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基层反映:当前农牧区项目投资建设存在薄弱环节必须引起关注

网站:公文素材库 | 时间:2019-05-21 22:53:49 | 移动端:基层反映:当前农牧区项目投资建设存在薄弱环节必须引起关注

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今天,公文素材库的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:当前农牧区项目投资建设存在薄弱环节必须引起关注》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:

一是项目前期工作准备不充分。有些项目建设往往根据当前需要或领导指示来确定,一般不列入统一项目计划,存在项目论证不充分,科研不细致,项目立项、资金筹措等工作缺乏计划性。

二是管理机制不健全。目前,多数建设项目的管理机构是临时组建的“指挥部”或“筹建办公室”,人员是从有关部门中抽调过来,存在项目监管乏力,难以形成有效的管理和监督机制。

三是财务监管不到位。调查发现,当前苏木镇建设项目一般不会单独建账核算,财务管理监督职能严重缺位,仅停留在拨付资金、签单报账的“被动买单”阶段,而且项目支出管理混乱,超支工程款、挤占和挪用工程款、支出票据不规范等问题突出。

四是超计划投资现象普遍。

目前,由于项目建设期延长,使投资额超概算过多带来很多问题:

一是工程效益难以发挥。有的工程超过计划竣工时间达3到6年之久,使前期投入的大量资金难以充分发挥效益。

二是工程建设成本大幅度增加。建筑材料费用占整建筑成本的60% – 70%,建筑材料价格的上涨势必提高工程造价。

三是工程质量难以保证。工程的建设需遵循规定的施工顺序开展,但工程超期后,已完工序早已撤离施工现场,造成前后工序之间、不同工种之间无法合理衔接和合作,容易造成安全隐患,降低工程质量。

四是影响政府信誉。政府投资项目多是基础设施项目,此类项目民众关注度高,工程超期建设,迟迟不能竣工投入使用,影响政府的信誉。

建议:

一要明确部门职责,实行项目问责。按照项目涉及单位,明确立项审批、设计、招标、施工、监理、质检、安全管理等各部门的责任。按照“谁出问题,谁负责”的原则严格实行问责。

二要注重项目前期工作,提高项目计划性。搞好项目风险预测,做到量力而行科学决策。严格招投标工作,做到公正评标,不搞形式,不搞虚假,防止暗箱操作和人情操作,增强工程建设的透明度。

三要建立管理机构,加强过程监管。有条件的建设单位应在项目立项批准后设置独立的管理机构,并指定专人负责,建立和落实基建管理领导责任制,明确分工,细化职责,建立起科学规范的基建管理领导责任体系。

四要健全项目财务制度,强化财政部门的管理。一是建立财政集中支付制度。从概算、预算到决算,坚持严格审核,不管是预算内投资,还是自筹资金投资,资金都应进入财政基本建设资金管理范畴,接受财政、审计部门的监督。二是建立科学的评价方法和指标体系,对因非不可预测因素导致项目功能和效益达不到设计要求的,要追究参与决策和论证的管理部门领导人、项目论证专家的责任,有效发挥投资效益。

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