全市纪检监察机关查办案件工作会议召开
围绕中心服务大局维护风清气正好环境
201*年2月27日，鹤壁市召开全市纪检监察机关查办案件工作会议，传达全省纪检监察机关查办案件工作会议精神，总结201*年度全市查办案件工作，安排部署今年的工作任务。市委常委、市纪委书记许兆儒出席会议并讲话。
去年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报324件（次），初核259件，立案304件，处分304人，其中，县处级干部6人，乡科级干部44人。
就如何做好今年查办案件的工作，市委常委、市纪委书记许兆儒强调，要正确把握当前查办案件工作形势，围绕中心、服务大局，着力提升、维护风清气正好环境，切实增强做好查办案件工作的责任感、紧迫感和使命感。要加强对查办案件工作的组织领导，抓好拓宽案源这项基础工作，突出查办案件工作重点，增强查办案件工作整体合力，创新查办案件工作机制，持续查办案件良好态势。要正确处理好查办案件与维护大局稳定的关系、惩治和预防的关系、保持案件数量和注重案件质量的关系、加大办案工作力度与坚持依纪依法安全文明办案的关系、关心爱护办案人员和严格监督管理的关系，促进查办案件工作规范化建设。要加强思想政治建设，教育引导办案人员做政治上的“清醒人”；加强业务能力建设，促进办案人员做业务上的“能人”；加强工作作风建设，保证办案人员做廉洁自律的“清白人”，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、严肃执纪的办案队伍，推动查办案件工作再上新台阶。
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张普庆在全市纪检监察机关查办案件工作座谈会上的讲话（201*年3月15日）
作者：佚名文章来源：本站原创点击数：134更新时间：201*-4-11
同志们：
刚才，周波同志传达了全省纪检监察机关查办案件工作会议精神，总结了我市纪检监察机关一年来查办案件工作情况，对今年全市纪检监察机关查办案件工作作了具体安排，我完全同意。传国同志对《全市纪检监察机关查办案件工作年度考评办法（试行）》作了说明，请同志们认真修改后，按时反馈。下面，我就进一步加强查办案件工作，讲三点意见。一、正确估价当前形势，切实增强查办案件工作的责任感和紧迫感
查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段。中央历来高度重视查办案件工作，特别是近年来，从中央到地方，每年都查办了一批有影响的大案要案，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果，严厉惩处了腐败分子，严明了党的纪律，有效遏制了腐败现象的蔓延，增强了广大干部群众反腐败的信心和斗志，激发了广大群众参与查办案件的积极性，推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
市二次党代会以来，在省纪委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查办违纪违法案件，工作力度不断加大、涉及领域不断拓展、质量水平明显提高、治本功能有效发挥，取得了新的成效，积累了新的经验。市纪委先后查处了市政府原副秘书长陈某某严重违反社会主义道德案件，商洛市水务局原局长阮某某私设小金库案件，商州区委原办公室主任阮某某、原党校校长田某某受贿案等。通过查处这些腐败案件，惩治了腐败分子，纯洁了干部队伍，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证。当前，反腐败斗争面临着新的形势和任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上，从党和国家事业发展和战略的高度，全面、深入、科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“三个并存”、“两个依然”的总体态势，面临着“四大风险”、“四大考验”的严峻问题，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，强调指出要进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。从我市情况来看，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但必须清醒地看到，当前消极腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，表现在：一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发；一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出；与民争利案件明显增多，损害群众切身利益的问题还比较突出。同时，查办案件工作本身也还存在一些问题和不足，个别地方领导对办案工作重视不够，特别是上年度受换届因素影响，办案数量有滑坡现象；一些地方查办案件力度不大，突破大案要案的能力不强，查处大要案偏少；有的办案程序不规范，办案质量不高；有的案件监督管理工作还比较薄弱等。反腐败斗争的严峻形势和艰巨任务，要求我们在全面推进反腐倡廉建设各项任务的同时，必须把查办案件工作摆在更加突出的位置。广大人民群众看我们反腐败的决心和能力如何，看反腐倡廉建设的成效如何，最直观、最直接的就是看我们查办案件的力度和效果如何。只有坚决查处违纪违法案件，旗帜鲜明地反对腐败，才能确保党的纯洁性和先进性，增强党的凝聚力和战斗力，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。从多年来反腐败斗争实践看，我们只有牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，毫不手软地查办违纪违法案件，才能树立纪检监察机关的威信，才能以反腐败斗争的实际成效取信于民。全市各级纪检监察机关和全体纪检监察干部一定要充分认识查办案件工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，继续保持查办案件的强劲势头，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。二、不断加大查处力度，努力推动查办案件工作取得新突破
查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职责。形势任务的发展变化，对办案工作提出了新要求。全市各级纪检监察机关要进一步廓清思路、突出重点、加大力度，努力推动查办案件取得新突破。
（一）把握办案原则，增强服务大局能力。讲政治是纪检监察机关查办案件的首要任务。讲政治就是要对党忠诚、相信组织、服从领导。要坚持重大复杂案件的立案和查处经过常委会研究并及时向党委报告，确保重大案件查办工作始终在党委正确领导下有序进行。任何背离党性原则、偏离党的指挥的行为绝不允许发生。讲大局是纪检监察机关查办案件的价值追求。要坚持把维护稳定、促进发展贯穿于查办案件工作全过程，正确处理办案与发展、力度与尺度、积极与稳妥、惩处与保护的关系，做好大案要案的善后处理工作，坚决杜绝重访、集访和恶性访的发生，着力解决好涉及广大干部群众切身利益的问题，营造良好的经济社会发展环境，为促进经济社会发展保驾护航。
（二）突出查办重点，加大案件查处力度。全市纪检监察机关要认真贯彻落实全省查办案件工作会议和市纪委三届二次全会的安排部署，突出把违反党的政治纪律、违反中省决策部署、政令不畅，以权谋私、权钱交易，损害群众利益及失职渎职、滥用职权的行为和问题等作为查办案件的重点，不断加大查处力度。查办案件过程中，要坚持做到三个并重，一是把查处领导机关和领导干部中的违法违纪行为与查处发生在群众身边损害群众利益的行为并重。既要严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违法违纪行为，又要严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金，擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，着力解决基层干部作风漂浮、好大喜功、搞形象工程和政绩工程，以及推诿扯皮、吃拿卡要、中饱私囊甚至与民争利的问题，推动各项民生政策措施落实，维护人民群众的切身利益。二是把查处受贿行为与查处行贿行为并重。结合工程建设领域突出问题专项治理，着力查处商业贿赂案件，既要加大查处受贿行为的力度，又要加大对行贿行为的惩处力度。三是把查处贪污贿赂行为与查处失职渎职、滥用职权行为并重。既要严厉查办贪污贿赂案件，又要严厉查处滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失，盲目决策、危害政府投资安全和严重不负责任、造成重大经济损失以及重大安全生产事故、食品药品安全事件、环境污染事件中失职渎职、滥用职权的案件。
（三）加强监督管理，提高依法依纪水平。前不久，中纪委颁布了《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）》（以下简称《案管规则》），这是一部重要的党内基础性法规。各级纪检监察机关要以学习贯彻《案管规则》为契机，按照管理科学、监督有力、协调高效、制度健全、服务到位、运行规范的要求，做好查办案件的监督管理工作，推进查办案件工作科学发展。一要加强案件线索管理，努力提高案源质量。在充分发挥信访主渠道的同时，要注意从查办案件、专项治理和媒体舆情中捕捉和发现案件线索，特别是对网络反映的热点问题，做到及时监控、科学分析、妥善处置。要健全线索信息共享机制，加强与司法机关、行政执法机关以及审计等监督部门的联系沟通，实现信息共享和线索移送。要加大案件线索初核力度，对署实名举报和反映问题具体、可查性强的线索要认真分析，及时初核。坚决防止和纠正有案不查、瞒案不报现象。认真落实重要案件线索备案和集体排查统一管理制度，各县区和市直派驻机构都要按规定要求，向市纪委报备重要案件线索。对案件线索管控不力、造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。二要加强办案规范管理，坚持依法依纪办案。要严格规范办案程序。严格执行党内法规和国家法律法规，以及案件检查工作方面的制度规定，进一步细化工作流程，完善相关制度，规范办案行为。在案件初核、立案、调查、审理、处分、执行的每一个环节，都要严格履行审批程序，做到手续完备、程序合法。要加强对办案的监督检查。落实集体研究讨论案件、重要事项报告、案件查结回访等制度，加强对使用办案措施、执行办案纪律、涉案款物管理等情况的监督检查。要强化安全管理，始终把安全放在查办案件工作的首位，严格执行“两规”等办案措施的审批管理，严格掌握在适用对象、适用条件、审批权限等方面的规定，切实维护被调查人的合法权益，防止办案过程中发生违纪违法问题和不安全事故。三要加强目标任务管理，完善考评考核机制。保持适当的办案规模，及时突破有影响的大案要案，是检验反腐败斗争是否取得成果的一项重要标志，也是老百姓评判纪检监察工作成效的一个重要标准。近两年来，部分县（区）纪检监察机关初核线索和立案案件数有所下滑，多数派驻机构长期没有自办案件，对交办案件不能及时认真办理，直接影响了全市反腐倡廉建设工作效果。各级纪检监察机关要扎实安排部署好自办案件的查处工作。要按干部管理权限，坚持有线必查、有案必办，明确办案目标，强化工作措施，落实办案任务。今年，凡是没有自办案件的，主要负责人要向上级纪委说明情况，对于下级纪委难以查办的重大复杂案件，必要时可直接立案调查。为了加强对查办案件工作的考核，市纪委将于近期下发《全市纪检监察机关查办案件考评办法》，各级纪检监察机关要结合实际不断完善办案流程、管理监督、考核奖惩等方面的机制，确保办案件工作思路清晰、任务明确、考核科学、实现突破。
（四）发挥治本功效，推进惩防体系建设。坚持惩防并举，把发挥查办案件的治本功能贯穿于查办案件工作全过程，以查促教、以查促建、以查促防，扎实推进惩防体系建设。一要把查办案件与加强警示教育相结合。深入开展“以案说法、以案说纪”教育活动，运用查办的典型案例开展警示教育和政德教育，引导广大党员干部特别是领导干部自觉筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。二要把查办案件与制度建设相结合。通过查办案件深入查找导致腐败现象发生的体制机制方面原因，形成规律性认识，全面加强廉政防控机制建设，帮助发案单位剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，做到查处一起案件、发现一类问题、完善一批制度、不断提升反腐倡廉建设制度化、规范化水平。三要把查办案件与强化监督相结合。针对案件查办过程中，一些地方和部门腐败问题易发多发的状况，认真查找这些地方和部门在管理监督方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的对策和建议，督促其领导干部特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制，保证权力的正确行使，确保干部队伍清正廉洁。三、切实加强组织领导，确保查办案件工作任务全面落到实处
各级、各部门纪检监察机构要坚决贯彻中央和省委、市委的部署和要求，加强组织领导，强化保障措施，确保查办案件工作各项任务全面落到实处。
（一）加强组织领导，形成办案合力。各级纪检监察机关要坚持在党委的统一领导下，充分发挥在查办案件工作中的牵头抓总作用，高度重视支持查办案件工作。要进一步完善反腐败协调小组等协调机制。各县区要及时调整反腐败协调小组成员，搭建与检察、审判、公安、审计、组织人事等机关和金融、电信等行业及监管部门的协调平台，形成办案手段优势互补、办案资源互用、案件处理相互协调的良性互动；要进一步加强纪检监察机关内部各职能部门的协作机制，构建“大办案”工作格局，查办案件“齐上阵”的工作态势，整体出击，凝聚合力。要建立健全上下联动机制。市纪委将对各级纪检监察机关查办案件工作情况实行动态管理，月汇总、季通报、年总结。市县区纪检监察机关要加强联系，实现信息互通、资源共享、力量整合，通过提办、参办、督办、协办等多种形式，加大查办力度、促进学习交流，不断提高基层查办案件的能力和水平。
（二）加强基础建设，提高保障水平。要统筹各种力量和资源，向办案一线倾斜，做到办案经费优先保障、办案设备优先装配。要加强办案基础设施建设，积极创造条件，尽快建立相对固定办案点，搞好安全保卫、医疗卫生、后勤服务、监控设施等配套体系建设。强化科技办案的理念，将数字系统、视频技术等现代科技手段，运用到线索收集、流程管理、监督检查、综合分析、资源运用等各个环节，不断提高查办案件工作的科技含量。
（三）加强队伍建设，提供组织保障。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，坚持政治强、业务精、作风优的选人用人标准，为查办案件奠定坚实的人力基础；加强对办案人员的实践锻炼和能力培训，提高办案人员运用新知识、新技能办案的能力；要严明纪律，加强对办案人员的办案纪律和保密纪律教育，强化办案人员的政治素质和政治意识，提高业务水平。同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护办案干部,尤其要加强对办案一线同志的人文关怀和心理疏导，积极帮助他们排解心理压力、解决实际困难。
同志们，查办案件工作责任重大、使命光荣。我们要振奋精神、坚定信心，恪尽职守、扎实工作，以坚决惩治腐败、推进反腐倡廉建设的新成效，为顺利实施“十二五”规划、建设幸福商洛提供坚强的政治保障。
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