纪检监察暨监督委员会工作座谈会工作汇报
XX公司201*年上半年
监督工作情况及下半年工作计划汇报
上半年以来，我司认真贯彻落实XX市烟草系统201*年纪检监察工作会精神，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”和“要求要严、工作要实、责任到位、严格问责”的要求，深入推进纪检监察工作，全面加强监督检查，进一步完善制度优化流程，强化制度程序的约束作用，逐步建立纪检监察工作的常态化、规范化、标准化管理运行机制。现将我司上半年纪检监察工作开展情况汇报如下：
一、强化反腐倡廉教育，切实提高廉洁自律意识，严把思想关
教育是基础，以示范教育、警示教育和岗位廉政教育相结合的方式深入开展反腐倡廉教育。立足思想教育，切实增强干部职工的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
一是以周学习例会的形式组织员工认真学习“胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神”，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性；二是以《福建烟草商业系统典型案例汇编》和许永锋、吴东红案件为教材，开展以案施教、以案说法、以案促防的警示教育；围绕腐败现象易发多发的重要领域、重要部门、关键环节，结合廉政风险防控体系建设，因人、因岗、因险广泛开展岗位廉政教育，增强廉洁自律意识和防范腐败风险的能力；三是以“两个至上”共同价值观教育活动为抓手，努力做到“三个始终”，牢固树立“五种意识”，组织员工开展“235大学习、大讨论”，树立员工敬业爱岗的精神；积极组织员工参加党总支组织的“235”主题演讲活动，并获得二等奖。
二、科学合理、注重实效，稳步构建权力制约体系，严把制度关
制度是保障，加强物资采购制度建设，重点围绕预算制定、供应商选择、价格确定、物资设备等内容，使制度建设更有针对性和实效性，实现监管制度化、规范化和常态化。
一是积极完善廉政监督制度建设。全面分析公司制度建设现状，认真研究近年来省、市局出台的各项规章制度，与本单位现有制度进行了认真对照，并根据业务发展的实际情况和需要，从制度的合法性、完整性、配套性的角度出发，完善制度建设，制订了《XX公司201*年度纪检监察工作意见》、《XX公司招标采购廉政监督工作实施办法》，进一步完善质量管理体系ISO表单，补充《招标采购活动提请监督申报表》、《招标采购活动监督意见书》、《暂停招标采购活动通知书》、《解除暂停招标采购活动通知书》。二是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持民主推荐，组织考察、酝酿协商和任前公示，今年截止9月3日我司共提拔任用3名正股级中层干部级1名副股级干部，分别通过民主推荐、考察预告、组织考察、总经办决定、上级市批、任前公示等程序，严格执行干部选拔任用程序；三是健全办事公开民主管理工作制度。根据市局《办事公开民主管理工作制度》、《办事公开民主管理工作规则》（XX烟办[201*]49号），结合公司实际，围绕经营管理的热点问题、易生腐败的重点问题、过程控制的难点问题、员工利益的焦点问题，制定《XX公司办事公开民主管理工作制度》、《XX公司公开目录》。；四是严格落实责任与严格考核相结合。修订《贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》，层层签订责任书，确保“一岗双责”的落实。
三、加大监督检查力度，确保决策部署落实到位，严把规范关
监督是关键，围绕“卷烟上水平”战略目标任务，以提升服务为重点，全面抓好“重基础、严管理、促规范、强素质”各项工作的监督检查，加强源头预防和治理。
一是落实市局党风廉政建设要求，结合公司廉政风险防控体系，有针对性地开展监督，确保涉及职权、利益的“关键节点”看得见、管得住；二是坚持执行民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，落实集体讨论决定“三重一大”事项，上半年组织公司各部门深入开展“三重一大”的自查工作，发现两项问题，并与8月30日前整改完毕；三是加大办事公开民主管理工作力度，规范公开内容，畅通公开渠道，保障干部职工民主参与权利，我司凡重大事项和涉及职工切身利益的事项，均通过有关会议和企务公示栏等途径，主动接受员工的监督，截止9月3日，共公开事项41次，其中招标结果公示9项。四是全面加强物资采购与管理，充分发挥廉政监督小组监督作用，严格审查招标各阶段重点内容，落实各环节层层把关原则，严把物资采购监督管理。
下半年主要工作任务：
一、继续加强学习教育，进一步加深认识
1、重点围绕省、市局关于物资采购廉政监督的主要文件，着重从文件出台背景、管理机构与职责、采购规范和流程、重点环节与控制程序等方面进行详细分析和讲解。
2、结合实际案例对公开招标以及其他采购方式的流程运作、责任分解和工作表单审批、资料归档等要点开展操作培训，并对执行过程中常见问题进行了讨论和交流。
3、强化思想教育学习，以“235”为主题，深入开展思想教育活动，加深干部职工对“两项工作”重要性的认识，牢固树立规范意识，
二、持续梳理流程，不断完善制度
加强物资采购制度建设，重点围绕预算制定、供应商选择、价格确定、物资设备、工程项目管理等内容，使制度建设更有针对性和实效性，实现监管制度化、规范化和常态化。
1、认真梳理、查找监督管理的重点环节和内容，明确要廉政监督工作任务。
2、清晰界定五种采购方式的适用范围及每一种采购方式的具体运作流程应作为重点；
三、扎实开展监督工作，确保廉政监督工作顺利开展围绕“卷烟上水平”战略目标任务，以提升服务为重点，全面抓好“重基础、严管理、促规范、强素质”各项工作的监督检查工作，加强源头预防和治理。坚持执行民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度，落实集体讨论决定“三重一大”事项。
扩展阅读：中国联通公司201*年纪检监察工作会议上的工作报告
求真务实，改革创新
大力推进**联通反腐倡廉建设
在**联通201*年纪检监察工作会议上的工作报告
二Ｏ一Ｏ年三月二十六日***
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十三届七次全会和集团公司、省公司201*年纪检监察工作会议精神，总结公司201*年党风建设和反腐倡廉工作，部署201*年任务。下面，我受公司党委的委托，作工作报告。
一、201*年工作回顾
201*年，**联通认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委和集团公司、省公司的部署和要求，积极适应企业改革发展的新形势，围绕中心，服务大局，坚持反腐倡廉方针，落实党风廉政建设责任制，积极构建惩治和预防腐败体系，切实加强领导人员作风建设和廉洁从业工作，积极开展效能监察，严肃认真的做好信访案件调查处理工作，为企业改革、发展和稳定提供了有力的政治保障。
（一）分解任务，落实责任，进一步完善惩防体系建设市公司公司党委制定下发了《关于贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划＞的实施意见》
和分工方案。各单位、各部门结合自身实际，也制定了相应措施，并将各项任务和责任细化分解。按照省公司要求，开展了落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况的检查，将自查和抽查相结合，促进了惩防体系建设任务落地到位。
（二）注重教育，严格管理，廉洁从业工作进一步加强在全市党员领导干部中开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动，组织各级领导人员认真学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，利用公司办公网进行反腐倡廉制度规定等内容的宣传教育，培养大家廉洁从业意识，市公司采取向11级以上人员发送廉政短信等多种形式，积极开展教育活动。201*年，七一期间市公司党委书记、总经理徐文欣同志亲授党课，对干部作风建设和反腐倡廉工作提出了明确要求。加强对领导人员的日常监督管理，认真落实领导人员廉洁从业的各项规定。转发了省公司《对领导人员诫勉谈话和函询的暂行办法》、制定了《**联通领导人员廉政档案管理办法》，按照干部管理权限，重新建立领导人员廉政档案119份，实行廉政承诺40人，领导人员述廉议廉47人次。
（三）建章立制，加强监督，源头防腐工作进一步加强认真执行党风廉政建设责任制。制定下发了《贯彻执行党风廉政建设责任制的实施办法》和《检查党风廉政建设责任制落实情况的工作方案》，签订了201*年党风廉政建设责
任书。各单位、各部门切实担负起了对党风廉政建设负总责的责任。
开展对招标工作的专项监督。根据新修订的监督招标采购办法的规定，全市纪检监察、审计、法律组成的监督小组对物资采购和招标工作进行监督。201*年，监督小组共对40余个招标和评审项目，在抽取专家、评标和决策等环节进行了监督。制定了《供应商投诉、举报工作管理办法》，畅通了监督渠道。
创新管理制度，加强长效机制建设。结合内控体系建设，进一步完善各项管理制度，逐步建立全方位、全过程的管理制度，强化源头防范工作。根据企业融合后的新情况新特点，修订各项责任追究办法，对违反规定的单位和责任人进行责任追究。坚持请职工代表参与对“三重一大”事项集体决策的监督。
（四）做好信访，严肃处理，保持企业稳定对收到的人民来信，按照正规的处理程序、客观公正、实事求是地进行了调查了解，并按照规定的时限处理结案，向公司党委出具了结案报告。
（五）改进管理，提高效益，效能监察工作进一步深化201*年通过效能监察，完善制度和流程，充分发挥了效能监察在实现经营发展目标和改进管理中的作用。
根据集团公司统一部署，开展了“三重一大”集体决策
制度执行情况效能监察。各相关部门认真梳理已有的制度和决策流程，明确了“三重一大”事项、标准以及相对应的规章制度，并根据我公司实际情况对部分规章制度进行了修订完善。通过开展效能监察，领导人员进一步提高了认真执行“三重一大”集体决策制度的自觉性和主动性。
按照省公司要求，认真开展了佣金管理效能监察工作。通过检查，我们查出了8类问题，出具了4份建议书，各相关部门各负其责，相互配合，进行了认真整改：一是制定了《**联通社会营销渠道代理佣金管理办法（试行）》，完善了代理佣金管理。加强了对代理商的考核，实现了佣金的提取和稽核岗位的分离，规范了合同资料管理，清理了代理商业务保证金。二是加大了渠道建设力度；清理了代理协议；杜绝了佣金二次发放问题。三是加强了佣金效益分析和佣金审核，明确佣金用途和使用范围，严格按照要求入账。
自主开展了光进铜退拆旧电缆移交、集团客户投资效益的效能监察和本地SP接入情况的效能监察。通过效能监察为领导决策提供了依据，提出了监察建议，为进一步规范相关工作打下了基础。
在看到反腐倡廉工作取得成效的同时，我们也清醒地认识到反腐倡廉工作还存在一些问题和薄弱环节：惩防体系建设工作落实还不到位，有关部门还没有按照惩防体系建设的要求建立相应的机制、制度；个别领导人员廉洁从业意识仍
需提高；纪检监察队伍建设需要进一步加强。这些问题都需要引起重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、201*年反腐倡廉建设主要任务
201*年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党建工作的重要一年，也是**联通提升综合竞争实力的关键一年。公司反腐倡廉建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委十三届七次全会和集团公司、省公司201*年工作会议的部署，紧密结合公司改革发展实际，统筹兼顾、全面推进，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，以加强反腐倡廉制度建设为重点，推进领导人员作风建设和能力建设，加大效能监察和查办案件工作力度，为公司改革创新和又好又快发展提供保证。
（一）以完善反腐倡廉制度体系为重点，继续加快推进惩防体系建设
1．落实党风廉政建设责任制。根据公司发展要求，细化责任内容，明确工作任务，落实“一岗双责”，进一步完善与经营管理责任紧密联系的反腐倡廉责任体系。认真执行《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》，结合相关工作，适时组织年度自查、重点抽查、专项检查及调研座谈等活动，了解掌握工作进展情况，
推广好的经验做法，促进惩防体系建设任务落到实处。
2．加强反腐倡廉制度建设。根据省公司规定并结合我公司实际，修订完善述廉议廉办法、纪检监察部门参与采购工作办法、信访举报及案件检查审理办法等基础工作制度。与健全内控机制和风险管理体系紧密结合，针对生产经营管理的重点领域，以制约和监督权力为核心，促进经营管理制度建设，增强制度的针对性和可操作性，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
3．完善内部监督力量的综合协调机制。加强公司内部监督力量的组织协调，强化纪检监察、审计、风险管理、人力资源等部门的信息资源共享和协调配合，促进监督工作结果在管理人员考核评价、选拔任用、奖励惩处等工作中的应用，形成步调协同、手段互补的监督合力，提高监督整体效能。
（二）以贯彻执行《若干规定》为重点，促进企业领导人员作风建设
1．继续深化反腐倡廉教育。加强党性党风党纪教育，开展廉政教育和党纪教育活动。认真组织学习，学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话和贺国强同志的工作报告以及集团公司、省公司反腐倡廉工作会议文件，集中开展以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导
干部廉洁从政若干准则》为主要内容的廉洁从业主题教育活动。开展警示教育，组织各县（市、区）分公司、市公司各部室、中心主要负责人到全市警示教育基地接受教育；面向广大管理人员和党员征集廉政短信或反腐倡廉格言警句；加强网络教育，在办公网上加大丰富宣传内容；召开专题民主生活会，围绕宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、作风效能建设、廉洁从业等方面查找问题，分析原因，开展批评与自我批评，纠正不足。
2．加强领导人员廉洁从业工作。严格执行述廉议廉、诫勉谈话、函询、廉洁承诺和领导人员重大事项报告等制度，加强对领导人员的监督管理，促进领导人员廉洁从业。深入贯彻落实《若干规定》和十七届中央纪委五次全会重申的领导干部“五个严禁”要求，把落实廉洁从业规定与完善经营管理制度结合起来，细化公司廉洁从业要求，完善企业内部廉洁从业机制。
3．加强领导人员作风建设。强化对作风建设情况的监督检查，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，发现和纠正作风建设方面存在的突出问题。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，增强党内生活的原则性和实效性。
（三）以开展工程建设领域突出问题专项治理和清理“小金库”为重点，加大效能监察工作力度
1．开展工程建设领域专项治理。按照集团公司的部署，依据《中国联通开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，以3G建设项目为重点，对201*年以来规模以上的投资项目实施情况进行全面排查。在排查的基础上，做到纠正问题、健全制度、严肃查处违纪违规行为，推进项目管理体制机制制度创新。工作开展中，各相关部门要各负其责完成任务，纪检监察部门要加强监督检查。
2．深入开展专项效能监察工作。一是按照集团公司统一安排，在全市范围内开展清查“小金库”专项效能监察工作，对账外资金及其形成的资产进行清理。二是按照省公司的要求，在去年佣金管理效能监察取得成效的基础上，继续开展佣金效能监察工作，在规范管理的基础上，重点围绕如何提高佣金效益开展工作。三是巩固“三重一大”制度执行情况效能监察工作成果，继续加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查。四是结合市公司实际情况，找准企业管理方面的薄弱环节，选题立项，有针对性的开展效能监察工作。
3．强化经营管理过程监督。适应改革发展需要，强化对落实科学发展观、执行公司决策部署和规章制度的监督检查，促进公司执行力的提高。加强对重大项目、重大经营管
理活动及招标采购、人员招聘等工作关键环节的过程监督，保证权力正确规范运行，预防违纪违规行为的发生。加大厂务公开工作监督检查力度，及时总结推广好的做法。
4．整治手机淫秽色情。在整治专项行动中，将“一把手”责任制纳入党风廉政建设责任制进行考核，要明确各级领导人员的职责和义务，切实增强政治责任感和工作紧迫感。整治专项行动要严格实行问责制，畅通信访举报渠道，建立联系和数据上报机制。
（四）加强查办案件工作，发挥办案的治本功能1．加大查办案件工作力度。重点查办违反《若干规定》的案件、工程建设领域的违纪违法案件、私设“小金库”的案件。加强公司内部办案资源调配，建立和实施案件协查制度，实现相互协作、优势互补。加强与司法部门的联系，形成相互合作、协调联动的机制，维护企业利益，避免和挽回企业经济损失。
2．妥善处理信访举报问题。畅通投诉举报渠道，及时妥善处理信访举报问题。加强对违纪违规线索的核查，加大对信访交办件的督导力度，提高信访举报处理工作的整体水平和质量。今年将重点查处私设“小金库”、隐匿、侵占、转移企业资产等严重侵害公司利益的案件，严重侵害职工群众利益的问题。纪检监察部门要定期分析信访查处和案件查办工作，提出整改建议，督促有关单位完善制度、堵塞漏洞、
教育干部、加强管理。进一步完善信访举报分析制度，对群众反映突出的苗头性、倾向性和热点问题，加强综合分析，完善预警机制，及时化解矛盾。
三、围绕中心工作，切实抓好反腐倡廉任务落实春节前，市公司召开了201*年工作会议，总结回顾了201*年工作，全面分析了当前公司面临的形势，明确了公司今年经营发展的目标、任务和举措。纪检监察部门要按照工作会议的部署要求，统筹安排、突出重点、精心组织、真抓实干，以反腐倡廉工作的新成效，维护和保障公司改革发展稳定大局。
（一）认清形势，增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感当前，国有企业反腐倡廉建设工作随着公司改革发展的深入，反腐倡廉工作面临的局面更加复杂，形势依然严峻。腐败分子的作案手段更加隐蔽、方式方法更加多样；电信运营企业物资设备采购频繁，采购金额巨大；市场营销、工程建设、代维代理等管理关键环节多；加之队伍年轻、人员分散等特点，教育覆盖、制度管控、监督制约的难度较大，生产经营管理过程中一旦出现漏洞，就容易发生违纪违法案件。从公司实际情况看，公司内部监督制约机制还不健全，适应经营发展需要的组织机构还需要继续完善，决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制尚未形成，纪检监察工作如何围绕全面提升公司综合竞争实力的
总体目标，促进公司强化管理、提高效益，保障改革发展稳定大局，需要研究。我们要适应新形势新任务的要求，切实增强忧患意识和责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，推动各项工作深入发展。
（二）更新观念，全面履行纪检监察职责
一是要坚持“以人为本”。纪检监察工作的本质是爱护人。要从关心、爱护的角度出发，对各级经营管理人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，既要有效地惩治腐败分子，又要理直气壮地支持改革者。二是要敢于开拓创新。工作中，要把上级要求与本单位实际结合起来，敢于作为，在工作思路、内容和方式方法等方面大胆创新，不断研究、探索、总结企业党风建设和反腐倡廉工作的特点和规律。三是要加强组织协调。进一步完善反腐倡廉建设的领导体制和工作机制，明确职能管理部门的职责，发挥职能管理部门的作用，推动职能部门把反腐倡廉的要求融入到各项管理工作中，加强业务系统的纵向监督。
（三）注重实效，进一步加强纪检监察队伍自身建设集团公司提出的“牢记宗旨、服务大局，公道正派树形象；业务精通、作风过硬，求真务实促发展”的“三十字抓手”，是今后几年加强纪检监察队伍自身建设的依据和要求。各级纪检监察部门要以“三十字抓手”为指导，加大工作力度，推动队伍建设取得实效。一是要建设学习型纪检监察组
织。进一步巩固和拓展学习实践活动和主题实践活动成果，健全学习制度，拓宽学习领域，强化实践锻炼，着力提高队伍思想政治素质、业务工作水平和解决问题的能力。二是要加强组织建设。按照上级公司加强纪检监察队伍建设的指导意见，结合公司改革发展实际，促进纪检监察部门自身建设。三是要加大培训力度。各级纪检监察人员要从本职工作实际出发，本着缺什么补什么的原则，认真学习经济、法律、企业管理和通信业务等方面知识，优化知识结构，不断提高政策理论水平和工作能力。
同志们，201*年是决定公司未来发展走向的关键一年，进一步做好公司党风建设和反腐倡廉工作意义重大，任务艰巨。我们要按照上级的统一部署和要求，把握形势，坚定信心，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，为实现公司201*年的各项工作目标，为保障公司又好又快发展做出应有的贡献！
谢谢大家！
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