第一篇：在全镇加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议上的讲话
同志们：
这次加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议，主要任务是贯彻落实县委、县政府关于整治经济发展软环境和加强政行风建设等会议精神，总结201*年以来政行风和软环境建设工作，部署下步工作任务。
下面，我讲三点意见。
一、要高度重视政行风和软环境建设
去年以来，党委、政府把政行风和软环境建设作为加快发展、扩大开放的重要组成部分，加强领导，落实责任，强化监督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全镇行业部门中广泛开展了以“软环境是五棵树发展生命线”为主题的教育整治活动，在重点部门岗位中开展了“评查树”活动，坚持开展了“十百千”创建活动，全镇上下以经济建设为中心的大局意识明显增强。政府管理职能、管理方式、工作作风进一步优化。医药购销和医疗服务中的不正之风得到有效治理，教育乱收费现象得到遏制，农民负担切实减下来。加大执法监督力度，05年度共查处党员干部3人，分别给予党内警告、严重警告的处分。
过去一年虽然在整治软环境方面取得了很大成效，但仍有一些问题没有得到很好解决，主要表现在以下几个方面：一是缺乏大局意识，重视不够，软环境意识差问题；二是优惠政策落实不到位，存在中梗阻问题；三是工作作风拖拉，职能转变不到位问题。作风懒散，工作飘浮、不思进取，不负责任、人浮于事，效率低下。
经济发展软环境是经济发展的必要条件，也是社会管理、民主法制、文明进步的一个重要尺度。今年是“十一五”开局之年，抓住机遇，实现更大的突破和进展，必须营造一个良好的发展环境。当前，我镇同发达地区相比，基础设施等硬件比较落后，硬环境优势不明显。要实现更快地发展，大力加强软环境建设尤显得更为重要。可以说抓软环境就是抓招商引资，就是抓项目。只有把我们五棵树建设成为全省经济发展软环境最佳区域，才会更具有吸引力和竞争力，才能实现快速发展。
二、切实加大对政行风和软环境的治理力度
今年我镇整治经济发展软环境工作，要紧紧围绕振兴五棵树这一中心任务，以解决思想观念、办事效率、社会诚信等方面存在的问题为重点，努力建设优质的政府服务环境、信用环境、法制环境和社会环境，为五棵树经济社会实现更快更好发展服务。要突出抓好四项工作：
1.深入开展为工业集中区建设和项目攻坚提供优质服务主题教育整治活动。要组织全镇党员干部、公务人员，深入开展集中教育整治活动，进一步整顿思想，整顿作风，整顿纪律。以解决办事效率、行政审批和规范行政事业性收费、社会诚信等影响经济发展软环境和损害人民群众利益的问题为重点，以学习教育、自我解剖、强化监督、完善制度、严肃查处为手段，以教育全镇机关和事业单位党员干部切实解放思想，转变观念，转变工作作风、提高工作效率、增强服务理念，营造良好的软环境为目的，引导党员干部牢固树立，为工业集中区建设和项目攻坚服务意识，树立人人都是软环境观念，从而实现人人都为经济发展服务，事事都为经济发展大局着想，上下一心，齐心协力，营造出良好的软环境氛围。为搞好这次教育整治活动，要注意抓好以下四个环节：一要抓好学习。要组织机关党员干部认真学习县委、县政府关于发展经济的决策和政策，搞好宣传发动，统一思想，提高认识，端正态度，为集中教育整顿取得实效打好坚实的思想基础。二要抓好查摆。对照建设工业中区和项目攻坚战略任务，查找本地本部门和个人在政行风和软环境建设方面存在的突出问题。要真正把本地本部门的问题摆透、查深，对重要岗位人员问题严重的要进行组织调整，对构成违纪的要追究纪律责任。三要抓好整改。开展批评与自我批评，自觉纠正本地本部门和个人身上存在的问题。要建立健全各项规章制度和有效的工作机制，形成整治软环境的长效机制。四要抓好检查验收。镇成立检查组，坚持“严、细、实”的原则，对教育整治活动每一环节进行检查、考核、验收。
2.深入开展民主评议政行风和软环境活动。要按照县的统一部署，以优化经济发展环境，建设服务型机关，推行阳光政务为主要内容，加强领导，精心组织，搞好政行风和软环境民主评议活动。评议要发扬民主，改进方式方法，创新评议载体，确保评议工作公平、公开、公正。要继续强化效能意识和诚信意识，更好地为企业、投资者、项目建设和群众服务，全力营造“诚信五棵树”、“诚信政府”、“诚信部门”的良好形象。要继续在全镇开展“评、查、树”科(所、站)长活动，突出重点岗位、重点人员，要加大日常考核力度，对有违纪问题的干部要进行严肃查处，对在软环境建设中做好突出贡献的干部要大力表彰和宣传。要深入开展“十百千”创建活动，大力总结宣传先进典型，推动工作作风转变和服务质量、工作效率提高。
3.加强制度建设。在行政审批中推行“五制”：一是首问负责制，就是首先接待办事的工作人员，要负责给予办事人员必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务；二是全程服务制，就是由审批单位派专人全权代表办事人员办理涉及本单位的一切审批手续；三是审批限时制，就是各行政审批部门和窗口服务单位在办理具体业务时，必须承诺办理时限，并公示，接受服务对象的监督；四是超时默认制，就是各行政审批部门和窗口服务单位如果超出承诺时限未办理，而且未向办理对象告知原因的，就视为对申请人的办理事项无条件默认；五是责任追究制，就是审批部门窗口工作人员，由于工作不负责任，造成不良后果的，不仅追究具体工作人员的责任，还追究有关领导人员责任。
4.从严惩治“涉软”违纪行为。要充分发挥纪律的约束作用，对干扰和损害经济发展软环境的行为，从严从快查处。坚决查处重点领域、重点部门、重点岗位发生的案件；查处明知故犯、顶风违纪案件；查处性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的案件。对有损害软环境行为的行政人员，构成违纪的由纪检监察机关按有关规定严肃处理，构成犯罪的由公检法机关量刑处理，对不构成违纪的要运用组织手段处理，根据实际情况，该调整的调整，该免职的免职。
三、严格落实政行风和软环境建设工作责任
搞好政行风和软环境建设，关键在领导，在于领导的态度和行动。要认真履行“一岗双责”，做到既管行业，又管行风建设。
1.要加强领导。要坚持软环境建设的领导体制和工作机制，就是党委政府领导，纪检监察机关督察，部门主抓，依靠群众支持和参与。领导干部要明确在政行风和软环境建设上的职责，党政主要领导是软环境建设第一责任人，对本地、本部门的政行风和软环境建设负总责。党政副职领导干部，要切实贯彻谁分管、谁治理、谁负责的原则，认真履行“一岗双责”，既抓好分管的业务工作，又抓好分管战线的政行风和软环境建设。
2.要加强监督检查。要把监督制约工作贯穿于软环境建设的全过程，推进软环境的不断优化。在监督环节上，要突出以下四点：一是要围绕县委、县政府的重大决策部署、重点工程项目建设开展跟踪督查，杜绝拖拉、推诿、扯皮等现象；二是要对基层、群众和客商反映比较强烈的问题，开展专项督查，剖析原因，限期整改；三是要对办理信访投诉件情况开展回访督查，每季度组织一次对署名投诉件办理情况的回访反馈活动，确保每一件信访投诉办理落实到位；四是要对各部门遵守工作纪律、履行工作职责、改进工作作风、提高办事效率、优化服务质量等方面开展专题督查。由明查转变为暗访，不发通知，不打招呼，直接深入到重点部门、重点岗位和窗口，掌握具有说服力的第一手材料，以便更好地纠正和解决问题。对督查中发现的问题，要分析原因，找出症结，不构成违纪的，对责任人进行提醒或诫勉谈话，并限期整改；构成违纪的，依据党政纪条规严肃处理；构成违法的移交司法机关处理。
3.要强化责任追究。今年要重点解决处理不及时、追究不到位问题，建立领导失管失察的责任追究制度。今后公务人员出现了问题，应该追究机关和部门分管领导直至主要领导的责任；班子成员出现了问题，应该追究主要领导责任。
同志们，加强政行风建设整治经济发展软环境事关全县改革、发展、稳定的大局。我们要进一步解放思想，更新观念，求真务实，以高度负责的精神，以更大的工作力度，把我镇政行风和经济发展软环境建设得更好，为实现我镇经济社会更快更好地发展作出新的贡献。
第二篇：在经济发展软环境整治工作大会上的讲话
一、正确认识当前我省经济发展软环境面临的形势
近几年，我省加大了整治软环境工作力度，大力推进服务型政府建设，清理行政事业性收费和经营服务性收费，深入开展民主评议软环境和政行风活动，协调解决企业实际困难，开展百家医院、百所学校评议，清理规范中介机构，推进“诚信吉林”建设，严肃查处涉软案件。通过全省上下共同努力，软环
境建设取得明显成效，得到了方方面面的认可。但同时也要看到，我省发展软环境与发展振兴的要求相比，与企业和人民群众的要求相比，还存在许多差距，主要是：思想还不够解放，以经济建设为中心的意识还需要进一步增强；工作作风还没有完全转到服务上来，服务意识淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在；审批项目、收费项目过多，标准过高，环节繁琐；执法不公、执法不严、执行难问题比较突出，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
当前，我省正处在改革发展的关键阶段。我们要实现全面振兴、构建和谐社会，必须有一个良好的发展环境作保证。环境不好，本地企业发展不起来，外面的生产要素也引不进来，发展就会受到制约，振兴就是一句空话。我们必须清醒认识到，抓环境就是抓发展；破坏环境就是阻碍发展。各级党委、政府和各部门一定要高度重视软环境建设，切实增强责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实做好整治软环境工作。
二、牢牢把握软环境整治工作的重点
各地各部门要抓好落实。这里，我再强调几项重点工作：
一要深入推进思想解放。我省在软环境方面的差距，从根源上讲，还是以经济建设为中心的思想树得不够牢，思想解放不够到位。要继续推进思想解放，强化发展意识、大局意识、服务意识，想问题、办事情都要紧紧围绕加快发展这个中心。要破除一切障碍发展的观念和体制机制弊端，激发广大群众的创业愿望和动力，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。要加强诚信吉林建设，政府机关要带头讲诚信，说话算数，带动全社会诚信意识的增强。
二要大力改进作风。当前，在我们各级机关中，衙门作风还相当突出。个别同志习惯于老办法、旧框框，看似坚持原则，实则因循守旧，不办实事。要以“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动为契机，采取有效措施，推动广大公务员强化责任意识、服务意识和进取精神，增强工作的主动性和创造性。要深入开展民主评议软环境和政行风及重点岗位公务员工作，完善方式方法，搞好结果运用，推动政行风进一步好转。要对省直机关纪律作风开展明察暗访和专项监督检查，认真解决存在的突出问题。
三要规范行政行为。大力推进政府管理创新，进一步减少、下放行政审批权限，简化规范行政审批。着力为市场主体提供最优服务，对进厅项目进行清理，简化程序，提高效率。对新办企业注册登记，除确属法律、行政法规规定必须进行前置审批的，一律不准自行新增审批事项和审批环节。对审批项目实行告知承诺制和首办负责制。推进“阳光政务”，提高行政效率和服务质量。要切实减轻企业负担，清理各类年审年检和经营性收费项目，该取消的取消，该下放的下放。要认真规范执法行为，建立健全政务公开、行政许可、依法行政、监督检查、服务承诺、考核奖励、惩处追究等方面的规章制度，做到有法可依，有章可循，违法违规必究，促进公正执法、文明执法，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要以规范执收、执罚行为为重点，对现有法规进行清理，规范行政执法自由裁量权。
四要围绕重点工作搞好服务。各级政府各个部门要主动围绕全省“工业项目年”工作，着重解决人为设卡、服务不及时不到位、违规执法等突出问题，确保重大项目顺利开展。要主动围绕招商引资工作，落实有关政策，营造良好的政策环境、市场环境和法制环境，树立吉林省“亲商、重商、安商、扶商”的新形象。要主动围绕企业发展中遇到的突出问题，开展跟踪服务，千方百计为企业发展壮大创造良好条件。要围绕改善民生维护好群众切身利益，确保关注民生的八项实事全部完成。切实搞好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，严厉打击各种刑事犯罪。
三、进一步加强对软环境整治工作的领导
一要强化组织领导。各级党委、政府，各级党群机关、政府部门和行业主管部门，包括法检机关，都要加强对软环境工作的领导，纳入日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓。省直机关要带头，领导干部要做表率。要把整治工作当成硬指标，落实责任，明确进度，狠抓落实。重点任务牵头部门要加强协调督办，参加部门要积极参与，密切配合。
二要强化监督检查。各级纪检监察机关要履行好组织协调、监督检查的职责，加强督查督办和考核评比。要创新监督检查方式方法，采取召开联席会议、成立明察暗访小分队，深入机关、企业、社区、群众听取反映，及时解
第三篇：区委书记在全区优化经济发展软环境工作会议上的讲话
同志们：
为了开好今天的会议，区委、政府做了充分准备，搞了大量调查研究。前面几位领导的讲话都很到位，我完全赞成。
什么叫软环境？我查过相关资料，大概是201*年左右，有关经济学家在《人民日报（内参）》上首次提出“软环境”这个概念，但无定性权威解释。环境可分为自然环境和社会环境。软环境属于社会环境，我的理解软环境泛指除自然条件和人力因素外，与发展相关联的条件，是政权机构及其组织体系在社会活动中对一个区域产生的影响力所形成的导向性氛围，是一个地方政治文明、物质文明、精神文明发展的标志。这个环境的主体是人，是掌握国家机器的人。形象地说，软环境包括领导环境、政策环境、服务环境、法制环境、人文环境、信用环境、协作环境等等。加强软环境建设是扩大对外开放、促进经济社会快速发展的需要，是塑造顺庆形象、展示顺庆文明的需要，同时也是从源头上遏制腐败、从根本上爱护干部的重要举措。
一、增强紧迫感，树立“三个意识”
1．把自己切实摆进去。人人都是顺庆形象，事事都关顺庆环境。构成软环境的主体是人，每个人、每件事都是构成软环境的基本元素。你在想什么？做什么？你为软环境的建设和经济的发展作了什么贡献？你必须思考！各个部门、每一个工作岗位、每一位机关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.bsmz.net查看)环境是一种体制，环境是一种条件，环境是经济社会素质的综合反映。当今社会的竞争，说到底是环境的竞争。良好的软环境不仅是发展生产力的必要条件，而且是先进生产力的重要组成部分，已融入到生产力的各个方面。三是软环境就是最强竞争力的意识。一个地方综合竞争力的强弱最终取决于这个地方的发展速度快慢和发展质量好坏。优秀的企业家看重的是政务环境、信用环境、人文环境等发展软环境。其中的核心因素是看人，通过看一个地方政权机构的工作人员、看这个机构整个群体综合素质高低来衡量这个地方经济社会发展水平的高低。因此，我们要用最强的手段、最优的环境来落实发展这个最硬的道理。
二、创造新机制，强力推行三项制度
只有创新机制，才能标本兼治；只有创新机制，才能有加快发展的内生动力。
1．理顺关系，根除扯皮推诿现象。要转变职能，立足服务，科学划分行政职责，理顺各部门之间的关系。一项职能只能由一个部门负责；涉及两个以上部门共同负责的，要严格实行会商制度，形成联合办理机制；对可有可无的管理职能，要坚决转移或取消。要下决心解决重复执法、交叉行政的问题，从源头上整治政出多门、多头管理、多头审批、效率低下的问题。
2．创新行政管理机制，提高公共服务效率。政府机构及其派生组织要以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理的理念、体制和方式，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，逐步从管理型政府过渡到服务型政府。要进一步办好政务服务中心，各部门要对进驻中心的工作人员充分授权，决不允许搞中心受理、部门审批。同时要及时提供进中心部门办事情况，及时对办事结果进行回复。
3．创新监督机制，强力推行三项制度。一是创新监督机制和手段。纪检监察、组织人事部门要努力探索加强监督的新方式、新途径，特别是在如何强化对公务员的激励约束手段上，形成一套比较完善的机制，保证服务企业代办制、公示制、档案制三项制度的顺利推行。二是充分发挥人大、政协的监督作用。加强人大法律监督工作监督和政协民主监督，要有更加具体的措施。人大、政协在安排调研、视察有关活动时要尽可能统筹协调。三是各部门推行三项制度要有具体的实施办法。今天会上发言的几个部门承诺做得好，更要落到实处。企业对影响发展的人和事要敢于揭发，不怕穿“玻(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.bsmz.net查看)建社会主义和谐社会的物质基础。只有大力发展经济，才能提供更多的就业机会，才能增加财政收入，才能有效解决沉淀下来的遗留问题，才能不断满足人们日益增长的物质文化需求，才能使人民群众安居乐业，才能保持社会稳定，才会实现社会全面进步的良性循环。
3．优化经济发展软环境，是增强企业信心的需要。投资者选择投资环境，有着多方面的因素，诸如地理位置、优惠政策、交通条件、气候条件以及饮食习惯、风土民俗等。服务效率不高、办事拖拉、不讲诚信等软环境问题会使投资者丧失信心，不仅外地投资者望而却步,就是本地经营者也有可能畏而搣出逃攠，顺庆投资形象就会受到极大伤害，区委、区政府为振兴经济采取的一系列措施和相关部门同志为此付出的辛劳就会付诸东流。
4．优化经济发展软环境，是提高行政效能的需要。在wto运行规则面前，市场竞争少了国界限制，但也对政府的行政行为、行政效率提出了更高的要求，城市综合竞争力的强弱，更多地将体现在政府各部门服务质量的好坏以及依法行政效率的高低上，谁的效率更高,作风更好，环境更宽松，服务更到位,谁就能吸引更多的投资者，谁就能争得经济发展的主动。
5．优化经济发展软环境，是加强党风廉政建设的需要。企业办事难，特别是在个别地方和单位，不请客、不送礼就不办事、难办事、三天的事办三月的现象，早已为企业深恶痛绝。改进政府部门作风，净化社会空气，优化企业生存空间，在全区营造一种公平、公开、公正、廉洁、务实、高效的经济发展软环境，不仅能更大程度地方便企业，提升政府部门形象，也能让吃拿卡要等腐败行为失去赖以滋生的土壤。
二、软环境不好是制约我区经济快速发展的重大障碍
最近，在区上召开的工业企业座谈会上，不少企业负责人就发展软环境问题提出了许多意见和建议，一位知名企业负责人甚至提出了“希望对有关部门的工作人员严加约束”的要求。这说明我区经济发展软环境还不尽如人意，主要表现在以下方面：
1．思想观念陈旧。一些部门仍然以计划经济的手段管理和监督企业，习惯于行政命令、例行检查，对企业的指导和服务理解偏执，加重了企业负担，影响了政府部门和企业的关系。
2．工作措施不力。区委、区政府已出台的政策有的难于落实到位，有的有安排、无检查、无结果，缺少过程监控和督查督办。个别部门和单位变换手法乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查、刁难企业的问题仍然存在。
3．部门利益至上。一些部门过多注重部门一时利益,忽视全局利益和长远利益,在放水养鱼还是杀鸡取卵的关系上，更多的是站在本部门角度去考虑；有的部门对政府出台的政策，同意的执行，不同意的就不执行，工作难于协调，忘记了自己所代表的应该是政府和全区人民的整体利益。
4．服务意识较差。个别部门工作人员对来办事的企业同志不是热情服务、悉心指导、灵活办理，而是照搬教条、态度生硬、推诿责任、办事拖拉。有的甚至将手中的权力当作谋取私利的资本,不给好处不办事,给了好处乱办事。
5．办事不讲诚信。有的在与企业洽谈合作时缺乏与相关部门沟通,导致协议条款难于落实；有的把对投资商做出的优惠承诺当作过眼烟云，既不主动兑现，又不解释原因；有的借口本部门没参加协议的商谈或政策的制定，对需办理事项不理不睬或无限期拖延，使投资者对政府部门失去信任。
三、优化经济发展软环境是全区上下的共同责任
1．加强领导，落实责任。各部门一定要从经济发展全局的战略高
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