马馼特邀监察员讲话

马馼特邀监察员讲话

马强调，今年是特邀监察员制度建立２０周年，进一步加强特邀监察员工作，对于贯彻落实党的十七大关于坚定不移发展社会主义民主政治的部署，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，具有重要的意义。各级监察机关要进一步增强政治责任感，紧紧围绕行政监察的中心任务，深入推进特邀监察员工作。

马指出，新的形势对行政监察工作提出了更高的要求。一是全党深入贯彻落实科学发展观，要求监察机关不断提高服务科学发展的能力和水平，为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。二是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８２０１２年工作规划》，要求监察机关以监督制约行政权力为核心，坚决查处违纪违法案件，进一步加大预防腐败的力度。三是去年年底以来严峻复杂的经济形势，要求监察机关切实加强对中央“保增长、保民生、保稳定”政策措施执行情况的监督检查，确保中央政令畅通。监察机关要采取有效措施，在以上三个方面充分发挥特邀监察员参谋咨询、对监察机关和监察对象进行双重监督、联系群众的桥梁纽带作用。

马要求，加强特邀监察员工作，需要发挥监察机关和特邀监察员两个方面的积极性。各级监察机关要切实加强对

特邀监察员工作的领导，切实做好服务和保障工作，为特邀监察员履行职责、发挥作用创造良好条件。广大特邀监察员要认真履行职责，积极建言献策，促进行政监察工作更好地服务和保障科学发展；要加强民主监督，促进各级政府廉政勤政和依法行政，特别是要加强对监察机关及其工作人员的监督，多提批评意见；要充分发挥广泛联系群众的优势，及时反映群众对行政监察工作的意见、建议和批评，帮助监察机关不断加强和改进工作。江西

吴新雄指出，201*年，我们面临的任务十分艰巨，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定是我们所有工作的重中之重。各位特邀监察员要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，利用各自的业务专长和工作机会，充分发挥特邀监察员代表广泛、联系群众的优势，认真履行职责，切实加强对各级政府、部门及工作人员的监督，大胆提出建议和批评，尤其要加强对重大投资、重大项目、重大资金、重大用地、重大政策以及工程招投标等领域的监督，帮助我们推进廉政建设和反腐败工作。各级政府和监察机关要进一步加强对特邀监察员工作的领导，积极为他们开展工作创造必要的条件，自觉接受特邀监察员的监督。要通过各种有效形式，及时与特邀监察员沟通，让他们及时掌握党的方针政

策，及时掌握全省经济社会运行情况，及时掌握政府廉政建设和反腐败工作动态，增强特邀监察员工作的针对性、时效性，为推进政府勤政廉政建设发挥更大作用。

尚勇指出，省纪委、省监察厅高度重视特邀监察员工作，对特邀监察员提出的建议和意见、转呈的举报信访材料或反映的问题，将认真办理，做到事事有回音、件件有着落。中纪委

吴官正希望大家加强对纪检监察机关的监督，多提意见和建议，以使我们更好地按照中央的要求和人民的愿望，不断改进工作和作风。

刘延东在讲话中对监察部特邀监察员工作给予高度评价。她希望各位特邀监察员努力掌握新知识，增长新本领，不断提高监察监督能力；努力实践，深入调研，积极参与监察部组织的各项活动，切实发挥好参政议政、民主监督的作用，为建设中国特色社会主义作出新的贡献。

李至伦在讲话中全面回顾了特邀监察员制度建立以来所发挥的重要作用和取得的成效，系统总结了特邀监察员工作在实践中所积累的基本经验和有效做法，提出了适应新形势需要进一步加强特邀监察员工作的要求。他指出，１９８９年监察部建立了特邀监察员制度，纪检监察机关合署办公后，这项制度在实践中进一步得到完善和发展，特邀监察员队伍不断壮大，工作领域逐步拓宽，在党风廉政建设和反腐

败工作中的作用也越来越明显。各级纪检监察机关经过不断地探索和实践，摸索和积累了一些基本经验和做法。一是坚持把加强特邀监察员队伍建设作为完善特邀监察员制度的重要基础。目前，各级纪检监察机关在聘特邀监察员达３万余人，已经成为纪检监察工作中的一支重要力量。二是坚持把围绕反腐倡廉开展活动作为完善特邀监察员制度的基本原则。特邀监察员通过建言献策，发挥了参谋咨询作用；通过监督检查，发挥了双重监督作用；通过双向沟通，发挥了桥梁纽带作用，在纪检监察机关加强与人民群众的联系中发挥了独特作用。三是坚持把相互理解、真诚合作作为完善特邀监察员制度的必要保证。四是坚持把结合特邀监察员特点灵活多样地开展活动作为完善特邀监察员制度的有效途径。五是坚持把建立健全规章制度作为完善特邀监察员制度的重要保障。

李至伦强调，各级纪检监察机关要认真贯彻落实中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，继续发展和完善特邀监察员制度，进一步做好特邀监察员工作。要继续加强对特邀监察员工作的领导；要继续探索发挥特邀监察员作用的思路和途径；要继续改进特邀监察员工作的方式方法；要继续建立健全特邀监察员工作的规章制度；要继续抓好特邀监察员队伍建设。

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扩展阅读：在市特邀监察员和政风行风督察员换届会议上的讲话

在市监察局特邀监察员政风行风督察员换届

工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，总结市第六届特邀监察员和第二届政风行风督察员工作，聘任第七届特邀监察员和第三届政风行风督察员。刚才，建城同志对第六届特邀监察员工作和第二届政风行风督察员工作情况进行了小结，并介绍了今年我市行政监察有关工作安排；国强同志宣读了聘任决定；与会领导向卸任的“两员”同志颁发了荣誉证书，向新聘任的“同志”颁发了聘书；“两员”代表也作了发言。在此，我代表市纪委、市监察局向即将卸任的“两员”表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向新聘任的“两员”同志表示热烈的祝贺！同时，也向一直以来关心和支持“两员”工作的市委统战部、各民主党派、群众团体和“两员”所在单位表示衷心的感谢！借此机会，我就如何做好新一届“两员”工作谈三点意见。

一、深化思想认识，进一步增强做好“两员”工作的责任感和使命感

市监察局从1989年建立特邀监察员制度以来，先后聘请了六届共128名（次）特邀监察员和两批30名（次）政风行风督察员。随着实践的发展，“两员”工作领域不断拓展、制度逐步完善，监督作用不断增强、社会影响逐渐扩大。目前，“两员”已经成为我市反腐倡廉工作的一支重要力量，发挥了其它监督方式不可替代的作用。我们一定要充分认识坚持“两员”制度的重要性，自觉增强做好“两员”工作的责任感和使命感。

（一）要充分认识坚持“两员”制度是强化民主监督、密切党群干群关系的有力举措。特邀监察员制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，也是纪检监察机关真诚接受民主党派和无党派人士监督、依靠人民群众开展反腐倡廉工作的有效途径。政风行风督察员制度是市纪委监察局为拓宽民主监督渠道、提高行政效能、推进政风行风建设而建立的又一项重要制度，是特邀监察员制度的延伸和补充。在新的形势下加强“两员”工作，充分发挥“两员”同志作为党政机关和人民群众之间“桥梁纽带”的积极作用，有利于广泛吸纳和反映社会各方面、各阶层的意见建议，引导群众合理合法表达诉求，进一步扩大公民有序政治参与，切实保障群众民主权利；有利于拓展群众参与反腐倡廉工作渠道，及时回应社会关切，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益；有利于增进人民群众对党和政府工作的理解、信任，密切党群干群关系，促进社会和谐稳

定。

（二）要充分认识坚持“两员”制度是强化权力监督、提高反腐倡廉工作科学性和有效性的有力举措。我市的“两员”都是经过各民主党派、群众团体和有关单位考察提名，统战部精心挑选推荐，市纪委监察局严格审核确定的，来自群众和社会各界，具有比较丰富的社会阅历和专业知识，具备较强的思考现实、认识问题的能力。实践证明，在反腐倡廉工作中坚持“两员”制度，有利于广泛听取社会各界人士合理意见和建议，进一步提高反腐倡廉决策部署的科学性和准确性，增强措施的针对性和工作的实效性；有利于把党内监督与民主党派和无党派人士监督、自上而下监督与自下而上监督有机结合起来，进一步形成监督合力，增强监督效果；有利于拓宽对政府施政行为的监督渠道，加强权力监督制约，切实防止权力失控、决策失误、行为失范，确保权力正确行使。

（三）要充分认识坚持“两员”制度是强化内部监督、推进监察机关自身建设的有力举措。“打铁先要自身硬”，监督者首先要接受监督。监察机关作为政府专职监督部门，首先要自觉接受来自各方面的监督，切实加强自身建设。“两员”同志具有“双重”身份，履行“双重监督”职责，既要以监察机关“内部人”的身份，参与对国家行政机关及其工作人员勤政廉政情况进行监督；又要以“外部人”的身份，对监察机关是否依纪依法履行监

督职责、所制定的政策措施是否切实可行进行监督。希望“两员”同志们珍惜这个荣誉称号，自觉履行党和人民赋予的神圣职责，公道正派，严于律己，正确行使监督权力，在推进反腐倡廉建设中发挥积极作用，同时又要在积极参与日常监察工作中充分利用自身优势，加强对监察机关及其干部队伍的监督，维护监察干部良好形象，为建设一支政治坚定、公正清廉、业务精通、作风优良的监察队伍作出应有贡献。

二、充分发挥作用，进一步推动反腐倡廉建设深入发展胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话中强调，全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底，为我们进一步做好反腐倡廉工作指明了方向。“两员”同志们要深入学习领会胡总书记重要讲话精神，紧紧围绕行政监察要求，充分发挥职能作用，推动反腐倡廉建设深入开展。

一要紧紧围绕抓好加快转变经济发展方式监督检查发挥作用。加快转变经济发展方式，是党的十七大提出的重大战略任务，是“十二五”时期经济社会发展的主线。加强对加快转变经济发展方式的监督检查，是纪检监察部门当前和今后一个时期一项重大任务。“两员”同志要认真学习有关政策文件，进一步提高政策理

论水平，提高发现和解决实际问题的能力。要着眼于建立健全有利于科学发展的体制机制，充分发挥专业、行业优势，广泛反映社会各方面的意见和建议，积极献言献策，推动决策更加科学、行政管理更加规范、政风行风进一步好转。要积极监督和反映政府部门及其工作人员执行中央和省、市重大决策情况，协助纪检监察机关及时发现并解决落实中出现的问题，促使政令畅通。

二要紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题发挥作用。狠刹各种歪风，严惩腐败现象，维护群众利益，促进社会和谐，是纪检监察机关工作的出发点和落脚点。加大对各项惠民政策执行情况监督检查力度，进一步解决群众反映强烈的征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、教育卫生等涉及民生领域的突出问题，仍是当前和今后一个时期纪检监察工作的重点。“两员”是纪检监察机关了解社情民意、解决民生问题和沟通政民关系的重要力量。希望“两员”同志在工作中充分发挥广泛联系群众、洞悉群众利益诉求的优势，积极反映社情民意；主动深入群众，宣传党和政府反腐倡廉工作部署和取得成效；及时反映群众诉求，协助、督促有关职能部门妥善解决损害群众利益的突出问题，当好党和人民群众之间的桥梁和纽带。

三要紧紧围绕建立健全惩防腐败体系发挥作用。建立健全惩防腐败体系是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发作出的重大战略决策。我市将于今年底前

全面完成市委建立健全惩防腐败体系《实施方案》确定的各项任务，但推进惩防腐败体系建设仍是当前和今后一个时期反腐倡廉工作重点。本届“两员”中有不少是专家学者和社会知名人士，社会活动经验丰富，理论功底深厚，具有较宽的社会视角和较强的研究分析能力，是我市加强党风廉政建设的宝贵财富。希望“两员”同志们紧紧完善惩防腐败体系这一工作重点，密切关注反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题，多提建设性、针对性的意见和建议，为进一步完善惩防腐败体系、提高我市反腐倡廉建设科学化水平发挥专业优势和积极作用。

四是紧紧围绕加强“双重监督”发挥作用。“两员”是行政监察工作一支重要的编外力量。希望“两员”同志们充分履行职能作用，积极参加纪检监察机关组织的各项业务活动，加强对政府部门及其工作人员的监督，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通。同时，要切实履行“双重监督”职能，把听到的、看到的有关行政监察工作和监察队伍中存在的问题，及时向监察机关反映，以便我们改进工作，加强自身建设。这种监督本身就是对行政监察工作的支持，就是对反腐倡廉工作的支持。我真诚希望“两员”同志多对我们的干部及其工作情况进行监督，多对我们工作中存在的问题和不足提出批评意见和建议。

三、加强管理服务，进一步为“两员”履行职责提供有力保

证

“两员”来自我市不同的单位、界别，平时工作在不同部门。作为我市反腐倡廉工作的一支重要力量，市纪委监察局要高度重视“两员”队伍建设，切实加强管理和服务工作，为“两员”履行职责提供有力保证。

一要加强“两员”工作的组织领导。一直以来，市纪委监察局非常重视“两员”工作，每年都把“两员”工作纳入反腐倡廉工作特别是行政监察工作的整体部署，定期听取工作情况汇报、研究解决存在的问题，对“两员”工作提要求、下任务，充分发挥“两员”的作用。今后我们要继续坚持这一做法。监察综合室、纠风室作为“两员”工作的组织协调部门，要根据“两员”的界别、兴趣和特长，结合行政监察工作实际，提前考虑、统筹安排“两员”年度工作；要及时掌握“两员”工作情况，加强对新形势下“两员”工作规律和特点的研究，积极探索发挥“两员”作用的途径和办法，不断提高“两员”工作水平。

二要切实做好“两员”的服务保障。“两员”队伍是经过各有关部门深入考察、精心挑选、严格审核产生的，是一支责任心强、可以依靠的力量。我们对“两员”同志在政治上要充分信任，在工作中要放手使用，充分发挥“两员”的积极性。要合理安排工作，“两员”本职工作宽松时可适当多安排一些活动，繁忙时就尽量少安排。要充分考虑“两员”专业特长，有针对性地安排工

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