衡水市国资委201*年度报告
衡水市国资委201*年政府信息公开工作年度报告
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府信息公开协调小组办公室的要求，结合我单位工作实际将201*年度政府信息公开情况进行总结，并报告如下：本报告由概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况，咨询投诉情况、存在问题和改进措施。本报告的电子版可在中国衡水政务信息公开专栏阅览、打印。如对本报告有任何疑问，请与衡水市国资委办公室联系。
一、概述
1、组织加强领导，确保信息公开工作顺利实施
政务信息的公开是为了更有力的推进政务公开，确保国资监管和国企改制工作的阳光操作，增强行政透明度。我委成立了政府信息公开工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责政府信息公开的具体工作，并指定专人负责政府信息公开工作。形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各科室分工协作的工作机制，做到了信息公开有人收集整理、有人审批管理、有人上传信息。
2、加强宣传教育，增强对政府信息公开工作的认识政府信息公开工作涉及我委的形象和效能建设。我委多次组织全体干部、职工学习有关政府信息公开的有关规定，明确把此项工作作为全委加强效能建设的一项重要内容来抓，要求全委各科室、各个工作人员要把此项工作作为本科室的一项基本工作抓紧、抓实。要积极协助配合，及时上报公开内容，把政府信息网上公开工作上升到全面加强机关效能建设的高度，增强做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，全面完成各项任务。
3、突出改制、监管业务，服务中心工作
按照《条例》和市政府信息中心的要求，结合我委工作实际编制了信息公开指南和信息公开目录，确定了机构职能、政策法规等16个信息公开内容。按照“及时、准确、合法、公开，保密”总体要求，我委编制了政府信息公开指南，制定了《市国资委政府信息发布协调机制》等相关制度，规范工作流程，明确工作责任，完善考评体系,进一步促进了政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。强化了监督，确保政务信息公开落到实处。实行定期检查与不定期检查，把政务信息公开工作与机关目标考核同检查、同考评，严把公开内容和项目关。推行定期通报制度，定期在一定范围内通报本单位近期政务公开情况。
二、政府信息主动公开情况
我委将履行职责过程中生成或获取的信息主动向社会公众公布。依照《国家保密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不属于公布的范围。201*年度共主动公开政府信息9条，其中全文电子化达100%。内容涉及机构信息、规划计划信息、工作动态、工作总结等。公开的内容详实、准确。除了涉及保密的相关文件外，所有的政务信息都向所监管的企业和社会各界公开，自觉接受群众监督。
三、政府信息依申请公开情况
201*年度通过“衡水市人民政府网站”政务公开专栏，我委未收到信息公开申请。
四、咨询投诉情况
我委201*年以来，接到20余人次来电咨询，未涉及因政府信息公开申请而发生的行政复议或行政诉讼。
五、存在的主要问题和改进措施
201*年我委的政府信息公开工作在多方面取得了进步，但也存在不足之处。主要表现在我委人员少，改制任务重，政务信息公开跟进不及时。在下一步工作中我们将以发展的眼光，创造性地开展工作，采取有效措施加以解决，不断巩固和提高信息公开工作成果，进一步做好政府信息公开工作，使之更好地为我委的发展服务。
1、我委将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
2、深入认识政府信息公开的精髓。有的信息发布主体把政府信息公开当成普通的业务工作，有的则采用定期对信息进行整理公布的工作方式。这些都不利于开展工作，因为政府公开信息可能是照搬工作动态信息，也可能是工作成果经过提炼汇总而成，所以政府信息公开工作不能够与日常工作分割对待，要将两者结合起来，熟悉政府可公开信息的概念，明确信息公开是项义务，做到及时公布工作中生成和获取的信息。因此我委将进一步组织大家学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入领会文件精神。
3、拓展政府信息公开渠道。目前我委政府信息公开主要通过政府网站，但从大范围看，我委的政府信息公开工作开展得不够广泛，社会公众对国资系统的工作动态和取得的成绩缺乏了解。我委将进一步开拓政府信息公开的渠道，运用多种媒介进行宣传，针对社会公众关心的热点问题及时发布相关信息。
扩展阅读：衡水市国资委201*年工作总结及201*年工作安排
衡水市国资委
201*年工作总结及201*年工作安排
201*年是国企改制的攻坚年，我委在市委、市政府的正确领导下，围绕国资监管和国企改革两大中心任务，紧紧依靠并带领国资系统广大干部职工，全力做好国企改制工作。充分履行国资监管职责，通过推进改制加强国资监管。国资监管、国企改制等各项工作顺利开展。
一、201*年工作总结
1、系统内企业改制基本完成。
今年年初，市政府提出完成企业改制的全部任务，并成立了推进企业改制指挥部，我委作为指挥部的重要成员，改制任务异常繁重。我系统的10家企业问题多、包袱重，面对困难我们不等不靠，积极想办法，谋出路。一是成立了领导小组。由我委主任任组长，副主任任副组长，各科室抽调精干力量为成员，同时成立10个驻企工作组，采取一周一调度、有新情况随时调度的工作制度，及时解决遇到的问题。二是反复学习、研究，用好、用活政策。我们因企制宜，采取“一企一策、一事一议”方法，研究怎么能走通的问题。可以说，我们是最大限度地释放了政策效应，及时协调相关部门，如税务、劳动、土地、房产、工商、金融等各个方面，敢于打破常规，努力为改制提供方便，力争减少政策“盲区”，扩大政策支撑。三是创新举措，制作并上墙公布改制进度表。每个工作组不甘落后，形成了你追我赶的工作局面。工作中采取“5加2”与白加黑的工作方法，放弃所有公休日，遇有情况随时加班。同时，各分包组及时深入企业，了解掌握第一手资料，解决出现的问题。截至目前，除昊德公司由于企业情况复杂，以及历史遗留问题较多的原因，未编制完成资产处置方案，其他企业均已完成了产权转让的前期基础工作。远大集团、电池集团、针织厂和金虎化纺总厂分别在河北产权交易网和衡水产权交易中心公开挂牌转让。今年6月底，汽贸公司依法破产工作已经完成。衡水市无线电厂和医药站的破产程序也已进入收尾阶段。
2、依法履行出资人职责，国资监管体制进一步完善。一是加快结构调整和优化产业升级，坚持“内抓管理成本、外拓市场增效，项目建设促发展”的总体思路，谋划了市场前景好、技术含量高和具有较强带动作用的重大支撑项目。老白干集团开发了1915系列酒、清雅老白干系列酒、十八酒坊年份酒等新产品。我们在对企业发展目标完成情况、技术创新情况、节能减排情况进行调查了解的同时，组织企业谋划上报了发展计划和投资计划，并按照市委、市政府《关于对市直部门201*年重点工作进行量化考核的办法》要求，将我委引进计划外项目进展情况向市委督查室、重点项目办、“四分之一”工程项目组进行书面报告。二是强化审计监督，加强企业负责人经营业绩考核工作。完成了201*年市属国有企业年度财务决算和国有资产统计报表的编审工作。加强对企业资产运行情况的动态监测，突出了对企业重要财务事项的分析。严把审计关，对中介机构出具的《审计报告》组织会计专家进行审核。做好绩效考核与薪酬兑现工作，组织中介机构对老白干、远大、机械公司等企业进行了08年度经营业绩专项审计。国资委组成联合考核组对老白干集团、远大、机械公司进行了现场考核工作，依据《业绩考核办法》与《薪酬管理办法》形成经营业绩考核报告，并下发文件指导企业落实兑现。三是加强国有产权管理工作。通过产权登记、年检工作确认产权关系，及时掌握我市国有资本分布情况。201*年我委开展了全市企业国有资产产权登记年度检查工作，此次年检我们采取自查与检查相结合的办法，通过集中办公、下企业现场办公等多种方式进行年检。产权登记、年检工作，共办理占有登记2户，变更登记6户，注销登记19户，年检317户。建立和完善资产评估监督机制，维护国有资产合法权益，推动国有产权有序流动，防止国有资产流失。委托有资质的中介机构进行评估，建立重大项目专家评审制度，对审核的全过程进行详尽记录，保证了公平、公正。同时，加强国有产权交易机构的监督管理。坚持规范产权交易程序，对国有产权的转让，全部进场交易，在省级报刊、河北产权交易网站、衡水产权交易网站和衡水日报公开披露信息，实行阳光操作。
3、全力做好安全稳定工作。随着改制工作的不断深入，各企业同时改制,历史遗留问题在平时不显现，此时整体凸现。同时今年又恰逢新中国成立六十周年，我委信访稳定工作十分繁重。为此，我委按照市委、市政府要求，积极做好职工安置和军转干部工作。今年以来接待职工9000多人次，做好政策的宣传和解释工作，有效的把上访职工吸引到国资委，把问题解决和处理在职能部门，为改制的顺利推进创造了一个良好的环境，使一些老大难的问题得到妥善解决。同时，也确保了国庆期间的稳定，国庆期间我委未出现一例越级访事件。
4、全面加强企业党建和党风廉政建设，着力构建和谐企业。一是充分发挥党组织政治的核心作用的体制机制，完善党建工作的新方法。按照市委要求，及早谋划、周密组织开展了深入开展“学习实践科学发展观”活动，活动分为五个阶段，15个步骤进行，在制定方案的基础上进行充分的思想发动；组织党员结合实际进行了学习调研，开展了“践行科学发展观，我为企业做贡献”主题实践活动，并分析检查，聚集提炼了影响科学发展的问题，针对问题，定出措施进行了整改，整个活动过程，每周向市委活动办、活动指导检查小组汇报两次，每阶段要写出总结汇报及时上报，该活动配合了国资委的中心工作，开展得有声有色，多次受到市委指导检查组的好评。在春节和“七一”、“十一”期间先后组织对系统内困难党员、老党员进行慰问59人次，把党的温暖及时送到困难党员和老党员身边。二是以“干部作风建设年”和“四分之一工程”为载体，抓好党风廉政建设，把各项要求贯彻落实到工作中去，向职工群众交上了一份满意的答卷。与市检察院制定《共同预防职务犯罪工作方案》，邀请检察人员为企业进行法制讲座5次，配合审计局开展责任审计3次。各企业开展效能监察和内部审计20多次，发现并整改问题10多个，挽回经济损失300多万元。
5、加强领导，合力攻坚，全面完成市“一拆两改”工作任务。
委属二轻联社旧综合楼和家属楼自去年列入拆迁任务后，在拆与不拆间几经反复，补偿方案三易其稿，安置地点三度调整，期间我委与市拆迁办双方单位领导多次协商，为弥补先期安置点房源不足、补偿标准不明确、方案修补和安置地点调整等问题，召开了五次由专业人员和开发商参加的专题会议，并分别于201*年7月22日、10月30日最终确定了新的补偿标准和安置地点。面对住户的不理解和无理要求，我们积极宣传拆迁政策，认真落实拆迁责任，全力寻找拆迁突破口，做到宣传、任务、措施、责任“四到位”。同时，制定了《二轻家属楼拆迁工作方案》，将住户分包给每位工作人员，并制定了奖惩制度，使每位同志感到既有压力，又有动力。我委按照“依法拆迁，有情操作”的指导思想，通过努力到目前所有住户已基本搬迁腾空。铁三局区域拆迁攻坚战以来，委领导亲自协调系统内所涉及的住户职工及企业领导，在规定的时间内，我委所涉及拆迁户全部签订了拆迁安置协议，受到了市领导的肯定。
市国资委作为市政府直属特设机构，按市政府授权对市属国有企业履行国有资产出资人职责，对市政府负责，加强企业国有资产监管，承担国有资产保值增值责任。从201*年到今年年底，以推进改革为中心，我委监管的二十家国有集体企业基本完成了国有资本退出工作，冀衡、猛牛、养元、得菲尔等改制后企业发展势头强劲，驶上了健康、有序发展的快车道。特别是今年以来，在市委、市政府领导下，委管10户劣势企业国有资本全部退出，基本完成了国资委系统改制任务。通过改制，检验了工作，锻炼了队伍，为下一步规范和加强国资监管工作奠定了基础。
二、201*年工作设想
201*年，我委将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把促进国有经济平稳较快发展作为首位任务，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不动摇，以全面贯彻落实国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监督管理工作的若干意见》为契机，进一步完善我市国有资产管理体制，巩固改制成果，加强企业党建工作，切实把各项国有资产监管措施落实到位。
1、建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制。国务院国资委《若干意见》要求，各地国资委要充分发挥国有经济在促进地方经济又好又快发展中的主导作用。要根据本级人民政府授权，实现管资产和管人、管事相结合，对各类经营性国有资产实行集中统一监管，逐步将地方金融企业国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性国有资产纳入到监管范围。
建立集中统一的市属经营性国有资产监管体制，有利于按照政企分开、政资分开的原则，切实转变政府及各职能部门的职能，处理好方方面面的关系，打造精干、高效的公务员队伍；有利于调整优化我市国有经济布局结构，提高企业国有资产配置效率，增强我市国有经济在全市经济生活各方面的主导作用，切实发挥整合资源谋大事，集中合力干大事的主力军作用。目前，各兄弟市有的已先行一步，有的正抓紧谋划。从我市国资监管现状看，建立集中统一的市属经营性国资监管体制，涉及方方面面利益，工作难度大，任务艰巨，将丝毫不亚于国企改制攻坚。从长远看，彻底改变我市国资监管条块分割，多头分散局面，进一步完善我市国资监管体制，既是党中央、国务院既定方针，大势所趋，又是我市国企改制攻坚战后的必然之举，题中之义，承上启下，越早越主动。为此，建议市政府将此项工作纳入201*年市政府重点工作，成立由市主要领导同志为组长的领导小组，统筹考虑，分步实施，稳妥推进。
（1）对于我市新组建的市属国有企业和实现政企分开后的企业，由市政府授权明确市国资委为出资人，确保监管责任的统一和落实。积极配合做好事业单位与所属企业的脱钩改革、划转接收工作，依法对移交到位的企业履行出资人职责。
（2）对公用事业企业，包括城投集团、建投公司、公交、自来水公司、担保公司等企业，由市政府授权市国资委为出资人。坚持政企分开、政资分开原则，依法确保出资人职责，加快推进公用事业企业公司制股份制改革，保障国有资本在公用事业领域的主导作用，充分发挥公用事业企业保障供应、服务民生的重要作用，提高服务效率和质量。
（3）对市属金融企业，由市政府授权市国资委履行出资人职责，立足于企业国有资产安全和保值增值，依法加强出资人监管，正确处理与金融行业监管的职责分工关系。2、巩固改制成果，做好改制工作“回头看”。
在把改革的重心转移到企业内部，理顺企业自身的管理关系、运行关系和各项制度同时，对已经完成改制的企业进行“回头看”：看合同履行情况，看企业发展情况，发现问题及时协调、依法依规处理，防止留下后遗症。做好职工劳动关系接续，严格按照新《劳动合同法》的各项规定，与职工建立聘用制的劳动关系，加强离退休职工和失业职工保障工作。抓紧做好改制档案的建档管理工作。企业改制档案既是企业改制全过程多项活动的真实记录，又是维护企业国有资产权益和广大职工合法权益的证明，确保每一个改制单位的改制档案归集管理规范，关键性的内容资料齐全完整，能客观真实地反映改制过程的全貌，经得住历史考验。3、适应新形势，按属地管理的原则，切实完善和加强改制后企业党建工作。
随着企业改制的完成，党组织的核心地位、作用发生了变化。对改制为国有绝对控股、相对控股企业的党组织，我委将
按照市委的要求，将其纳入到我委党委管理，继续做好企业的党建工作。对改制为非公有制企业的，改制后的企业党组织按照
“有利于严格党内生活、有利于党员教育管理、有利于企业发展”的原则实行属地管理，真正做到经济组织改到哪里，
党的组织建设到哪里，确保改制后企业健全完善基层党组织建设。充分发扬党的密切联系群众的优良传统，坚定不移地贯
彻执行党的基本路线。
4、切实加强信访稳定工作。
企业改制基本结束后，职工上访可能会出现集中“爆发期”，我委将从以下几个方面开展工作:一是严格落实我委制定的《信访稳定工作应急预案》，认真对待每一起上访事件，把问题解决在本部门。二是切实加强对《信访条例》的宣传学习，积极引导职工群众依法有序上访。要求企业组织职工学习好《信访条例》，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步入法制化轨道，并进一步提高广大职工群众依法有序上访的自觉性。三是信访稳定工作中牢记6个字：“热情、耐心、真诚”。对信访事件，本着“发现得了,控制得住，处理得好”的精神，立足于疏导，坚持用民主的方法，说服教育的方法，通过深入细致的思想政治工作，真心为群众解决问题，化解矛盾，平息事态，最大限度地减少集体上访和越级上访，努力形成让职工群众带着问题来，带着满意走工作局面。
5、抓好安全生产工作。
本着“谁主管、谁负责”的原则，根据《安全生产法》的有关规定，逐级建立安全生产责任制，把安全生产的任务指标层层落实，明确安全生产的岗位职责，并把安全工作的效果纳入到年终绩效考核。重点加强安全检查与隐患治理工作，要求企业每季度进行一次全面的检查，在“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日之前进行强化检查。在检查过程中，要坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，认真进行全面排查，重点检查安全制度是否落实，安全措施是否到位，消防器材是否完好，漏洞隐患是否纠正，为企业的发展创造更为有利的安全生产环境。
6、在防范决策风险和提高工作效能上力求突破。一是健全完善工作督查机制。督查作为推动工作落实的重要手段，对于建设“务实、高效、公正、廉洁”的机关具有决定性作用，必须把督查作为加强机关建设的重要工作来思考并运作。二是加强调查研究。“没有调查就没有发言权”。深入基层，深入职工，认真开展调查研究，不仅是制定各项工作政策、加强思想作风建设、密切干群关系的有效途径，而且是推进国企发展、调动广大职工的积极性和创造性、促进国资监管的客观要求和重要手段。下一步要大力推动调查研究工作的规范化和制度化建设，进一步改进工作作风，大兴调研之风，学习之风，加快推进“学习型、创新型”机关建设。
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