卢部长在督察包扶工作培训上的讲话2
在全市包扶工作半年督察培训会上的讲话
卢力群
（201*年9月19日）
全市包扶低收入村工作启动以来，已有半年多时间，在各县区、各部门的高度重视和精心组织下，各级主要领导率先垂范，广大包扶~1~干部积极参与，取得了显著成绩。按照市包扶领导小组第三次会议要求，我们抽调市纪委、市委组织部、市包扶办工作人员对全市包扶工作进行半年督查。通过督查，要全面掌握我市千名领导干部包扶低收入村工作进展情况，发现典型，总结经验，研究解决包扶工作中存在的困难和问题，进一步推进包扶工作深入开展。下面，我就如何搞好此次督查工作讲几点意见。
在督察内容上一是看县区对这项工作组织协调管理的情况。要看县区贯彻落实8月1日召开的全市千名领导干部包扶低收入村工作汇报会的会议精神情况；看县区委常委会和包扶领导小组研究安排督查指导包扶工作的情况；看县区制定相关配套政策，对包扶工作支持的情况；看县区培养典型，营造包扶氛围的情况。二是看包扶干部开展包扶的情况。要看包扶干部到村情况，有没有建立包扶团队，群众反映怎么样，规划定的如何，干了哪些实事，年度包扶任务推进情
1况。
在督查方法上，一是要随机抽查。每个县区至少要抽查10个包扶村，重点对县处级领导干部包扶的村进行检查。要随机抽取去的村，不给包扶干部打招呼，直接到村，不走形式。二是要深入实际。督察组进村核实情况时，对照包扶进度表，实地查看包扶项目的实施情况，直接约见村上的农民信息员，走访群众特别是贫困户，广泛了解广大群众对包扶工作和包扶干部的评价。三是反复印证。督察组既要听取县区包扶工作汇报，还要查看县区制定的相关政策文件、统计资料等。既要听取乡镇和村干部的汇报，也要实地查看，掌握具体情况，把包扶干部的包扶实绩考察准，把县区和部门单位参与包扶工作的情况弄清楚。
在总结分析时，既要找准主要问题，也要肯定成绩，做到实事求是。督查的目的在于推动工作，督查组在每个县区都要召开座谈会，做好督查信息的反馈工作，总结各县区包扶工作的特点，指出存在的问题，提出具体的整改意见，推动包扶工作深入开展。整个督查工作结束后，各督查组都要形成详实的督查报告，市包扶办要组织召开汇报会，各督查组就督查情况做专题汇报，并召集所有督查人员一起分析总结全市包扶工作进展情况，总结好的做法和经验以及存在的问题，将督查情况汇总整理，向市包扶领导小组汇报，并以包扶简报的形式在全市通报。
2最后，我要说的是，低收入村一般都比较偏远，交通等基础条件差，所以相对来说，这次督查工作时间紧、任务重、要求高。各位也都是市上从各部门认真挑选的责任心强、素质高的优秀干部，希望大家把参与这次督查看成是组织的一种信任，看成是对低收入村群众的一种责任，并且要牢牢把握督查工作要求，认真履行职责，遵守组织纪律，注意安全，把这项任务完成好。
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推进干群互动增强干群互信打牢广陵科学发展争先进位的群众基础
在全区“干群互动工作法”现场推进会上的讲话
居益芬
（201*年12月24日）
同志们：
今天，我们在汤汪乡召开全区“干群互动工作法”现场推进会，主要是贯彻落实党的十七届四中全会关于进一步推进基层民主的要求，贯彻落实市委、区委全委会精神，研究新形势下坚持党的群众路线的新特点、依靠群众的新要求，适应群众工作的新举措，形成融洽的党群、干群关系，为全区开启科学发展新征程提供强大的组织保证。
201*年以来，全区各级基层党组织落实中央和省、市、区委发展基层民主的部署，呼应居民群众参政议政的需求，以“干部心中有群众，群众心中有组织”为主题，在发展基层民主，密切联系群众方面进行了一些探索，试点推行“干群互动工作法”，建立完善“五事”工作制度，形成了互动互信的党群干群关系；大力组织开展党员干部进万家活动，发动广大党员干部“走门串户，联系群众”，知民情、帮民困、解民忧，
打造了广泛联系群众的实践载体；积极推广建立党员议事会，探索大院自治、社区党代表会制度，发挥党员带领居民群众自我教育、自我管理、自我服务的先锋模范作用，真正做到“老百姓自己的事情自己说了算”，推进基层民主健康发展。这些创新举措，受到了广大基层党员干部的欢迎，赢得了广大居民群众的信任，得到了各级领导的高度肯定，引起了央视《新闻联播》、中央学习实践活动官网、《新华日报》等中央、省、市媒体的重点关注，形成了广泛的影响，明年，市委组织部将在全市推广我区“干群互动工作法”。刚才，我们听取了汤汪的经验介绍，听取了文峰、东关的交流发言，讲得都很好。我感到，大家在发展基础民主，密切联系群众方面都做出了有益的探索，并取得了一定的成效，为我们下一步工作积累了宝贵的经验。希望大家按照区委六届九次全会提出的“为发展打拼，为荣誉而战”的号召令，保持党务工作者一如既往的创新创优精神，求真务实，开拓进取，继续加强探索与实践，强化组织建设，创新活动载体，完善机制制度，提升工作成效，为“广陵争当科学发展的典范”夯实群众基础，激发社会活力，提供坚实的组织保障。
一、认清形势，强化意识，充分认识推进干群互动的重要意义
融洽的党群干群关系，是构建和谐社会的立足点。十七
届四中全会提出，要“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”当前，全区上下面临改革发展不断深入的新形势、新任务，担负着“争先进位、创新发展”的时代重任，需要我们建立更加贴近实际的党群干群互动互信新模式，动员全区上下投身“新三年、新跨越”的生动实践。
1、推进干群互动是巩固党的执政地位的必然要求。在新形势下，如何把民心凝聚起来，使执政之基进一步夯实？实践证明，党的执政地位的巩固，离不开基层党组织和全体党员先进性作用的发挥，更离不开广大群众的拥护和支持。“基础不牢，地动山摇”。党群干群关系是否密切，关系到党的执政基础，如何进一步密切党群干群，关系达到“官为民，民拥官”的实际效果，是当前党员干部应当解决的问题之一。只有密切了党群干群关系，才能进一步巩固党的执政基础。推进干群互动，让干部切实用群众赋予的权利解决好群众所提出的合理、合法的要求，才能进一步密切党群干群关系，进一步巩固党的执政地位和群众基础。
2、推进干群互动是展示党员干部先锋形象的有效平台。党的历史反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，干群关系密切，我们事业就会发展；反之，什么时候脱离群众，就会一事无成，甚至遭受失败。当前，广大群众盼和谐、想
发展的愿望极为热切。但现实的情况是，部分群众素质不高、市场意识不强、发展的底子薄，市场的任何波动，突然的任何病灾，都有可能让他们步入生活的困境。通过干群互动，能有效促进党员干部找准自身定位，明确相应职责，发挥各自特长，关注民生，服务百姓，实实在在的展示先锋形象。
3、推进干群互动是构建和谐社会的重要途径。建设和谐社会，就是要建立一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。广大基层干部处在经济建设的前沿阵地，党的路线、方针、政策需要他们组织群众去具体贯彻落实，经济社会的发展规划需要他们去直接组织实施，干部的地位和作用特殊而重要。推行干群互动工作法，就是要进一步调动广大群众在经济社会发展中的主体作用，在路径选择、决策规划中的参与作用，引导他们发挥个体专长，激活基层党组织与党员干部群众共谋发展的创造力，为构建和谐社会注入不竭动力。
二、明确思路，落实举措，全力构建党群干群互动互信关系
扩大基层民主，全面推进居民自治、维护群众利益，是发展社会主义民主政治、实施依法治国方略的重大举措，也是构建和谐社会的固本之策。我们要进行从“管理者”到“服务员”的换位思考，进一步明确推进干群互动的工作思路和
工作举措，使党员干部真正成为群众权利的维护者、保障者和实现者。
1、要把强化服务意识、健全服务制度作为推进干群互动的基本条件。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们的干部能否牢固确立服务意识，真正实践这一服务宗旨，努力履行这一服务职责；同时，各级组织能否建立和完善切实可行的为民服务制度，从制度上监督约束干部履行人民公仆的服务职责，这是密切干群关系的基本条件。要加强教育，增强干部的服务意识。干部作为人民公仆，拥有为民服务精神是题中应有之义，而这种精神的树立需要通过坚持不懈的教育和培养。要完善制度，形成廉洁高效的工作运行机制，建立完善工作程序和办事制度，促进干部改进领导方式，转变工作作风，自觉为民服务。
2、要把带领群众致富、保障群众利益作为推进干群互动的根本措施。富裕、幸福，是当今群众最大的愿望、最大的需要，党员干部带领群众致富、保障群众利益，是现阶段的根本任务，是党的为人民服务的宗旨在新形势下的集中体现，也是密切干群关系的根本措施。发展一方经济，促进一方和谐，才能赢得一方人心。引导群众致富，关键是要帮助群众找准一条发展经济的好路子，让群众依靠自己的聪明才智和力量，走向富裕。经济发展有多种模式，不论哪一种模
式，只要我们党员干部尽心尽力去规划、去操作，群众就会拥护，干群关系就会密切。同时，要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”理念，千方百计为困难群体、特殊群体解难题、办实事，切实保障他们的基本生活和基本权益。
3、要把发展基层民主、完善基层法制作为推进干群互动的保障措施。推进干群互动的核心价值在于发展基层民主，重点是民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。一是要健党组织和自治组织的直接选举制度，让居民百姓选举自己满意信任的干部；二是要广泛推行居民议事制度，特别是村、社区重大事项、关系群众切身利益的大事，必须通过居民大会或居民代表会议决定，不能由少数人说了算；三是要实行村务、居务公开，特别是财务公开，避免暗箱操作，给群众一个明白，还干部一个清白；四是要大力加强法制建设，使干部能依法行政，群众能知法守法，正确行使民主权利，履行应尽义务，依法保护合法权益。
4、要把强化干部管理、塑造干部形象作为推进干群互动的关键环节。要树立亲民形象，收集民情、了解民意、化解民怨，通过入户走访座谈、组织民情恳谈会、设立意见箱等形式，深入了解党员群众的思想、工作、生活情况，切实了解群众的所思所想所需所急，积极为他们排忧解难；要树立争先形象，化群众的信任和期望为动力，切实增强工作事
业心和责任意识，加强教育培训，切实提高责任意识和工作能力；要树立干事形象，强化干事创业意识，埋头苦干，想方设法克服各种困难，千方百计谋求创新发展。特别是切实办好一些广大党员群众最盼望解决的实事、难事，妥善解决涉及群众切身利益的热点和难点问题，真正把改善民生落到实处。
三、扬优成势，放大效应，把干群互动工作法提升到新的水平
区委六届九次全会刚刚通过的区委关于贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的实施意见中明确要求，要进一步推行“干群互动工作法”，完善“五事”工作制，开展形式多样的党员干部进万家活动，推广建立党员议事会，不断扩大民主参与。这就要求我们要立足当前工作，扬优成势，放大效应，把“干群互动工作法”由个别试点向全区面上推进，由农村向城市社区推进，由零星探索向制度化、规范化推进，构建更加生动的党群干群互动互信的崭新局面。
1、要总结经验，提升工作层次。总结提升是一种工作方法，善于总结提升是一种素质能力。近几年，各级党组织在工作中作了很多尝试，比如，党员议事会、居民听证会等，积累了一定经验，值得大家相互借鉴。但我们也感到，更多
的探索还没有能够得到及时总结和推广，因此，要进一步挖掘闪光点，提炼工作经验，放大工作特色，努力把成功做法经验化、零星探索系统化，形成新的思路和方案，认真加以推进，使这项工作更加丰富、更具活力、更富成效。
2、要勇于探索，创新工作平台。基层党建工作是党的各项工作的基础，基础不牢，地动山摇。然而，随着市场经济的深入推进，所有制结构和产业结构的调整，社会经济生活、社会活动方式、社会组织形式等都发生了深刻变化，新情况、新问题层出不穷。解决这些问题，更好地打牢党执政的基础，关键的一条，必须创新。创新才有出路，创新就是动力。开创基层党建工作新局面，更离不开创新。我们要创造性地推进“干群互动工作法”，坚持把群众满意作为第一标准，多设计打造一些群众认可，基层党员干部乐于参与的实践载体。各村、社区、企业党组织要结合自身实际，积极探索，形成各具特色的工作平台，以扎实的工作成效提升“干群互动工作法”运行质态。
3、要完善制度，保障工作成效。党的十七届四中全会《决定》指出，要健全联系群众制度，创新联系群众方式。区委六届九次全会也提出，要健全联系群众制度，深入开展“三问三求”等活动。特别是当前，广陵正处在大开放、大发展、大建设的黄金时期，征地拆迁、企业改制等社会矛盾日
益突出，基层党组织的凝聚力、党员干部的向心力受到了一定挑战。我们要提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，不断健全民主机制、扩大民主参与、推进民主决策，把密切党群干群关系的特色经验，用制度的形式固化下来，着力建立健全走访联系群众、服务群众、凝聚群众的制度体系，促进党员干部虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，确保干群工作法的实效。
同志们，密切联系群众是弘扬党的优良作风，保持党同人民血肉联系，是克敌制胜的重要法宝，各级党组织和广大党员干部要认真践行“干群互动工作法”，努力构建互动互信的党群干群关系，塑造干部形象，凝聚群众力量，促进社会和谐，为全区的科学发展、争先进位筑牢坚实的群众基础，提供强力的组织保证。
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