明财乡201*年村两委换届工作汇报
明财乡201*村“两委”换届选举工作
情况汇报
明财乡共辖11个行政村,62个自然村，98个村民小组，总人口3.4万人，县委县府于7月22日召开全县村级“两委”换届选举工作动员会后，我乡于8月3日召开动员会,立即部署开展村“两委”换届选举工作。下面就我乡的村“两委”换届选举工作作汇报如下：
一、加强领导，注重责任落实。
加强党的领导并把党的领导贯穿于整个选举之中是换届选举成功的重要保证。全县村“两委”换届选举工作启动后，面对今年村“两委”换届选举的新方案、新要求、新情况，在时间短、任务重的情况下，乡党委、政府对此高度重视，把换届选举工作列入重要的议事日程，在原来调查摸底的基础上再次进行调查研究，召开乡领导班子联席会议，专门研究村“两委”换届工作相关事宜，制定了《明财乡村“两委”换届选举工作实施方案》，进一步细化了选举工作日程，以文件形式下发到各村。成立了以乡党委书记任选委会主任的村“两委”换届选举工作委员会加强对这项工作的领导。与此同时，还向各村派驻由班子成员任组长的工作指导组，充分发挥每一名班子成员的主观能动性，具体负责指导村“两委”换届选举工作。于8月3日召开村“两委”换届选举工作动员暨培训大会，参加会议的有全体乡干部及各村的工作组队员村干部共109人，会议对全体与会人员进行了认真深
入的培训，对各个环节细致地展开。使各工作队员深刻领会了此次村“两委”换届选举工作的重要性和紧迫性。
二、加强宣传，营造换届氛围。
乡党委政府和各村屯充分利用各种会议、公开栏、宣传标语等形式广泛进行宣传发动，认真传达县委县府有关文件精神，目前各村共计张贴换届标语600多条，拉挂横幅12条。努力营造一个风清气正的舆论氛围。
三、落实经费，确保选举顺利进行。
此次选举活动的工作经费已向县人民政府提交了经费申请的报告，在目前尚未有正式指示的情况向，乡里从十分紧张的财政中挤出3000元的经费作为乡此次选举的启动经费，确保在本阶段的各项正常运转。
四、摸清底细，做好换届的筹备工作。1、开展村级财务审计工作。
财务审计工作我乡在村委换届选举工作开展之前的4月份已经已经全面开展，由于村委一级的财务自201*年起实行村财乡管，经过乡财务审计工作小组全面的审计，未发现有村级财务问题。
2、开展矛盾纠纷排查和化解工作。
为确保在今年的五级换届选举工作的顺利实施，我乡按上级的部署，对全乡存在的矛盾纠纷进行全面的排查，并成立专门的纠纷化解工作领导小组，针对纠纷的具体情况制定出相应的化解方案，积极实施纠纷化解工作，确保五级换届工作的顺利开展。目前未发现有明显的影响村“两委”换届工作的纠纷。
3、“重点村”、“难点村”排查工作。
由于此次村“两委”换届选举工作的特点，我乡对两“两委”换届的“重点村”和“难点村”进行了排查和摸底，参照上届村两委换届时村干部当选票数没有明显优势的村委，以及近年来出现了重大纠纷的村委进行了摸底排查，并针对排查出的结果制定出适合的方案对策，确保村“两委”换届时能够尽量做到不出岔子，不出乱子。
201*
中共明财乡委员会明财乡人民政府年８月4日
扩展阅读：201*年村(社区)“两委”换届总结
靖西县201*年村（社区）“两委”
换届选举情况汇报
按照区、市的统一部署和要求，靖西县委、县政府把村（社区）“两委”换届选举作为全县201*年度下半年中心工作来抓，切实加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，始终做到早谋划、重培训、强措施、抓重点、求实效，成功选举产生新一届村（社区）党组织班子和村（居）委会班子，有力地推进全县农村基层民主政治建设，为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证。现总结如下：
一、基本情况
靖西全县辖19个乡镇，282个村委会，9个社区居委会，农村人口61.78万人，4394个村（居）民小组。村（社区）“两委”于8月初全面正式启动，在全县282个行政村“两委”全部推行“公推直选”。9月14日-16日成功选举产生了村（社区）党组织班子，9月20日-22日成功选举产生了村（居）委会班子。
全县村级党组织291个，其中党总支41个，建制村、
社区党员12708名，应到会有选举权的11308名，实到会11138名，参选率达98.5%，党支部一次性选举成功的291个，占100%。新一届村（社区）党组织委员1458人，其中书记291人，副书记295人，委员872人。全县第六届村（居）委会换届选举共登记选民441486人，参加投票的选民422060人，参选率为98.5%。通过依法选举，共产生新一届村（居）委会291个，完成率100%，产生新一届村（居）委会成员1614人，其中主任291人，副主任531人，委员792人；村（社区）“两委”干部中，交叉任职792人，共选举产生村（社区）“两委”干部1787人，其中：定工干部1050人，非定工干部737人；选举产生村（居）民小组组长4394人，推选产生村民代表11931人。
全县共选举产生1787名村（社区）“两委”干部中，其中：致富带头人1167人，占65.30%，外出务工返乡152人，占8.50%，退伍军人350人，占19.59%，大中专毕业生105人，占5.86%，大学生村官13人；交叉任职的792人，占25.78%，其中：村（社区）党组织书记和村（居）委会主任一肩挑69人，占3.86%；妇女545人，占30.50%；大专以上学历76人，占4.25%；高中1219人，占54.49%；年龄在35岁以下245人，占20.02%；36岁至45岁1188人，占38.67%。291名支部书记中，大专以上15人，占5.15%，高中195人，占67.01%，初中及以下81人，占27.83%；35岁以下17人，占5.8%；36岁至45岁60人，
占20.62%；46至55岁212人，占72.8%。与往届相比，这次换届体现出“一稳二降三高四多”的新特点：
一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。
二是村干部和村民小组长平均年龄下降。为全面改善村干部年龄结构，在整个换届选举中，提出了年龄超过55岁的人选不作为候选人的要求，特别优秀和工作需要的可适当放宽1-2岁。新当选村（社区）“两委”班子平均年龄41.1岁，比上届下降1.9岁；村级党组织书记平均年龄42.3岁，比上届下降1.8岁；村（居）委会主任平均年龄43.2岁，比上届下降1.5岁。自去年10月落实村（居）民小组长每月60元财政补贴后，大大激发村民小组长工作积极性，一大批年纪轻、会干事的村民在这次换届中被推选为村（居）民小组长，小组长平均年龄45.5岁，比上届下降1.8岁，使村民小组长逐渐成为村干部后备干部培养的一个岗位。
三是党员和选民参选率高、班子成员文化程度高、大学生村官当选比例高。全县村委会选民参选率为95.5%，比上届高0.5%；党员参选率为98.6%，比上届高0.6%；两委干部高中以上文化程度1295人，占42.15%，比上届提高4.35%；换届期间全县共在在职大学生村官23人全部参加村（社区）“两委”干部竞选，成功进入“两委”
班子13人，其中支书3人，主任2人，副支书、副主任8人，实现了大学生村官进村“两委”班子零的突破。
四是新当选的干部妇女多、年青人多、农村致富能人和外出务工经商人员多。妇女干部545人，比上届高1.5%；35岁以下的645人，占19.29%，比上届高2.45%；农村致富带头人1443人，占45.3%；外出务工经商返乡人员112人，占3.56%。
二、主要做法
（一）坚持“五个先行”，牢牢把握换届主动权坚持做到早部署，超前谋划，以“五个先行”作为切入点，提前把握村级组织换届选举工作的主动权。
一是坚持思想教育先行。结合提高组织工作满意度和严格换届纪律工作，开展换届“大走访”，与村“两委”干部及后备干部交心谈心，帮助他们解决生产生活上的难题，引导他们正确看待换届选举中干部的进退留转问题，在换届期间安心工作，合理竞争。同时，通过召开动员会、在有线电视台设立“换届大家谈”栏目、举办文艺演出等多种宣传媒介，广泛宣传换届选举的重要意义，引导广大选民正确对待村级换届选举工作，正确行使选举权和被选举权，防范种族势力和区域意识的出现。在此基础上，充分利用手机短信、网络等形式，鼓励优秀外出务工经商人员积极返乡竞选村“两委”班子成员。
二是坚持干部的储备和培养先行。坚持阳光考察、选拔、培养后备干部，有意识地引导群众监督后备干部储备
和培养工作，提高基层组织凝聚力和干部公信度。注重从现任优秀村干部、外出务工经商优秀人员、优秀民营企业经营管理人员、致富能手，大中专返乡毕业生、退伍军人、种养大户、农村经纪人、农村专业合作组织负责人中选拔后备干部；从县、乡（镇）机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休回原籍的人员中选拔后备干部；从大学生村官中选拔正职后备干部；自去年9月份开始，全县就储备村后备干部2167名，为村级组织换届提供了丰富的人才储备。
三是坚持化解矛盾纠纷先行。坚持把解决矛盾纠纷、化解民怨、凝聚民心作为作好村级换届选举的基础。针对铝工业征收、征用耕地可能引发的不稳定因素，广泛开展“地企共建”活动，加大征收、征用耕地农民的扶助力度，从201*年10月开始，在涉铝乡镇出台征收征用耕地农民生活补助制度，给予农户每人每月5080元不等的扶助资金。同时，在全县范围内给予村民小组长每月60元的生活补贴，为顺利开展村级换届奠定了良好基础。
四是坚持重点审计先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题，县纪委、县委组织部、县民政局、审计局、检察院、公安局等部门和各乡镇上下联动，对村（社区）“两委”干部进行经济审计和民主评议，特别是对群众反映问题较突出的村，组织专门力量进行重点审计、跟踪审计。采取县领导建立联系点抓整顿、驻村工作组集中整顿、涉纪涉法部门联合整顿等措施，扎实推进重
点难点村整顿工作。
五是坚持法律监督先行。对村级党务公开、村务公开、财务公开长抓不懈，畅通群众监督渠道。对群众反映强烈的土地纠纷问题和少数干部在危房改造、公益林补助等经费上的问题，加大查处力度，对一些明显侵犯群众利益的行为，坚持一手抓打击，一手抓教育，既正面引导人民群众学法懂法，又通过警示教育依法守法。
（二）落实“三个到位”，大力夯实换届基础县委、县政府坚持将加大换届保障作为村级换届基础，主要做到“三个到位”。
一是组织领导到位。县委成立了以县委书记黄小宁为组长的县乡村（社区）换届工作领导小组。同时，成立了以县委副书记石永超为主任的全县村（社区）“两委”换届选举指导工作委员会，下设秘书组、宣传组、指导组等三个工作组，具体抓好换届选举指导工作。各乡镇也成立了领导小组和办公室，确保层层有人抓换届工作。
二是落实责任到位。县委明确乡镇党委书记是村级组织换届的直接责任人，党委副书记、组织委员是具体责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实工作局面。并从县直机关抽调95名业务精、责任心强干部以及282名县级驻乡镇新农村建设指导员，组建了全县村（社区）“两委”换届选举工作队，要求每个工作队每周深入乡镇村屯指导换届不少于3天。同时，县四家班子领导干部每人联系一个乡镇、一个难点村和一个重点村，将县领导联系的重点
村作为该乡镇换届选举示范村，召开现场会供其他村（街）观摩。县换届办建立了每日进度报告制度、督查通报制度等工作机制，进一步完善了横向到边、纵向到底的网状责任落实体系，确保了村级换届工作有步骤有计划地顺利推进。同时，建立了三级指导机制，将换届督查列入县委、县政府督查的工作重点，从组织部、民政局等职能部门抽调人员组成4个巡回督导组，负责对全县各村换届工作进行巡回督查和指导协调；各乡镇也在每个村都组成驻村指导小组，保证做到每个村都有一名乡镇副科级领导干部和一村乡镇干部驻村，监督指导各村操作。对于重点、难点村，坚持“一村多策”，制定合理方案，加大干部指导力度。
三是宣传发动到位。通过运用有线电视，印发宣传资料、张帖标语、出墙报、黑板报、文艺宣传和致全县广大党员群众公开信等多种形式，大张旗鼓地向广大群众开展宣传，使村干部条件、工资待遇、政治待遇、村民自治、换届选举的各项政策法规家喻户晓。通过宣传引导，进一步拓宽了广大农村群众的视野，农村群众参与换届选举工作的积极性和主动性进一步增强，全县形成了广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。据统计，全县各级各部门先后共召开会议320次，广播电视宣传185条（次），出版板报152期，印发宣传资料5万多份，张贴宣传标语9千多张。
（三）抓好“三种培训”，确保换届强势推进。
充分利用现有培训资源，着力抓好“两委”换届选举骨干力量培训，使他们既明确任务，掌握程序，又提高了依法处突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供了人才保证，在培训方式上，注重做好“三种培训”。
一是以会代训。召开全县村（社区）“两委”换届选举动员会，由县委书记做动员讲话，县委常委、组织部长对村（社区）换届工作进行具体部署。同时，组织、民政等部门针对这次换届政策的新变化、新要求，对村干部任职条件、换届流程、关键程序、关键环节以及注意事项进行讲解，并重点对新修订的组织法中的新内容作了进一步强调和说明。乡镇也各自召开动员培训会，对领导班子成员、农村指导员、驻村干部、村主要干部进行了业务培训。
二是互动促训。组织召开乡镇党委副书记、组织委员等人员参加的全县村（社区）换届选举座谈会，采取轮流提问、集体研讨的形式，对村干部年龄要求、候选人确定、候选人资格审查等实际操作中可能出现的疑难问题进行分析探讨和解答。通过互动式座谈，使参与换届选举工作人员都能准确把握选举工作每一环节，进一步规范操作程序。同时，组织、民政、农业等部门单位分别成立了业务专项指导小组，公布了专线电话和电子邮箱，确定专人对各乡镇在换届过程中的具体问题进行及时答复。
三是观摩培训。县里分别在化峒镇化峒街和安德镇安德街召开县一级村（社区）党组织换届选举现场观摩会和村委会换届选举中心会场现场观摩会。组织乡镇党委书
记、人大主席、组织委员以及县驻乡镇换届选举工作队、新农村建设指导员等进行现场观摩。同时，要求每个乡镇也要按照县一级观摩会的标准，在本乡镇召开一个村级党组织选举和村委会换届选举中心会场观摩培训会，组织乡镇工作人员及村干部进行全程现场观摩学习，实地感受村级换届选举的整体流程、具体操作以及关键环节，特别是对选举大会会场布、候选人竞职演讲、会议议程、日程、选举办法、主持词等有关材料作了统一要求，规范了换届选举的流程和材料。观摩后，集中与会人员对选举过程中的具体操作进行现场点评和提出疑问，使大家对换届选举工作有更加直观的了解和认识，提高了业务水平，收到了良好的效果。
（四）突出“四个创新”，探索村级换届新思路在村（社区）“两委”换届选举中，我县坚持选贤任能的正确导向，完善识人思路，严格选人标准，畅通用人渠道，具体做到“四个创新”。
一是创新村干部任职条件。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，把那些公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法、身体健康，年龄在55岁以下的人提名为候选人。一方面，大胆推荐创业能力强的致富带头人、烤烟生产和种桑养蚕实用人才、经济实力较强的企业创办人、市场意识较浓的流通大户进村“两委”班子，为“能人进班子”搭建平台、提供舞台。另一方面，大力鼓励复转军人、外
出务工经商返乡人员、回乡大中专毕业生、大学生“村官”通过法定程序参与竞选。据统计，全县有115名企业创办人、1500多名致富能手、750名优秀妇女、215名大中专毕业生、所有的32名在职大学生村官参加村（社区）“两委”干部竞选。
二是创新选人用人方式。积极探索实行从农村实用人才中“配”、从党员群众评议中“挑”、从后备干部中“筛”、从大学生村官中“派”、从致富能人中“选”等选人用人方式，切实将具有服务大局素质、统筹全局能力、协调各方水平的人才选进村级班子。如在支持和鼓励大学生村官竞选村“两委”干部中，我们坚持注重早教育、早培养，重点加强在农村政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理、农业实用技术、农村基层组织建设等方面知识的培训，大学生村官成为农村工作和换届选举的“明白人”。同时，要求乡镇党委根据大学生村官的学识专长，支持引导他们积极参与村级事务管理、矛盾纠纷调解和新农村建设等工作，让农村党员群众了解他们、熟悉他们。在此基础上，严格对照村干部条件，结合村级班子现状、经济社会发展、党员群众意愿等实际，鼓励支持符合条件的大学生村官自愿报名，有针对性地按程序选派到后备干部缺乏、重点村、难点村竞选任职，如新当选原武平乡大道街大学生村官翟峰选派到缺乏后备干部的武平乡仙奉村竞选，当选村支书；原湖润镇新兴街大学生村官林华琼选派到多吉村竞选，当选村主任；岳圩镇大学生村官周国
玖选派到难点村汉邦村竞选，当选村支书等。
三是创新村干部考核方式。坚持早谋划，提前介入，要求各级党组织提前做好村级后备干部的推选工作，从去年下半年开始，全县共推荐村级后备干部2300多名，为换届提供了丰富的人才储备。在党支部班子成员候选人考察环节，坚持做到“二考核、三征求、四走访”广泛征求党员群众的意见，“二考核”即在201*年底开展村干部届末考核和后备干部的基础上，确定初步人选后重点就群众基础、带富能力、服务意识等方面再进行全面了解考核。“三征求”即采取召开座谈会、发放意见表、个别访谈的形式征求乡镇驻村领导、农村党员、村民代表等的意见；“四走访”即走访老党员、老干部、贫困户和农村致富户，并将考察情况进行公示，真正做到“尊重民愿，顺应民心”。
四是创新选举方式。将化峒街设为全县村级党组织换届选举示范会场、安德街设为全县村委村换届选举示范会场，通过召开观摩会的形式组织乡镇参观。在此基础上，要求每个乡镇都要将重点村、县领导联系村设为本乡镇村级党组织和村委会换届选举示范会场，通过高标准会场布、规范大会主持词、规范竞选程序，规范全县村级组织选举。在进行直选前，由各候选人发表竞职演讲5－8分钟的竞选演讲，向党员、选民谈“施政纲领”，作竞选承诺。候选人接受党员、群众提问，以“答辩”的方式发现人才。在化峒街党员大会和安德街村民选举中心会场，该参加竞选的6名支委会候选人和9名村委会委员候选人，
结合本地发展实际，紧扣加快推进当地新农村建设、帮助村民增收致富、为民兴办实事等主题，发表自己的观点和打算，赢得了现场党员热烈的掌声。
（五）抓好“六个结合”，充分发挥各类党建品牌在换届选举工作中的推动作用。
紧紧围绕选好配强“两委”班子的目标，把村“两委”换届选举工作与“地企共建”、党建“123”工作法、“农事村办”、“结对共建，先锋同行”、党内关爱、村级组织活动场所建设等党建工作有机结合起来，保证全县村“两委”换届选举工作顺利开展并取得明显成效。
一是与“地企共建”相结合。“地企共建”是靖西县一个党建品牌，在这次村（社区）“两委”换届选举工作中，坚持以“地企共建”为依托，推进换届选举工作。村干部推荐过程中，坚持深入企业，充分征求企业对驻地村干部的意见和建议，全面了解村干部在服务企业等方面情况。将“地企共建”作为培养、锻炼村干部的一个重要平台，通过选派干部到企业任职，参与调解企业与地方纠纷等，培养锻炼干部。在这次换届中，共有30多人在“地企共建”活动中表现突出的被选进村“两委”班子。
二是与党建“123”工作法相结合。去年以来，我们深入实施了在外出务工经商人员中发展党员党建“123”工作法，在东莞、广州、深圳建立了三个流动党支部和二个驻外发展党员工作站，将外出务工经商人员列入党员、村级后备干部的培训重点对象，两年来，共培养外出务工
经商优秀人员党员135人。在这次换届中，划拨驻外机构每个5000元的活动经费，由驻深圳、东莞、广州等三个驻外党支部，通过召开流动党员座谈会、动员会等方式发动流动党员、外出务工经商人员返乡竞选。同时，建立了“3+1”联系流动党员、外出务工优秀人员机制，即村干部、乡镇党委组织委员、县外工委干部共同联系流动党员，共同做好思想动员工作。在这次换届选举中，共有190多名外出务工党员选进村“两委”班子，有152人选举成功。
三是与“农事村办”相结合。一方面，把“农事村办”作为培养村干部的重要渠道和手段。在换届选举工作正式启动之前，我们有意识将村级后备干部选派到“农事村办”服务站工作，使村级后备干部在服务群众工作中得到锻炼，不断提高服务群众的意识和本领，并通过实实在在的服务活动，树立起村级后备干部的新形象，为村“两委”换届选举工作奠定基础。另一方面，把“农事村办”作为密切干群关系、向群众宣传村干部选举政策的重要平台。坚持从农民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，组织机关党员干部、村组干部及广大农村党员深入农村一线，集中时间、人力、物力，开展“六大服务”活动，定期走访联系户，帮助群众解决实际困难，让群众得实惠，充分调动群众参选的热情，以实实在在的服务切实改善干群的关系。
五是与党内关爱相结合。以党内关爱活动为抓手，从政治、生产、生活、学习等方面关心关爱村干部。对因年
龄等各方面原因退下来的村干部和落选候选人，乡镇主要领导亲自登门走访开展交心谈心。同时，认真组织机关党员干部送知识、送技术、送卫生、送服务下乡，做好走访慰问困难党员和群众工作，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
六是与村级组织活动场所建设相结合。在这次村“两委”换届选举中，我们在去年开展第二轮村级组织活动场所的基础上，对全县村级组织活动场所情况开展新一轮调查，整合资金，投入700多万元，装修、新建、改扩建50多个村级组织活动场所，进一步改善村级组织办公条件，让村干部安心工作，服务群众。
三、存在的问题
从总体上看，全县村级组织换届选举工作进展顺利，圆满完成了选举任务，但也存在一些不足之处，主要为：
一是有些乡镇领导重视还不够，工作措施、领导不到位，仍按老办法、老规矩搞换届，存在“只重结果，不重过程”的现象。
二是个别乡镇干部选举操作水平较低，指导不到位。有些乡镇干部对这次换届选举的法律法规、政策规定学得不深、不细、不透，在指导、监督换届选举时，出现组织选举不够严密，不按选举规定操作的现象，导致出现一些稳定因素。
三是部分村街群众、党员参与率仍不高。
四是各村发展不平衡。虽然开展了层层示范、观摩，
但仍存在南北乡镇发展不平衡、强村弱村发展不平衡的现象，有的村氛围不浓厚，没能感受到这是村民委选举的盛会。
四、下一步工作打算
一是扎实做好村级组织换届选举的后续工作。认真做好村级组织新老班子交接工作，尤其是做好落选村干部的思想政治工作。
二是加强新任村（社区）“两委”干部教育培训。通过举办村干部岗前培训班和组织外出考察学习等方式，对新任村干部进行业务知识、领导能力、法律法规等方面的培训，提高村干部整体素质，使他们尽快进入工作角色。
三是建立健全规章制度，加强村级干部队伍建设。以开展创先争优活动为契机，继续深入实施基层组织建设“六大工程”，积极探索村干部管理和监督机制，全面推行“四议两公开一报告”工作法、村干部绩效考核制度，抓好村干部规范化管理。
中共靖西县委组织部201*年9月27日
报：市委组织部、市换届办、县委黄小宁书记、石永超副书记中共靖西县委组织部办公室201*年9月27日印发
（共印10份）
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