教政策应知应会问答题和宣传单；四是举办非法宗教活动23条图片展和揭发“三股势力”反动本质的图片展；五是乡学教办组织宣讲团深入各村群众中进行循环式宣讲。六是各村都积极利用村大喇叭每天早、中、晚对发放的宣传录音带、问答题、宣传单内容，不间断进行广播宣传。七是各村主要采取以村组为单位开展民族宗教政策法律法规集中学习，个别村还组织村组群众在大队部进行学教知识有奖问答活动，以及编排文艺节目的方式来活跃和提高群众学习的热情。二、宗教氛围问题的表现形式、原因及对策建议。（一）表现形式：一是男青年留大胡须；二是妇女穿奇装异服。（二）原因：一是宗教信仰历史悠久，信教群众将宗教行为与传统习俗混淆；二是受陋习影响，认为留胡须、戴面纱才是纯粹的穆斯林。三是受家族式（祖辈）信教的影响，在家人的要求
下留胡须、穿奇装异服；四是个别农民热衷于宗教信仰，对党的民族宗教政策和国家相关法律法规的知晓率不高，分不清哪些是合法宗教活动，哪些是非法宗教活动，对宗教问题上的是非还缺乏辨别能力。五是民族习俗与宗教活动界限不
清。有些人有意无意将民族风俗习惯与宗教活动混在一起，打着风俗习惯的旗号为自己开脱。
（三）对策建议：一是加强宣传教育力度，将党的民族宗教政策知识学习教育长效机制落到实处；二是对留大胡须男青年和穿奇装异服的妇女采取集中培训、个别走访的方式进行转化教育，对顽固不化者采取定期培训、教育直到思想转变为止。
三、妇女着奇装异服、男青年留大胡须问题教育转化工作开展情况。
（一）管控方面：一是采取乡统战民宗办、村委会双方管控的方式，被查出的妇女着奇装异服、男青年留大胡须人员定期到乡统战民宗办公室报到并汇报思想状况；二是采取不定时入户走访，掌握其活动范围和现实表现。（二）教育转化方面：一是经常性举办教育培训班，增强其法律、法规知识；二是定期撰写心得体会，提高其认识觉悟。
四、宗教事务依法管理情况。
1、宗教工作取得的成绩、存在的主要问题。
（一）取得的成绩：一是宗教与社会主义事业相适应两者之间的关系认识有所提高；二是信教群众区分非法宗教活动的能力明显增强；三是妇女着奇装异服、男青年留大胡须现象明显降低；四是群众自觉抵御非法宗教活动的意识明显增强；
（二）存在的问题：一是对“两项制度”落实的次数多，但质量不高，对宗教人士基本情况、思想状况了解和掌握的不够细致，对清真寺的日常情况了解不深，缺乏经常性掌握新信息、新动态的主动性。二是村党支部、村委会对年轻宗教人士的宣传、教育和监管力度不够，存在个别年轻宗教人士在宗教事务上用的精力没老宗教人士多。三是个别年轻的宗教人士对所负责的宗教场所责任心不强，又不愿放弃宗教人士的光环。原因主要是将精力投入在发展生产、做生意上，以提高自家生活质量为首位，对宗教人士应履行的职责承诺的好，落实的不扎实。
2、当前非法宗教活动屡禁不止的原因及对策建议。
（1）非法宗教活动的突出表现为：一是个别信教群众在路边或田地就地做乃玛孜现象时有发生；二是亲朋好友在家中做客时，就地做乃玛孜现象存在。
（2）成因：主要是宗教信仰强烈人群，经过漫长的岁月宗教活动与信教群众的生活习俗融为一起，在信教群众的眼里，有时很难分清哪些是合法宗教活动，哪些是非法宗教活动。群众对宗教难以割舍的朴素的感情，对许多事情见怪不怪，导致一些非法宗教活动屡禁不止。
3、部分地方宗教氛围浓厚的原因、整治的措施及今后工作的建议。
（一）原因：一是村干部对党的宗教政策贯彻、落实和宣传力度不大，未处理好稳定与发展二者的辨证关系，虽然对稳定工作的重要性有较高的认识，但是在落实上存在方法陈旧、思路简单。二是治安防控体系的作用没能充分发挥，特别是“十户联防”组织的作用没有完全发挥出来。对一些苗头性问题“十户联防”组织却不能及时发现，也缺乏主动向有关部门报告的觉悟。三是查处非法宗教活动缺乏相对明确和有效的政策和法规依据，客观上形成了打击不力的结果，也是造成非法宗教活动屡禁不止的原因之一。
（二）措施：一是深入开展社会不稳定因素大排查。以重点排查与全面排查、定期排查与适时排查相结合的方式，按照村不漏户、户不漏人的要求，逐村逐户进行地毯式排查。二是集中开展专项整治行动。对排查出来的情况和问题认真进行梳理分析，查找原因，研究对策，制定整治方案，按照职责任务，组成联合整治工作队进驻重点区域，逐一落实整治措施，限期解决问题、扭转局面。三是健全和完善社会治安防控体系。大力发展保安、治安联防队、维稳信息员、流动人口协管员等多种形式的群防群治队伍。
（三）建议：处理、打击行为应当有明确的法律为支撑，消除后顾之忧，进行严打、严治。
4、抓好今后宗教工作的建议。
一是进一步做好对党的民族宗教政策和国家的相关法律法规宣传工作；二是把统战民宗工作列入乡党委重要议事日程，努力提高领导和依法治理宗教工作的能力；三是进一步建立健全党委统一领导，统战民宗办公室具体负责，相关部门以及乡村两级干部按照责任范围，给予支持并参与的工作机制；四是加强统战民宗干部和爱国宗教人士队伍建设，抓好创建一支政治素质高，思想觉悟强的队伍；五是在广大群众中，特别是在党员和青少年中开展无神论教育。有效预防党员被极端宗教思想所侵蚀，预防宗教渗透到意识形态领域；六是进一步完善乡、村、组三级统战民宗工作管理机构，有效预防宗教极端势力的狂热。
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