市教育局局长：在201*年春季期开学工作会议上的讲话

市教育局局长：在201*年春季期开学工作会议上的讲话

在201*年春季开学工作会议上的讲话

市教育局局长曾书平（201*年2月1日）

各位校长、书记，同志们：

新年好！

在新春伊始，万象更新之际，我们在这里召开新学期开学工作会议，主要任务是部署全年教育工作任务，以建设区域性教育中心的目标统揽教育改革发展全局，进一步凝聚起全市教职工的意志和力量，不断开创我市教育工作新局面。刚才，各位分管领导分别布置了开学有关工作，等下钟余招书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、要以建设区域性教育中心为主线，增强做好今年教育工作的责任感和使命感刚刚过去的一年，是我市教育工作取得较大成绩的一年。我们在市委、市政府“一个突出、四个加快”发展路径的指引下，奋斗目标和工作思路进一步明确；我们抓住校安工程实施的契机，有效实现了办学条件的进一步改善；以课堂教学改革为着力点，促进了教育教学质量进一步提高；坚持师德师能建设两手抓，教师队伍整体素质和形象进一步提升；积极推进党建工作创新，抓党建促教学的效果进一步增强；大力推进学校内涵建设，德育工作和校园文化进一步繁荣，等等。在看到成绩的同时，我们也应清醒认识到，我市教育发展仍然处在爬坡过坎的加力阶段，还存在许多困难和不足。从宏观上看，主要存在四个方面的矛盾：一是人民群众日益增长的教育需求与优质教育资源相对不足之间的矛盾；二是实现教育中心目标与大部分学校基础设施落后之间的矛盾；三是教育均衡发展与校际之间在办学条件、管理水平、教学质量上的实际差异之间的矛盾；四是城镇化发展及进城务工人员子女的大量涌入与公办学校接纳能力有限之间的矛盾。从微观上看，主要存在四个问题：一是部分学校的办学行为还需进一步规范；二是中小学推进课改的力度需要进一步加大；三是教师队伍整体素质还需要不断强化；四是学校管理队伍建设还需要加强。我们必须正视工作中存在的这些困难和问题，抓住教育规划纲要和十二五规划实施的契机，紧密围绕建设区域性教育中心的奋斗目标，切实增强加快发展、提质发展的责任感和紧迫感。

201*年，是我市教育发展提速加力的关键一年，面临诸多发展机遇。201*年我市教育工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七届六中全会精神和市第五次党代会精神，全面落实科学发展观，大力坚持“优先发

展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，牢牢把握素质教育战略主题，一手抓“硬实力”强化，一手抓“软实力”提升，促进各类教育全面、协调、快速、健康发展，努力办好人民更加满意的教育，为建设区域性教育、培训中心开创良好局面。

做好今年的工作，要认真把握“一条主线”，做到“四个坚持”，实施“六大工程”。把握“一条主线”：就是要以建设区域性教育中心目标作为全市教育工作的主线。市委、市政府提出建设赣南东部和赣闽边际区域性教育、培训中心的发展目标，是审时度势、深思熟虑的决策，它符合我市的发展实际和人民群众的愿望要求，需要全市上下特别是教育系统齐心协力，艰苦奋斗。201*年，市委、市政府将出台建设区域性教育培训中心的实施意见，今后较长一段时期，我们都应该以建设教育中心为主线，致力打造瑞金教育的承载力、吸附力、创新力和竞争力，让教育成为推动我市经济社会又好又快发展的重要引擎。

做到“四个坚持”：一是坚持主动发展。实施促进学校主动发展战略，不断增强学校的主体责任意识和主动发展意识，促使学校由规范化办学向个性化办学转变，大力推进标准化校园建设，完善现代学校制度，提升学校自主办学水平。二是坚持均衡发展。教育均衡发展是体现“发展成果由人民共享”的根本要求，也是教育现代化的核心理念，教育均衡发展的目的是缩小城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间的差距，在更大范围、更高程度上提供优质教育，满足更多人不断增长的教育需求。我们要以均衡发展为着力点，努力促进教育整体发展水平的提升。三是坚持内涵发展。办学质量是学校的生命线，各级各类学校的发展重心要向内涵提升转移，实现规模、质量、结构和效益的内在统一，不断提高教育教学水平和人才培养质量，努力在不同层次、不同类型上办出特色。四是坚持创新发展。创新是教育事业蓬勃发展的不竭动力，必须要用改革的办法、创新的思路、务实的做法来解决教育发展中的新矛盾、新问题，为教育全面、协调、可持续发展营造良好的体制机制环境。

实施“六大工程”。具体指基础设施建设加速工程、教师队伍充实充电工程、教学质量提质工程、学校发展创特工程、和谐教育满意工程、党建工作创新工程。这些我在去年年终工作总结会上已经提到过，下一步局里将下发“六大工程”建设实施方案，请各校认真贯彻落实好。

二、要以推进学校内涵建设为着力点，努力增强我市教育发展的软实力

在建设教育中心的诸多要义中，质量是最根本、也是最有说服力的要素。换句话说，我们只有真正走上内涵发展之路，我们教育发展的前景才会越来越美好，我们的教育才会有真正的吸附力和竞争力。我认为，抓好学校的内涵发展，应该从以下四个方面去努力。

第一，要以德育工作为抓手扎实推进素质教育。教育的责任首先是“传道”，我们要培

养真正对社会有用的人才，就要大力坚持德育为先的指导思想，深入贯彻《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真开展好五个方面的教育：即理想信念教育、民族精神教育、养成教育、诚信教育、遵纪守法教育；抓好六项工作：即抓课程建设，充分发挥课堂教学主渠道的育人功能；抓校内外结合，广泛开展中小学思想道德教育实践活动；抓养成教育，培养学生良好的思想道德品质和行为规范；抓队伍建设，着力培养一支善抓团队工作的年轻教师队伍；抓阵地建设，充分发挥学校共青团和少先队的阵地作用，积极开展各种有益的社会实践活动；抓学校舆论引导和氛围营造，为学生创造良好的成长环境。

第二，要扎实深入地推进课堂教学改革。学校最大的魅力，是课堂教学的魅力，要按照“问题即课题，教学即研究，效果即成果”的校本教研思路，致力于“优质高效课堂”的构建。要真正发挥教育科研的引导作用，采取扎实有效的措施，提高课堂教学质量。要积极推进教科研方式由精英化向大众化转变、由理论科研向实践科研转变、由个体研究向集体研究转变、由单纯写科研论文向用于教学实践转变。学校的教育科研要立足于课堂教学改革，从课堂教学中产生教科研课题，把教育科研落脚在提高教师的教育教学能力上。要健全校本研究机制，进一步加强校本教研制度建设，营造自由研讨的氛围，提高研讨实效。要坚持分层次指导新课程改革，小学、初中要立足于进一步深化新课程改革，把大面积提高教育教学质量作为深化课改的核心环节。积极推进中小学评价与考试制度改革，建立促进学生全面发展、促进教师专业成长和学校课程实施的评价制度。各校要建立学生成长档案，加强对考试改革的研究，真正发挥好考试对教育教学的指导作用。学校教科研室要认真总结，积极推广先进经验和先进典型，大力开展中小学课堂教学改革经验交流等活动，让课改真正成为所有教师的自觉行动。

第三，要积极构建独具魅力的校园文化。曾经有不少教育专家说过，“一流学校靠文化”。校园文化是一所学校的灵魂，只有有灵魂的学校，才会有无尽的生命力。我们学校要实现高层次、高品位的内涵发展，就必须下大力气加强学校文化建设。对于校园文化的理解，不少学校并不深入。比如有的学校提出“为了学生一切，为了一切学生，一切为了学生”的口号，但经过考察发现，往往在这三个方面都做得很少或者说很不够，或者根本就没那么做。我想，没有执行，只是挂在墙上、留在嘴上的理念再好也是没用的。我们应该尽快走出那种认为办了文化墙、宣传栏、宣传标语，布置了校舍，美化绿化了学校就是校园文化的误区。而应该日积月累，潜移默化，精心培育师生认同度高、融入到师生思想深处和实际行动中的校园文化。

第四，要切实加强教师队伍建设。我们提教育内涵发展，我想最核心的问题应该是教师的内涵发展。现代的优秀教师，光有敬业精神还不够，还应该有精业的技能、进取的精神、创新的气度。今后，我们要把教师队伍建设的着力点放在如何为教师提供良好的成长平台、如何为教师解决各种实际困难、如何激发教职工的工作热情、如何提升教师的价值追求等方面，让我们的教师不甘于业绩平平、不甘于无所作为、不甘于默默无闻，使大家都有一股积极向上的精神力量，自觉地把激情和智慧奉献给我们的教育事业。我们每一所学校都要往这方面去努力。

三、要以规范化管理为主抓手，全面优化教育系统的作风和形象

我们建设教育中心，不仅要靠外力促动，更需要内力驱动。我们要保持内力的强劲，就必须以规范化管理为抓手，着力优化全系统的作风和形象。

第一，要加强机关作风效能建设。机关干部是全市教师的标杆，机关干部要不断强化效能意识、服务意识、责任意识、发展意识，自觉做到树形象、重实效、讲业绩、作表率。要不断优化服务态度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。要积极深入基层一线，开展调查研究，了解学校的需求和愿望，及时为学校提供必要的帮助，为学校发展扫除障碍，增添动力。要充分利用教育信息网，提高办事效率和服务水平。要推行开门办教育，设立投诉电子信箱，广泛收集社情民意，接受投诉并及时答复。各科室要大力推行服务承诺、限时办结等制度，通过一系列具体措施，优化机关工作作风，树立机关良好形象。

第二，要切实加强校长自身建设。实践证明，一名好校长就是一所好学校。目前，我市校长队伍总体素质良好，面对新的更加艰巨的发展任务，我们的校长队伍还需要不断成长和优化。在这里，我对大家提三个方面的要求：一要树立强烈的责任意识。要有敢争一流的工作精神，不断反思工作中的薄弱环节，每年都有新目标，年年都有新发展；要有赶超先进的奋斗标准，各项工作敢于超越，努力提升学校整体办学水平；要有敢抓敢管的工作作风，坚持正确的价值导向，勇于面对各种矛盾，善于克服各种困难。二要增强廉洁自律意识。招生、收费、校建、教师调动和食堂承包等等都是学校的敏感问题，校长要充分发扬民主，坚持重大事项由集体决策的原则，要规范执行财务制度、内审制度，坚决不要犯经济方面的错误，要主动接受廉洁从教、廉洁治校的评议监督，保证校长队伍的纯洁性。三要不断提高业务水平。校长要不断提高学习能力，要与书本为友，成为教育教学方面的行家里手。要不断提高理论水平，用先进的教育理念指导学校管理，不断加强教育管理研究，逐渐形成独特的办学思想。要不断提高管理能力，完善学校的各项规章制度，推行校务公开，畅通信息渠道，重视来自老师、学生、家长的意见和建议，加强与老师、学生、家长的沟通，力求把问题解决

在萌芽状态。不能解决的问题，要耐心细致做好解释、说服工作。要高度重视信访工作，向全体老师明确信访工作程序，有问题、有情况首先要向学校反映，及时采取有效措施，避免越级上访。

第三，要推进依法行政和依法治校。落实依法行政和依法治校，涉及很多方面，眼下开学之际，特别要注意两点：一是严格教育收费行为。教育收费是全社会高度关注的热点问题，各校要认真贯彻落实上级文件精神，坚持收费公示制度，在收费标准上，严格按照规定项目收费，不得巧立名目增加收费项目或提高收费标准。对于服务性收费项目，一定要告知家长或印发告学生家长书，由家长签字同意后才能收取。凡家长不同意的收费项目，学校不得简单操作。二是高度重视安全工作。学校安全工作是确保教育事业健康发展的大事，也是一项长期而艰巨的任务，各校要切实落实好饮食卫生、校舍安全、危毒药品、消防工作、校园治安等各项安全督查和校内外管理措施，进一步完善学校安全工作责任制和责任追究制。要加强对师生的安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力。职能科室要根据自身职责，制定学校安全工作定期分析制度，经常性地开展中小学安全工作排查活动，加强对学校的监管和指导。开学前，各校要对各项安全进行一次拉网式排查，确保新学期平安顺利开学。

第四，要规范中高考备考管理。本学期中高考工作倍受关注，尤其是补课问题比较敏感。各校要严格执行相关文件要求，义务教育阶段学校不要补课，严禁教师搞有偿家教或开办校外班；高中补课时间安排、补课金收取要认真向家长做好宣传解释工作，避免因此发生信访问题。关于复习备考工作，我提几点建议：一是复习备考应以提高课堂效率为着力点，反对题海战术和时间加汗水的“压榨模式”；二是要早谋划，早布置，早动员，早安排，制定切实可行的备考方案，增强备考工作的针对性和实效性；三是中考考评要着重体现“纲要”要求，努力促进均衡发展；四是高考复习备考要紧盯前沿，做到与研究考纲、研究教材、研究学生相结合，为备考提供优质服务，营造松紧适度的备考氛围，确保高三年级师生全身心投入高考备考，争取高考取得更好成绩。

同志们，“东风好作阳和使，逢草逢花报发生”。在充满希望的龙年春天，让我们以全新的精神风貌和百倍的工作干劲，痴心不改守讲台，呕心沥血育桃李，为推进实施我市建设区域性教育培训中心的目标作出积极贡献，创造优异的教育教学业绩迎接党的十八大胜利召开。

祝同志们工作顺利，身体健康，合家欢乐，万事如意！谢谢大家！

扩展阅读：黄国忠副市长在201*年春季开学工作会议上的讲话

黄国忠副市长在201*年春季开学工作会议上的讲话

同志们：

大家好！春回大地，万象更新。新学期的工作已经开始了。首先，我谨代表市委、市政府向在座的各位，并通过你们向全市广大教育工作者表示亲切的问候！今天我们在这里召开全市教育工作会议，主要任务是总结201*年工作，全面部署201*年全市教育工作，进一步推进我市教育事业又好又快的发展。希望同志们认真学习，把今天部署的工作贯彻落实好。

下面，就今年的教育工作，我讲三点意见：一、统一思想认识，抢抓机遇谋发展

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。这些年，我国基础教育的走向是：过去10年，在教育需求上，我们解决了“有学上”的问题，告别了“短缺教育”的阶段，但优质教育资源仍不充足；在教育投入上，解决了“缺保障”的问题，告别了“收费发展”阶段，但区域教育发展水平、个体享受教育机会仍不均衡；在教育发展上，解决了“少资源”的问题，告别了“规模扩张”阶段，但办学理念、体制机制、教学方法仍不先进。下一个10年，在教育需求上，我们要着力解决“上好学”的问题，教育发展进入了“优质教育”阶段，质量问题成为要解决的核心问题；在教育投入上，要着力解决“保障均衡”的问题，教育发展进入了“均衡、公平”阶段，教育投入和公平问题成为热点问题；在教育发展上，要着力解决“讲效益”的问题，教育发展进入了“内涵发展”阶段，体制机制问题成为研究的关键问题。

当前，我市教育迎来了极佳的发展机遇，正处于加快发展的重要时期。一是全国发展教育的氛围浓。09年，我国制定出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（201*-2020年）》，对我国未来10年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署，标志着我国教育事业改革发展进入了一个新的历史阶段。“优先发展、改革创新、提高质量、促进公平”，是党和国家对未来教育发展提出的方向性和政策性要求。我们必须准确把握这些阶段性特征，抓住教育转型提升的重要契机，始终保持改革创新、加快发展的强烈意识，努力增创台山教育发展的新优势。二是我市重视教育的程度高。市委市政府高度重视教育，市的主要领导经常过问教育工作，解决教育工作的实际问题，把教育摆在优先发展的战略地位。新一届市委、市政府在去年台山市第十二次党代会报告中明确提出，要优先发展教育，推进教育均衡发展，实现教育现代化，为台山经济社会发展提供人才保障。自201*年启动教育创强以来，市委、市政府着眼长远，通过多渠道筹集资金，投入7个多亿用于改善办学条件，提升办学水平，成功创建广东省教育强市。这对一个财政收入并不宽裕的农业大市来说，是一个大手笔，可见市委市政府发展教育的决心和魄力。未来的五年，在“电能源基地”的带动下，我市经济发展将迎来又一个春天，国华台电二期6、7号机组的并网发电、台山核电的快速推进、富华重工的建成投产、清洁能源产业园的建设招商、新城区雏形的形成等，发展后经很足，为我市“五年再造一个新台山”的宏伟理想增添了动力和实力，也坚定了我们做好台山教育的信心。三是我市教育大发展的条件逐年成熟。经过多年的努力，夯实了教育发展的基础。全市学校办学条件明显改善；教育质量进一步提升，高考成绩再写新篇；队伍建设进一步加强，学校管理更趋规范；教育环境进一步优化，安全维稳成效显著。全市教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势，为我市十二五期间实现教育现代化夯实了良好的基础。

当然，在看到成绩的同时，我们也应该更清醒地看到全市教育工作存在的一些突出矛盾和问题，特别是教育强市督导验收评估组专家给我们提出的建议，如，一是城乡之间、学校之间、各级各类教育等仍不够均衡协调，特别是学前教育，今后发展的困难和压力很大，特殊教育还达不到国家、省的标准。二是职业教育无论是从规模上还是效益仍显滞后，服务地方经济的能力有待增强。三是教师队伍年龄结构和学科结构不合理。尤其是边远农村学校，教师的年龄整体偏大，艺术类教师严重缺乏，名师、骨干教师数量不多、质量不高，教师教育科研的能力和水平有待提升。四是教育教学质量与周边先进市区相比仍有差距，仍未能达到广大老百姓的美好期望。这些矛盾和问题，必须引起大家的高度重视，我们必须要下决心、想办法在今后的工作中认真加以解决。成绩鼓舞士气，差距催生动力。我们要辩证地看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，增强忧患意识和加快教育发展的历史责任感和紧迫感。化“危”为“机”，变“压”为“力”，增强信心，把握机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我市教育工作的新局面。

二、围绕战略目标，科学统筹促发展

今年乃至今后一个时期，全市教育系统要围绕教育现代化的战略目标，着力推动台山由教育大市向教育强市转变、由人口大市向人力资源强市转变。

至于今年的教育工作，工作计划已经发到大家手上，我就不再重复，结合我市《实施省教育中长期规划实施意见》，我认为，201*年全市教育工作的总体思路大体是：突出一个中心，即以提高教育质量为中

心；围绕两条主线，即对内进一步规范办学行为，扎实推进素质教育，全面提高教育质量；对外依法保障教育投入，努力改善办学条件，促进教育均衡发展；抓好三支队伍，即抓好教师、校长、干部队伍建设；坚持四大战略，即坚持质量立教、科研兴教、改革活教、人才强教的战略；实施五大工程，即实施基础教育更高层次的均衡发展推进工程、职业教育攻坚工程、教师队伍素质提高工程、减负增效提质工程、教育环境优化工程；努力实现“事业发展再上新台阶，教育质量再有新提升，队伍建设再迈新步伐，改革创新再争新突破，教育系统再展新形象”的奋斗目标，为启动教育现代化建设奠定坚实基础。用12个字概括就是“保基本、抓内涵、创亮点、争上位”。

今年的重点工作是全力实施五大工程：

（一）实施“基础教育更高层次的均衡发展推进工程”

“基础教育更高层次的均衡发展”是教育强市督导验收时专家们对我市教育后续发展提出的主要意见建议之一，也是我市教育目前存在的问题之一。我市普通高中的建设相对义务教育、学前教育来说，算是比较好，优质学位达到了100%，而义务教育、学前教育需要加大建设力度。201*年，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，提出力争在201*年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡的新目标。省教育厅也在全省启动了“义务教育均衡发展行动计划”，今年继续把它列为全省教育工作的首要重点工作。在去年全省教育工作会上，罗伟其厅长要求，全省各级教育行政部门要切实把思想统一到均衡发展上来，以县市区为单位，推进县域内教育质量一体化、师资配备均衡化、基础设施标准化。台山作为基础教育大市，由于经济欠发达，虽然近年来投入了几个亿的资金，学校的办学条件得到了改善，但我们还处于低水平的教育均衡，教学常规仪器不足，信息化装备远未达到教育现代化的要求，特别是未通过创强的镇和台城地区部分学校的设施设备还相当落后，农村边远地区和海岛师资力量十分薄弱。因此，我们要把促进区域学前教育、义务教育均衡发展、提升全市义务教育整体水平作为当前和今后的重点工作目标。

首先，从改善办学条件入手，着力加强中小学规范化和学前教育标准化建设。结合教育创强和“校安”工程建设，加强中小学学校规范化建设，今年我市有海宴、北陡、三合三个镇要创建广东省教育强镇，台城要接受省教育强镇的复评工作，故此，我们要抓住这一机遇，大力加强中小学设备设施建设，力争义务教育阶段规范化学校达到100%，教育强镇覆盖率100%。学前教育要认真贯彻实施《台山市学前教育三年行动计划》，加快学前教育发展，积极改善农村幼儿教育办园条件，提高农村幼儿教育质量，提高幼儿教育普及率，全市学前三年入园率达到93%。力争更多的幼儿园创建江门市一级幼儿园，提升幼儿园的办学层次。

其次，从优化教育资源入手，着力推进教育资源共享。一方面，加大教育信息化资源共享力度。依托教师进修学校和教研室提供的教育学习平台与优秀教学资源，积极开展城乡、校际、学科之间的教学教研互动与交流，促进资源共享互通，以教育信息化发展带动教育教学质量的提升。另一方面，加大优秀教师人才资源共享力度。完善落实城镇教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习“双向交流”制度，实现城乡学校一体化、优质学校与薄弱学校深度融合发展，切实解决农村学校和城市薄弱学校紧缺师资不足及整体水平不高的问题。

第三，从关爱全体学生入手，着力保障教育机会均等。要围绕实现“学有所教”的目标，切实完善落实保障教育公平的各项制度措施。一是要进一步规范办学行为，有效解决“择校”问题。科学核定学校招生规模，完善“划片招生、就近入学”的招生办法，继续扩大优质高中招生计划分配到初中的比例。坚决杜绝义务教育学校“重点班”。二是要进一步巩固提高义务教育普及水平，依法保障特殊群体教育权利。加大对义务教育学校入学率、巩固率的考核与评估力度，落实保学控辍目标。坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，妥善解决好外来人员子女入学问题；建立残疾儿童确认、登记和组织入学制度，切实关爱残疾学生健康成长。三是要进一步完善扶贫助学机制，加大学生资助力度。全面落实国家资助政策，积极争取社会捐资助学，确保不让一个学生因家庭经济贫困而失学。四是积极争取政府及各方力量支持，采取多途径解决学生“上学远”的问题。五是落实农村义务教育学生营养改善计划，做好选点试点工作。

（二）实施“职业教育攻坚工程”

近年来，随着我国市场经济体制的不断完善和职业教育改革发展政策的调整，以及各地职业教育的创新发展，我市职业教育发展越来越面临许多新情况和新问题。现有的职业学校虽然经过调整，但规模仍然普遍偏小，办学效益不高，资源相对分散，基础条件仍然薄弱，基本建设、实训设备、师资水平相对落后。加快职业教育发展，根本出路在于改革，在于创新。因此，我们今年提出实施“职业教育攻坚工程”，目的就是要通过改革创新的办法解决前进道路上的矛盾和问题，走出一条符合台山产业特色的职业教育发展路子。

一是加强统筹，全力抓好中职招生。继续对中职招生实行政策倾斜，按照普职比例大体相当原则，确定普通高中和中职招生计划。积极拓展中职招生范围，面向往届初、高中毕业生、返乡农民工、退役士兵

等社会群体招生，力争今年完成江门市下达的3800人的招生目标。以中职优质资源、就业前景和成才典型以及我市产业需求人才为重点，进一步加大中等职业教育的宣传力度，增强中等职业教育的吸引力，争取社会各界的广泛理解、积极参与和广大家庭、学生的普遍认同。

二是夯实基础，大力改善办学条件。积极争取国家级、省级职业教育建设项目，创建资源共享的实习实训基地，改善中职学校的办学条件。今年，敬修职业学校要争创省级重点职业学校；加强专业规范化建设和重点专业评估，力争我市职业教育有12个专业成为省级重点专业，努力构建“一校一特色”的专业格局，着力加强“双师型”教师队伍建设，提升职业教育教师队伍整体素质。

三是深化改革，提高人才培养质量。创新思路，围绕市场调整专业设置。对近年来增长较快，趋于成熟，市场需求逐步上升的专业，如电能源、富华重工（汽车）、机电等，要加快建设，提高规模效益；对于发展潜力大的专业，如通讯、生物、新材料等，要以市场为导向，把这些专业办出特色、办出品牌，使职教的层次结构、类型结构和人才培养模式与社会人力资源的需求结构相适应，不断增强专业的吸引力和生命力。积极探索，改革办学体制。面向社会开放办学，实行学历教育与非学历教育相结合，职前教育与职后教育相结合，全日制教育与部分时间教育相结合，面授课程与远程教育相结合，推广学分制和弹性学制；面向市场用人需求，实行校企合作、产学一体化，推广“学校在企业建立实习基地”与“企业在学校建立生产车间”的办学模式，将课堂延伸到市场，送教到企业、到社区。注重实践，深化教学改革。严格按照国家职业技术资格标准，改革课程设置和教学内容，推行模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等教学方法，组织各类职业技能大赛，强化学生技能训练，以技术创新能力和动手能力为重点，培养学生以专业理论、技能和实践科目为主的综合职业能力，满足学生就业、创业和个性发展的需要。

（三）实施“教师队伍素质提高工程”

在省教育强市督导验收评估报告中，专家组给我们提出了教师队伍建设的意见建议：积极稳妥解决教师队伍年龄结构和学科结构不合理问题。进一步加大名师引进和培养力度，不断壮大骨干教师队伍。进一步完善教师培训制度，加大教师培训力度，特别是健全教师继续教育经费保障机制。加强教师现代教育技术培训，不断改进课堂教学的手段和方法。进一步加强教育科研，提高教师教育科研的能力和水平。

教师队伍是教育的“第一生产力”和“第一决定要素”。“工欲善其事，必先利其器”，教育要发展，质量要提高，必须首先提高校长教师队伍素质。从总体上看，我市广大教师爱岗敬业、为人师表、教书育人，广大校长兢兢业业、以身作则，勤勉治校，无论是职业道德，还是专业水平，都有了一定的提高。但面对新的发展形势，我们的校长、教师队伍中许多人由于教育思想、办学理念落后，专业知识、教学方法陈旧而无法适应；少数人甚至在师德师风方面还存在问题；在队伍建设上尽管我们也作了一些探索，但很少形成在全省和全国有影响的工作亮点。今年我们将通过实施“教师队伍素质提高工程”，力争有所突破。

一是开展“强师德、铸师魂、树形象”教育活动。要以“当人民满意的教师、办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决教师队伍中的突出问题为关键，引导广大教育工作者严格遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养，同时，教育工会或者学校要关注教职工的业余文化生活，要积极开展有益于教师身心健康的文体活动，要求教师坚持参加早操、课间操、眼保健操，有条件的学校尽可能购置一些健身器材，开辟活动场地，创建和完善“教工之家”，每学年均有计划组织一次体育竞赛、文娱晚会和联谊活动，使“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”的理念得到充分的延伸，要注重人性化的管理，要深入、细致关心教师的工作和生活，特别是青年教师和家庭困难教师，多想办法为教职工排忧解难，构建和谐温馨的校园大家庭，激发教职工热爱学校、奉献教坛的热情和尽职尽责、勤教善教的主动性。

二是启动专家型校长培养工程。在实施教育内涵发展的现阶段，培养专家型校长尤其重要。教育局人事股和教师进修学校要以结合我市教育发展的需要，搞一些校长业务水平提升培训，通过换脑、借脑、健脑“三步曲”，引领校长向智慧型、创新型、专家型领导人才转变。第一步是换脑，开展校长读书班等专项培训，选派校长进高校参加培训，让校长接受创新教育理念的洗礼，实现思想破冰。第二步是借脑，选派一些校级干部和学校中层干部到全国知名中小学挂职学习，通过对名校的实地解读，加强自身的办学素养。第三步是健脑，通过创立优秀校长工作室、开展校长帮扶和名校长授徒活动，激励校长把学到的理念应用于学校管理实践，并从实践中再作提升。一名好校长应具备的素质是：高站位、细管理、精教学、重文化、爱师生，是“懂政治的教育家，又是懂教育的政治家”。从今年起，市教育局将开展市级优秀校长评选活动，以激励广大校长敬业奉献，锐意进取。优秀校长实行任期目标责任管理，定期考核，优秀校长届内年度考核达不到责任要求，发生重大工作失误或出现严重问题的将取消称号。

三是建立教师专业成长激励机制。为进一步激励教师专业成长，为不同年龄阶段、不同类型和不同层次的教师创造发展机会，在现有的优秀教师、骨干教师、学科带头人的补助和奖励基础上，继续扩大奖励范围和提高奖金，努力打造一支学习型、研究型、专家型的教师队伍。今年，要探索开展教师业务考核，营造教研教学的浓厚氛围。

四是完善教师培训规划。抓教育，必须首抓队伍建设。当前，我国不论是经济还是教育，都进入一个转型期，经济的转型要靠强大的人力资源支撑。因此，经济的转型必然会引起教育的转型。教育的转型将由过去注重“砖头”建设向“人头”建设的转变，也就是说，相对硬件建设而言，今后将把更多的精力、资源转到内涵发展上来，内涵发展抓什么？就是抓教师队伍建设，抓教师队伍素质的提高。

一个教师，就职前读了几年大学，是满足不了工作几十年的需要的。校长有责任有义务促进本校教师专业发展，尽可能创造良好的进修氛围和环境，鼓励支持教师参加教育行政部门组织的各种培训学习和校本培训。十二五期间，我们要进一步加大教师培训的力度，市教育局要根据《中共台山市委、台山市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，制定和出台新一轮五年中小学教师教育规划，从构建培训体系、完善培训制度、保证培训经费等方面推出一系列保障措施，进一步抓好中小学教师全员培训、骨干教师培训、班主任培训、教师学历培训、培训者的培训、新任教师岗前培训和教育管理干部培训，确保五年内全体校长、教师得到新一轮培训，整体素质得到较大的提升，让创强时所配备的现代化教育教学设施设备能为提升教育整体成绩发挥出更大的作用。

（四）实施“减负增效提高质量工程”

强调教学质量是生命线的同时，我们必须注重坚持实施素质教育这个永恒的主题。实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。多年来，我市在实施素质教育方面进行了积极探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还存在着一定的差距，不能很好地适应培养创新型人才的需要。要坚持把德育工作放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和良好行为习惯。近年来，为了提高教学质量，为了追赶教育先进及周边地区，我们动了很多脑细胞，花费了许多汗水，也取得了卓有成效的成绩，得到了上级政府部门和社会的赞扬和认可，但对照国家的教育方针和政策，对比教育先进地区的理念和做法，这种“赞扬”和“认可”的背后隐藏着诸多的隐忧，我们的教育理念、教学方法还比较落后，教学行为还不够规范，在一些地方和学校仍然沿用“时间+汗水”的硬拼办法，学生的课业负担仍然很重，引起了家长和学生极大的不满。这种局面如果不及时转变，在新一轮的教育改革发展竞争中将会受到更大地挑战。如何在规范办学行为的大背景下，坚持按教育教学规律办事，全面实施素质教育，提高教育质量，是我们当前必须认真思考和亟待解决的问题。为此，今年我们提出实施“减负增效提质工程”，通过减负增效，进一步深化素质教育，确保我市教育质量持续稳定提高。

一是要深入推进课程改革。全面实施国家课程体系，开齐课程，开足课时，重点抓好农村义务教育学校音乐、体育、美术、综合实践活动课程的实施。突出学生创新精神和实践能力的培养，建立健全实践活动机制，打造一批实践活动品牌项目。准确把握国家课程标准，形成符合台山教育实际、促进学生持续发展的教学指导性更强、内容更具体明确的课程标准解读。要积极稳妥地推进普通高中课程改革，根据省教育厅《关于提升500所普通高中办学水平的指导意见》文件要求，积极推进台山一中、台山侨中、台师高级中学和鹏权中学四所学校参与“全省500所普通高中办学水平”提升工程，进一步提高我市普通高中整体教学水平。

二是要着力构建高效课堂。始终把课堂教学作为推进素质教育的主阵地，把提高课堂教学效率作为提高教育质量和减轻学生负担的主要抓手，全面落实学生学习的主体地位，在课堂教学中进行有效指导、有效互动、有效管理，促进学生综合素质的提高。大力开展课堂教学改革，积极探索切合本地本校实际、有效提高教学质量的教学策略和教学模式。组织全体教师开展课堂教学质量大讨论，组织骨干教师、名教师、学科带头人和教学能手上示范课、探索课、研讨课，优秀教师“送教下乡”，掀起新一轮的课堂教学改革热潮。大力加强教育科研和课堂教学视导，改进教科研方式。积极推行个性化作业制度，分层设计，区分要求。有效巩固和推广行之有效的课堂教学改革成果，总结推广一批轻负高效的教学成果，树立一批先进学校典型和优秀教师典型。

三是要深化教学质量和考试评价制度改革。初中教学质量多年未见起色，要深入查找根源，制定公平公正，更具操作性的考核评价系统，并加以完善，坚持义务教育阶段免试就近入学，深入推进初中毕业生考试成绩和综合素质评价相结合的高中阶段招生制度改革，推行公办优质高中招生指标分配与初中学校挂钩的办法。学习杜郎口模式，探索对学生学业质量和教师教学质量科学评价的研究，改革考试内容和方法，强化对考生的知识面、思考判断、创新思维、分析综合等能力的考查。

四是要严格规范办学行为。近年来，国家、省每年都下发规范办学行为方面的文件，今年并且把规范办学行为纳入到督导工作中来，《广东省关于加强中小学规范办学行为督导工作意见》（[201*]1号）文件征求意见稿已经出来，将对各学校办学行为进行督导检查，对违规招生、违规编班、违规安排作息时间、违规安排课时的现象进行查处，对情节严重的将给与严重的处分。去年，我们已经出台了一个关于规范办学行为的规定，由于创强工作任务重，未能落实好，今年我们将按上级文件和要求抓紧抓实，要坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，坚决纠正任何违背教育规律、随意增减课程和课时、赶超教学进度和

提前结束课程的现象，坚决制止随意组织学校参加各种统考或竞赛等现象。规范落实体育课、音乐课、实验课、实践课的教学，加大对实验室、图书室和计算机、多媒体教室的使用管理，坚决杜绝只建不用。要让现代化教学设施设备充分发挥作用，培养学生的学习兴趣，提高教育质量。

五是要大力构建“快乐校园”。学校要积极开展丰富多彩的校园文化活动、社会实践活动，如校园文化节、读书节、校运会和科普节等。或者创新思维，创建自己的办学特色，如，排球特色、台山曲艺之乡特色，台山一中的排球办得就比较好，在国家、广东省屡次获得大奖。充分利用我市青少年校外教育基地，开展各类教育活动，来激发学生的学习兴趣，使学生增长见识，陶冶情操，健康快乐成长。

（五）实施“教育环境优化工程”

教育是一项社会民生工程。教育改革发展需要党委政府的重视和社会各界的支持，需要强有力的政策作保障。一直以来，各级党委、政府对教育高度重视，社会各界对教育给予了大力支持，人民群众对教育寄予了深切厚望，这是我们改革发展的保障和动力。为了使这种和谐的环境得到进一步优化，今年我们实施“教育环境优化工程”，并以此为契机，进一步规范教育管理，树立良好形象。

首先，对外要进一步争取支持。一是我们将继续积极向省争取项目和资金。如，201*、201*年，我们争取了广东省义务教育规范化学校建设专项资金近1000万元用于文海中学、水步中学新校区、广海中学教学楼等的建设，争取了省特殊教育专项资金120万改建我们的特教中心，争取了400多万校安工程专项资金全面完成我市学校危房改造以及职业教育重点专业资金等，其实，省政府每年都划拨有一大批的各类专项经费用于教育，只是我们平时忽略这方面的工作，缺乏主动争取，如每年国家对教师培训、幼儿教育等都有专项资金，所以我们局机关领导干部要多了解政策，特别是分管领导和股室长要多与上级沟通，把握好省和市财政转移支付和项目建设政策，利用各方面的关系，努力争取，通过实施项目建设推动学校的建设和发展。二是要积极争取党委政府对教育的重视。教育改革要想写出大手笔，教育均衡要想取得快进展，必须得到各级党委、政府的支持。我们的教育创强工作，就是一个很好的例子，今后，我们的校长要继续及时主动与镇政府领导沟通、汇报工作，让领导同志多了解教育，争取更多的重视和支持。三是进一步完善对政府教育工作督导评估制度，建立教育督导情况通报制度。加强部门之间的联系与沟通，争取有关职能部门在经费投入、资金使用管理、教育项目建设、规划用地、规费减免、校园周边环境整治等方面给予支持。四是要积极争取社会热心人士、团体、海外侨胞以及校友等的支持。五是要进一步加大教育宣传力度，营造关心教育、理解教育、支持教育、兴办教育的良好舆论环境。

其次，对内要进一步强化精细化管理。管理水平的高低，事关教育发展的全局。目前，我市教育管理还存在一些问题，有的学校不重视管理，制度不健全；有的管理不规范，浪费损耗严重，如我们有些校长犯错误，有些学校财务工作管理不规范；有的学校有令不行，有禁不止，规章制度有了，却没有跟踪落实的倒逼和奖惩制度，如我们年年讲规范办学行为，年年抓安全教育，却年年出现违规办学，年年出现校园安全事故，年年出现多宗溺水事故等。在一定程度上影响了学校的教学质量，影响了学校办学水平的提高，影响了教育形象。为了切实加强全市教育行政管理，我们把今年确定为“学校精细化管理年”，通过精细化管理年活动的开展，牢固树立科学发展观，强化科学管理意识，从而提高教育教学质量。如何抓学校精细化管理，教育局基教股要多想办法，出台一些方案和制度，指导各学校抓好学校精细化管理工作。我认真看了杜郎口中学、洋思中学的管理制度集，我认为很好，各项工作都有很详细、操作性很强的管理制度，值得我们学习和借鉴。我已要求办公室把洋思中学的制度集挂到基础教育网上了，希望各学校认真学习，制定出符合本校实际的精细化管理制度来，并切实抓好落实。要加强校园文化建设，抓好校园的绿化、美化、净化工作。今年，市政府提出要创建“广东省园林绿化城市”，我们教育系统将是一个重点，所以我们各学校要抓住这个机遇，做好春季的植树工作，搞好校园的绿化美化工作，针对这项工作，局和学校也要制订出一个详细的方案和抓落实的制度出来，确保种一棵成活一棵，种片成活一片，杜绝年年种树年年不见绿的现象。

此外，切实做好安全维稳工作。广泛开展以防震、防水、防空、防火“四防”为主的“科学避险、安全逃生”演练活动，提高师生安全意识和防范能力；抓好学校大型集会等集体活动的组织管理和校舍安全管理及学生上学、放学的交通安全问题，确保学校安全责任事故为零。排查、化解教育系统各种矛盾和问题，努力解决群众的合理诉求和实际困难。加强综合防控和应急管理体系建设，进一步提高各类突发事件预警、防范和处置能力,及时妥善处置各类突发群体性事件和不稳定隐患，切实维护教育系统稳定。

三、强化工作执行力，狠抓落实保发展“三分战略、七分执行”。执行力凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。要顺利完成各项工作目标任务，必须强化工作责任，强化执行力，狠抓工作落实。

一是增强大局意识。团结是致胜之本。坚强有力的团结是台山教育这些年屡创佳绩的一大法宝。在建设教育现代化，办人们满意教育的进程中，我们需要一大批有责任感、有事业心，作风正派，能肩负重任的实干家，机关干部、学校校长务必要增强党性观念和组织观念，增强责任感和紧迫感，认清自己肩负的责任，维护团结，营造和谐环境，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落

实中，创造实实在在的工作业绩，办出让老百姓真正满意的教育来。

二是增强责任意识。对今年的各项工作目标，局和学校要成立工作领导小组，细化工作任务，明确工作责任，加强工作督查力度，建立倒逼机制，分阶段推进工作进度，避免一年无人问、秋后再算账的状况发生。特别是对今年省、市督办的重点民生工程和督办项目，我们要进一步制定详细的工作方案，将目标责任分解落实到分管领导、职能股室、具体到个人，并建立有效的工作机制和考评机制，确保事事有人管，件件能落实。

三是增强创新意识。教育工作任务多，涉及面广，专业性强，影响大，同时又充满创造性和挑战性，在我市教育工作重心由硬件建设向内涵发展转化的过程中，工作中会遇到不少新情况、新问题，因循守旧的做法必然做不了事。要高效率、高质量地完成各项工作，我们不能只凭工作热情，还要加强学习，多做调查研究，讲求工作方法和工作艺术。我们既欣赏“五加二（日常五天工作加周末两天）、白加黑（白天加黑夜）”的拼搏精神，赞美愚公移山、精卫填海的工作态度，我们更旗帜鲜明地支持改革者、鼓励开拓者进取者。

四是增强廉洁意识。廉洁乃为政之要，立德之首。权力是一把“双刃剑”，既可以用来建功立业，也可让人身败名裂。我们局的领导和学校校长都掌握着一定的公共权力，也面临着一些诱惑和考验。我们要始终坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，真正把权力用到推动教育科学发展，造福台山人民上来。要带头执行廉洁自律的各项规定，以自重铸品德，以自省管小节，以自警慎言行，以自励持操守，始终保持清廉、务实、为民的公仆本色，堂堂正正做人，清清白白从政，干干净净干事。

同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着人民群众对幸福生活和美好未来的期盼。我们坚信：人心齐、泰山移。阳光总在风雨后，寒冬常引春风来。台山教育一定会更上层楼。

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