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（篇一）
同志们：
这次全区镇人大换届选举工作是我区经济社会发展和民主政治建设的一件大事，是党中央、自治区党委、市委赋予我们的一项重要政治任务。区委十分重视此项工作，成立了镇人大换届选举工作领导小组，同意并批转了区人大常委会党组《关于东胜区镇人民代表大会换届选举工作实施方案》，明确提出了这次换届选举工作的指导思想、基本原则和主要任务。今天我们召开专题会议，目的是进一步学习贯彻上级党委有关文件精神，充分认识做好这次换届工作的重要意义，明确工作任务，把思想认识统一到区委的要求和部署上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感。一会儿，包主任将进行具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识换届选举的重大意义，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感
这次镇人大换届正值“十二五”规划开局之年，是我区转变经济发展方式，推进富民强区，建设全面小康社会的关键时期。顺利完成这次换届工作，是保障广大人民群众依法行使民主权利，巩固国家基层政权的重要前提；是加强镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果的重要手段；是实现“十二五”宏伟目标、加快城乡统筹发展、推进全区经济社会又好又快发展的重要保证。
中央、自治区党委和市委对这次换届选举工作高度重视，提出了明确的要求，作出了全面安排和部署。中央先后下发了两个关于做好换届选举工作的意见和通知。之后，市委也及时转发了自治区、市人大常委会党组关于做好换届选举工作的意见。这些文件，为开好这次镇人大换届选举工作提供了重要政策依据。从我区情况看，我们既有许多有利条件，也面临一些新情况和新问题。“十一五”以来，我区全面贯彻落实科学发展观，按照“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，经济社会各项事业持续快速健康发展，城乡居民物质文化生活不断改善，全区上下形成了一种凝心聚力谋发展的良好局面。与此同时，随着我区民主政治建设的不断推进，广大群众的法治观念和民主意识不断增强，参与管理社会事务的热情、能力和水平不断提高，这是搞好人大换届选举工作重要的群众基础和有利的社会条件。但是，随着选举法、代表法的相继修改和城镇化进程不断加快，人口的大幅度转移、流动人口的快速增加，都给这次换届选举带来了许多新情况、新变化和新挑战，使换届选举工作涉及的面更广、难度更大，政策性、法律性、程序性要求更高。依法搞好这次镇人大换届选举工作，不仅是加快城乡统筹发展的现实需要，也是确保完成“十二五”规划各项目标任务的迫切要求。搞好这次镇人大换届选举工作，让人民群众依法把他们信得过的人选进基层地方国家权力机关，并通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，将有利于激发广大人民群众的政治热情，提高人民群众的民主法制意识，有利于更加广泛的调动各方面积极因素，进一步推动农村经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会的全面发展。
因此，组织好、开展好这次镇人大换届选举工作，是我们当前的一项重要政治任务，事关长远、事关全局。各级人大组织和有关部门要切实把思想和行动统一到区委的要求和部署上来，进一步增强政治责任感和历史使命感，加强领导、落实责任、精心组织、周密安排，确保换届选举工作顺利完成。
二、把握换届工作重点，认真做好换届选举的各项工作
做好这次镇人大换届选举工作，必须认真贯彻中央、自治区党委和市委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则，把三者有机统一起来。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验，也是做好本次换届选举工作的关键所在。
一是要在换届选举工作中始终坚持党的领导。坚持党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，是做好人大换届选举工作的根本保证。换届选举工作只有坚持党的领导，贯彻党的路线、方针、政策，才能真正代表人民利益。为了加强对换届选举工作的领导，区委已成立了换届选举工作领导小组，各镇党委也要相应成立换届选举领导小组。全区各级人大机关要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻区委的重大决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，特别是有关人事安排的意见，人大常委会党组要及时向区委请示报告，坚持在区委领导下解决问题，使区委的意图得到充分体现和圆满实现，确保换届选举工作正确的政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关人大换届选举工作的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党委意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现党员的先进性。
二要把发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程。充分发扬民主，是坚持党的群众路线的重要体现，是做好换届选举工作的基本条件。从代表选举到人事安排方案的形成，候选人的酝酿和选举，都要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，使广大群众的意见和要求得到充分的表达和尊重。如果忽视了发扬民主，提出的人选就得不到广大群众的认可和支持，得不到代表的认同，换届选举就不可能搞好，甚至造成不良后果。因此，一定要克服那种认为民主协商、民主推荐、差额选举是“走形式、走过场”的认识，认真细致的把发扬民主工作做实、做细、做好。使选民和代表，真正行使好民主权利，使整个换届选举工作的过程成为充分发扬民主、贯彻党的群众路线的过程。镇人大代表选举是直接选举，要确保换届选举工作取得成功，必须把民主贯穿始终，努力使换届选举工作建立在广泛、有序而又坚实的群众基础之上。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。同时，要引导代表正确行使民主权利，形成积极向上、团结和谐、健康有序的选举氛围。
三要确保换届选举工作严格依法进行。我国的宪法和法律，是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的有机统一。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。坚持依法办事，是做好换届选举工作的重要保障。这次换届选举是《选举法》、《代表法》新修改后进行的第一次换届选举，贯彻执行好相关法律，是搞好这次换届选举工作的关键。各级人大机关和有关部门要严格执行新修改的《选举法》、《代表法》中的各项规定，在换届选举中，切实做到制定的措施有法律依据、进行的工作有法律标准、开展的活动有法律要求，坚决杜绝违法行为的发生。依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。新修改的《代表法》进一步明确了人大代表的权利义务，进一步细化了代表的履职规范，进一步加强了对代表履职的保障，进一步强化了对代表的监督，其中对苏木乡镇人大代表的工作和活动作了一些新的规定和补充。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成遵纪守法的良好氛围。
三、切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行
这次换届选举工作，时间紧、任务重、要求严，政治性、法律性、程序性都很强。要继续坚持“党委领导、人大主持、各方配合”的原则，采取集中时间、集中力量的办法，各级人大机关和各有关部门要各司其职、通力协作，努力形成齐抓共管的良好局面，确保换届选举工作顺利进行。
（一）充分发挥人大常委会的作用。人大常委会要认真履行法定职责，努力做好换届选举各项工作。一是要坚决贯彻执行区委的统一部署，把选举工作严格置于区委的绝对领导之下。对于党委提名、推荐的人大代表和干部人选，人大要通过深入细致的工作，依照法定程序使其当选。二是要设立选举工作机构，制定工作方案。为加强对换届选举工作的指导，各镇都要依法成立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会要在区委和区人大常委会的领导下，制定周密的工作方案，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作。三是要加强培训，熟悉选举工作。区人大常委会和各镇人大主席团要加强对选举工作人员的培训，学习领会上级文件精神，熟悉法律法规，努力提高组织和指导换届选举工作的能力和水平。
（二）充分做好宣传工作。宣传思想工作是换届选举的重要基础性工作。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握宣传工作的主导权。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，深入开展人民代表大会制度和社会主义民主法制教育，广泛动员和正确引导选民及代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程，为换届选举营造良好的舆论氛围。
（三）大力营造风清气正的换届环境。换届选举的风气，直接影响换届选举工作的效果，影响党群干群关系，影响一个地区的发展和稳定。为此，我们一定要按照上级党委的部署和要求，严肃换届工作纪律，匡正选人用人风气。纪检机关、组织部门要在党委的统一领导下，加强对换届选举的全程监督，努力营造风清气正的换届环境。要严格执行中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，坚决落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要坚持教育、引导与防范、惩处相结合的原则，切实严肃组织人事纪律，杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族等势力干预和操纵选举。对不顾大局，不守纪律，搞各种非组织活动的，一经发现，严肃查处，绝不姑息。对通过不正当手段当选的，一经发现，要坚决予以罢免。要进一步拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督的作用，对群众反映的问题，认真调查核实，及时妥善的解决。
同志们，完成这次镇人大换届选举任务，是我们的共同责任。让我们在上级党委、人大的正确领导和指导下，以饱满的政治热情和高度负责的精神，齐心协办，扎实工作，圆满完成这次镇人大换届选举工作，为巩固和加强基层政权建设，实现“十二五”奋斗目标做出应有的贡献！
谢谢大家！
（篇二）
我乡村党支部和村委会自**年上半年换届后，至今已3年了，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举规程》的有关规定，将进行换届选举。根据区委的总体部署，到8月下旬换届选举工作基本结束。这次村两委换届选举工作的指导思想非常明确，就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的**和**三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力。这次换届工作时间紧、任务重、要求严，但我相信，只要全乡干部、党员、群众紧紧团结在乡党委周围，思想高度重视，认识高度统一，步骤高度一致，我们一定能完成区委、区政府交给的光荣任务。现在我就如何搞好这次换届选举工作，强调几点意见：
一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要性，切实增强做好换届工作的责任感和使命感
村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长”。就具体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我乡经济社会发展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。
⒈做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。村级组织是党和国家政权在农村的基础。几年来，通过开展实施先锋工程、后进整顿等工作，全乡村级组织的面貌有了较大变化，涌现出一批村级组织先进典型，造就了一支素质较高的党员、干部队伍，广大村级组织的党员干部，在发展农村经济，深化农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，从我们掌握的情况来看，也发现一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村干部、党员素质与经济发展的要求存在较大差距，村级集体经济比较薄弱等等。这些问题的存在，关键是班子问题、人的素质问题。所以，通过村级换届选举，选出让人民群众满意、上级党委、政府放心的村两委班子，党在农村的执政地位就有了坚实的基础。因此，我们必须着眼全局，着眼于全乡经济社会发展的大局，把今年的村级组织换届选举工作作为夯实实现十二五规划的组织基础，作为夯实党和国家政权在农村的基础，切实抓紧抓好。
２、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学发展观，建设我乡和谐社会的重要保证。近几年来，通过实施“三大支柱产业”富民强乡工程和加大招商引资力度，我乡农业产业结构调整不断优化，经济社会取得了较快发展，农业产业化之路越走越宽。一大批“双带”能力强，群众中有威信的农村党员和干部为此作出了重要贡献。选什么样的人出来担任村干部是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我乡经济和社会发展的关键。建设幸福、和谐、安康的张店，关键在于加强农村基层组织建设；党和国家大政方针的贯彻执行及我乡各项具体工作的实施，归根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通过村级换届，选出公道正派、公正办事、“双带”能力强、群众满意的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届工作，把那些“双带”能力强的人选进村级班子，为农村改革发展，进一步理清发展思路，加快全面建设小康社会和社会主义新农村建设，提供组织保证和智力支持。
３、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。党支部换届选举实行“两推一选”，村委会换届选举由村民直接选举产生的做法，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，要健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。
４、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干群关系，建设“平安”张店的重要举措。从总体上看，我乡村级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广大基层干部长期奋战在一线，奉献在一线，在发展经济、致富群众、保持农村社会稳定中做了大量工作。但也还存在着一些不容忽视的问题，有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不良”的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改革、稳定和发展。为此，要通过村级换届，选强班子、选好干部，整顿转化一批后进村班子，增强村两委班子的战斗力、凝聚力。同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。
当前，我乡政治安定，社会稳定，经济社会快速发展，人民群众安居乐业，一些在改革发展中出现的问题得以妥善解决；多年的村级换届选举工作，积累了较丰富的工作经验。这是我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条件。但同时我们要保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面临的许多新情况、新问题：一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高了。换届选举事关村民群众的切身利益，无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上，群众关注程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加激烈。二是法制化程度更高了。现在关于村委会换届选举的内容、程序，有许多新的规定，我们要在实践中吃透上级有关村级换届选举工作会议和文件精神。三是工作难度加大了。随着市场经济的发展，城乡人口流动的加快，外出务工经商人员的大量增加，对选民资格界定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。如何教育引导广大选民选好选准候选人，需要我们做大量艰苦细致的工作。四是要在一个多月时间完成村党支部和村委会换届选举工作，时间紧、要求高、工作量大。这些都将是我们这次换届工作需要解决的问题。对此，我们既要看到新形势下出现的新情况、新问题，又要看到各方面的有利条件和工作基础，认清形势，统一思想，增强村级换届选举工作的责任感，确保换届选举试点工作圆满成功。
二、把握原则，明确要求，扎实开展村级组织换届选举试点工作
⒈把握原则，做到“三个坚持”。一是坚持加强党的领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是党的领导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。对这个问题，大家一点都不能含糊，村级换届绝对不能放弃或削弱党的领导。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终，乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途径。只有把广大党员、群众的民主意识、民主要求引导好、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念、群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公正、透明，需要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开，充分发动党员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性，善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实施。要把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严格依法按章办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，确保换届选举工作取得圆满成功。
⒉精心组织，做到“五个确保”。一要确保部署周密。乡村两级要配备精干人员，认真研究制订切实可行的工作计划和选举方案，乡党委要根据各行政村的实际情况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成乡党委、政府总揽全局、村党支部具体负责的工作格局。二要确保宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届选举工作营造良好氛围。三要确保规范操作。换届选举工作要坚持走群众路线，要认真贯彻民主集中制，坚持公开公平公正原则，充分发扬民主，多听群众意见，接受群众监督，提高群众公认度。此次换届选举试点工作总的要求是要按照“两推一选”和“公推直选”进行，但为适应民主政治建设需要、体现党的领导原则，今年的换届选举特别突出了自荐报名、竞职演说等环节。村级组织换届选举工作指导组和乡选举指导组成员要求真务实抓落实，大力弘扬求真务实精神，把选举工作的各项要求和程序不折不扣地完成，做到重实际、求实效；在选举工作中，要敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬，敢于触及矛盾，勇于解决难题，善于明辨是非，以党的优良作风影响民风；要齐心协力抓落实，及时研究抓落实过程中出现的问题，靠前指挥，协调各方，推动换届选举的各项工作落到实处。四要确保纪律严明。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要引导广大群众正确领会区委、区政府、乡党委政府关于换届选举的有关精神，正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等问题，要严格防范、严肃查处；对某些人的不正当活动，要大胆开展批评教育，一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要依法依纪严肃处理；对通过不正当手段当选的，一经查实，就宣布无效；对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。要加强对村集体财物的管理，严禁在换届选举前突击花钱、私分集体财产，重大问题及时报告上级党委政府。五要确保顺利过渡。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作很重要，直接关系到新老班子能否顺利交接过渡，直接关系到农村工作的稳定。各村要做好退下来和落选的干部的工作。在换届选举中，将有部分同志因不同的原因退下来，他们当中有的熟悉农村，经验丰富，发挥好他们的作用，有利于承前启后，保持工作的连续性。妥善安置离任的村干部，有利于保证新班子顺利开展工作。
三、加强领导，落实责任，确保村级组织换届选举试点工作顺利完成
这次村级组织换届选举试点工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。乡村两级党组织要引起高度重视，进一步统一思想，切实加强领导，把这次换届选举工作做实做细做好。
⒈加强领导。我乡已制定印发了《张店乡村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案》，同时成立了村两委换届工作领导小组，并向各村派出了强有力的换届工作指导组。各村也要相应建立换届选举工作相应的组织，加强领导，发挥好核心作用，及时掌握情况，为乡党委政府当好参谋。
⒉落实责任。换届选举工作是一项程序性很强的工作，也是这一个阶段我乡的中心工作，在这项工作中，我乡全力以赴投入到这项工作中去，细化责职，落实责任，确保换届选举工作的顺利进行。要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报告制度，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。
⒊坚持“五讲”。广大乡村干部在换届选举工作中要讲政治、讲原则、讲纪律、讲团结、讲奉献。在座的乡村干部长期工作在第一线，为我乡的经济社会发展尽心尽职，实践证明，我们乡的干部是有战斗力的，是值得信赖的。在村级换届期间，广大乡村干部要以村集体事业为重，忠于职守，尽心尽责，认真学习领会“三个代表”重要思想，要继续发扬优良传统和优良作风，一如继往地把工作做好，确保思想、组织、人员、精力到位。当前正是夏季农作物管理的关键时期，计划生育工作也是一项常抓不懈的工作，当然也有稳定、民生等其他工作，换届选举工作要与其他各项工作有机结合起来，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进。
同志们，搞好村级组织换届选举，这项任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届工作任务。我相信，这次换届选举工作，在乡党委、政府的领导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成，从而为为我乡经济发展、社会稳定，人民群众安康乐业作出新的贡献。
（篇三）
同志们：
根据中央和省、市委统一部署，今年第一、二季度，在县委的坚强领导下，我们严格按照换届政策规定，精心组织、扎实推进，规范操作、纪律严明，圆满完成了县、镇党委换届选举任务，选举成功率100%，得到了市委、市委组织部领导的充分肯定和高度认可。10月下旬，省、市分别召开县乡人大换届选举工作座谈会，对换届工作进行了全面部署。昨天，县委常委会专门听取了汇报，研究确定了我县贯彻落实意见，成立了全县县镇人大换届选举工作领导小组，批准转发了县人大常委会党组《关于做好全县县镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，明确12月上旬前选出县镇两级人大代表，12月中旬召开各镇人代会，12月底前召开新一届县人代会一次会议。刚才，朱仲平同志代表县人大常委会党组，对这次换届选举工作进行了动员部署，请大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、提高认识，切实增强抓好换届选举工作的政治自觉
这次县镇人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好县镇人大换届选举工作的重要意义，以严的要求、实的作风、真的担当，扎实做好各项工作。
第一，抓好县镇人大换届，是巩固党的执政地位、加强基层政权建设的重要途径。这次换届选举涉及全县17个镇，将直接选出1800多名县、镇人大代表，在此基础上依法产生县、镇人大、政府领导班子，这是我县的政权基础，也是党的执政基础。要通过这次县镇换届，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，同时还要把那些模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人推选为人大代表，这些对于巩固党的执政基础，保证人民当家作主，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有十分重要的意义。
第二，抓好县镇人大换届，是全面建成小康社会的重要支撑。县第十二次党代会明确提出，未来五年庐江要全面建成小康社会，实现“新跨越、进十强、争百强”。完成这一宏伟目标，关键看干部、核心在班子。镇领导班子作为一线指挥部，是率先全面建成小康社会的直接组织者和推动者。要通过换届，绘出好蓝图，选出好干部，配出好班子，换出好面貌，为全面建成小康社会提供坚强的保障和支撑，为顺利实现“十三五”发展目标打下更加坚实的群众基础。
第三，抓好县镇人大换届，是推进全面从严治党的重要实践。刚刚召开的党的**六中全会，对营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求，开创了党的建设新格局和新境界。近年来，县委认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展了一系列党内集中教育，推动了政治生态的风清气正。这些既为这次换届提供了良好条件，也提出了更高要求。我们要把这次换届作为落实全面从严治党要求的生动实践，切实加强党的领导，严明纪律规矩，不断巩固和发展业已形成的良好政治生态。
二、聚集目标，准确把握抓好换届选举工作的着力点
这次县镇人大换届选举，总体要求是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。对此，我们一定要深刻认识、准确把握。
第一，突出坚持党的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度的根本原则，也是确保换届顺利进行的根本保证。一要把握正确方向。这次换届，中央明确要求，各级党委要旗帜鲜明、理直气壮地加强党对人大代表工作的领导，自始至终将这项工作牢牢抓在手中。各镇党委要充分发挥领导核心作用，切实加强组织领导、强化责任担当。要认真吸取个别地方放弃党对换届选举工作领导的深刻教训，对人选推荐提名中出现的拉票贿选、“暗箱操作”等不正之风和违纪违法行为，敢于亮剑、坚决斗争。二要主导人选提名推荐。各镇党委要依法行使代表候选人提名推荐权，统筹做好提名推荐工作，把好代表政治关、素质关、结构关。提出代表候选人初步建议人选，必须充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商，不得以个人推荐代替组织推荐，不得将人大代表职务作为荣誉进行分配，不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准。要坚持民主集中制，初步建议人选经镇换届选举领导小组审核后，须报镇党委会议批准。县委组织部要会同有关部门，对人选的条件进行把关审核，确保代表质量和结构符合要求。三要选好配强选举委员会。镇人大换届选举委员会主持本级人大代表选举工作。要在深入考察了解、充分酝酿沟通的基础上，提出选举委员会成员人选建议名单，报经县委研究后，提交人大常委会依照程序任命产生。选举委员会主任要由政治坚定、威望较高、法律意识强、熟悉选举工作的党员领导同志担任。要选好配强选举委员会派出机构负责人和选民小组组长。选举委员会派出机构负责人一般由选区所在地的党员领导干部担任。选民小组组长要注意挑选党性观念强、在当地有一定威望和影响力的党员担任，在农村一般可由村党组织书记或党员村民小组长担任。
第二，严把代表人选条件。这次换届，中央强调要突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件。一要突出政治标准。人大代表必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。就镇而言，要真正把思想素质好、有一定文化水平、有较强议事能力、干出突出成绩和较好群众基础的农村优秀人员推选为人大代表人选。二要优化代表结构。中央和省、市、县委换届通知明确指出，要统筹代表构成，合理确定代表结构，使代表结构切实做到“一升一高一严一保证”，即基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例应有所上升，妇女代表比例应有所提高，党政干部比例要继续从严掌握，少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高，连任代表要占一定比例，党外代表人士应有适当比例。各镇要结合实际，研究提出代表结构比例、人选安排等具体要求。要注意防止代表身份失真失实，或者变换身份规避审查等问题，代表身份以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的应按工作性质主次和代表性来认定。党政干部、企业负责人，不得挤占工人、农民、专业技术人员代表名额。三要严格考察审查。推荐提名为代表人选的，一年内没有考察过的都要考察，并在一定范围内公示。要对人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等方面情况进行综合考察。根据人选的不同情况，有针对性地征求有关方面的意见。要认真落实考察责任，认真核实人选的身份、简历等基本情况，包括是否拥有外国国籍，是否拥有国(境)外永久居留权或长期居留许可，是否接受过国(境)外机构、组织、个人提供的与选举有关的培训及资助等情况。拥有外国国籍的，不得作为代表候选人。拥有国(境)外永久居留权或长期居留许可的，原则上不提名推荐为代表候选人，但归侨代表人选除外;个别优秀归国人才经严格考察、审查后，可提名推荐为代表候选人。对政治品质和道德品行差、涉嫌违法违纪等人员，一律不得提名推荐为代表候选人。
第三，严守换届规定程序。大会选举是换届的重要环节。要坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿全过程，确保选举规范有序进行。一要充分发挥党组织作用。充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，教育引导选民、代表中的党员，牢固树立党的意识、政治意识、责任意识，自觉贯彻党组织要求，带头依法办事，正确履行职责。在人大会议期间成立大会临时党组织，认真贯彻党委意图，及时了解情况，加强思想引导。党委领导班子成员是人大代表的，应参加大会主席团和大会临时党组织，主动认真开展工作。二要完善大会选举工作规程。人代会选举具有很强的法定程序性，各镇要认真研究制定符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举工作顺利进行的选举办法。要认真做好候选人建议名单说明，改进候选人介绍方式。要完善选举程序和投票方式，等额选举赞成的也要动笔画票，不提全票或高票当选的要求。三要确保换届人事安排方案顺利实现。要引导代表正确行使民主权利，处理好民主与集中的关系，依法行使选举权和被选举权。要按照中央要求，注意引导代表把联名人选与组织考察人选有机结合起来，从差额考察的人选中联名提出人选。代表联名提出的候选人不符合公务员法等法律规定和有关国家机关领导人员任职资格条件的，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，要向代表做好解释说明工作，不列为候选人。要坚持依法办事，善于运用法律解决选举中遇到的问题。
第四，严肃换届纪律要求。中央和省、市、县委对严明换届纪律高度重视，强调要保持高压态势，确保换届风清气正。一要强化教育引导。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格落实“九严禁”纪律要求，把纪律和规矩挺在前面，把严肃换届纪律贯穿换届工作全过程，做到逢会必讲、逢会必学，卡住时间节点，严格按照“四必看”的要求，抓好“一片一书”的学习教育。二要加强督导检查。换届期间，县委将向各镇派出指导组和督查组，在负责换届业务指导的同时，负责对各镇的换届风气进行督导检查。各督查组要采取听取汇报、个别谈话、查阅资料、明察暗访等方式，发现问题及时纠正处理。检查中要聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，重点看镇党委是否严格落实县委关于严肃换届纪律的有关政策，是否完成了县委要求的严肃换届纪律的各项规定动作，党委书记是否履行严肃换届纪律第一责任人责任等。同时，选举期间，各指导组要对各镇换届选举工作进行现场监督，现场指导，对发现的问题，及时做出妥善处理，实现换届监督无禁区、无盲区、无特区。三要加大查处力度。要释放“谁敢挑战党纪、以身试法、扰乱换届秩序，必将受到严惩”的信号，对跑官要官、拉票贿选、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼、诬告他人等问题，要坚持“零容忍”的态度，一查到底，并及时通报、公开曝光，绝不姑息，并严肃追究相关党委和部门主要领导的责任。对拉票贿选等问题，各镇党委要给予高度重视，及时提醒、警示、纠正，确保换届工作风清气正。
三、强化担当，确保换届选举工作健康有序开展
县镇人大换届是一项系统工程，政治性、政策性、法律性很强。做好县镇人大换届选举工作，是各镇党委、人大和有关方面义不容辞的政治责任。
一要压实主体责任。各镇党委要成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组，确保党对换届选举工作的政治领导、思想领导和组织领导。党委书记要履行第一责任人的职责，及时发现问题、解决问题。换届前，各镇领导班子要通过召开专题民主生活会等方式，提高认识、统一思想。要做足充分的思想工作，普遍开展谈心谈话，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转和选举结果，自觉服从组织安排。特别是对退下来的干部、交流轮岗的干部、未提名的差额考察对象和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，有针对性地做好思想工作。
二要抓好舆论宣传。县、镇党委宣传部门和各级新闻单位要站在讲政治、讲大局的高度，切实把做好换届宣传工作作为一项重要的政治任务来抓紧抓实。要把握宣传重点，深入宣传换届选举的重要意义，着力宣传中国特色社会主义政治发展道路、人民代表大会制度，准确宣传宪法和法律有关规定、换届选举有关政策要求，突出宣传换届选举纪律和典型案例，形成正面舆论导向。要牢牢把握舆论主导权，密切关注舆情动态，加强正面引导，有效防范应对，防止恶意炒作，营造良好舆论环境。
三要统筹好各项工作。这次县镇换届处在岁末年初，各项工作任务都十分繁重。要统筹安排好换届工作与中心任务、日常工作的关系，通过搞好换届，进一步理清发展思路，明确目标任务，强化发展举措。要采取有力措施，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，做到抓换届与抓发展两不误、两促进。
同志们，这次县镇人大换届工作社会关注度高，干部群众满怀期待。我们要在中央和省、市、县委的坚强领导下，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，扎实做好各项工作，确保换届选举圆满成功，为我县全面建成小康社会，实现“新跨越、进十强、争百强”提供坚强的组织保证。
（篇四）
同志们：
今天，我们召开全县村“两委”换届选举工作推进会，主要任务是全面推动全县村“两委”换届选举工作开展。刚才，小成同志、一帆同志分别就我县村党组织和第九次村民委员会换届选举工作进行了具体安排部署，诗军同志就村“两委”换届选举工作纪律作强调讲话，我完全同意。下面，我再强调四点意见。
一、思想重视，头脑要清
这次村“两委”换届选举，事关我县农村经济社会发展，涉及广大农民切身利益。各级领导干部一定要认清形势，高度重视，切实增强政治责任感，把村“两委”换届选举工作抓紧抓好。
一是要深刻认识抓好村“两委”换届工作的重要意义。村“两委”换届选举，是一项“民主、民意、民心、民权”工程，是全县农村政治生活中的一件大事。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，对于提高党在农村的执政能力、推动农村基层民主政治、加快农村全面建成小康社会，都具有十分重要的意义。去年12月，中央召开的农村工作会议指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。面对中央最新的、更高的要求，只有把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，才能更好地适应现代化农业生产的需要，才能实现农村经济社会科学和谐发展。
二是要充分认识做好村“两委”换届工作的有利条件。近年来，全县各级党组织深入开展基层组织建设年活动，不断深化农村基层党建“三级联创”工作，大幅提高村级组织运转经费保障标准和村干部报酬待遇，使我县农村基层组织建设保持了旺盛的生机和活力，为村“两委”换届提供了坚实的组织基础。新农村建设扎实推进，各项惠民政策得到较好落实，通过创先争优活动在农村的深入开展，一些突出问题、根本问题得到妥善解决，群众满意度进一步提高，为村“两委”换届提供了良好的群众基础。在历届村党组织和前八次村民委员会换届中，我们积累了许多成功的经验，特别是**年村“两委”换届，我们积累了“先换支委、再换村委”的丰富工作经验，为本届村“两委”换届提供了扎实的工作基础。
三是要清醒认识村“两委”换届工作面临的新情况。深入学习贯彻党的**三中全会精神，全面深化改革，加快全面建成小康社会，对农村干部的素质能力提出了新要求；农村基层民主政治建设深入推进，广大农村党员、群众的民主意识进一步增强，加上村级运转保障经费的不断增加，村干部的“含金量”不断提高，选举竞争将会更加激烈，如何规范选举工作，引导农村党员、群众正确行使民主权利十分关键；一些涉及农民群众切身利益的突出问题容易在换届期间凸显，一些地方宗教、宗族甚至黑恶势力影响换届选举的不确定因素也在增多，拉票、贿选等不正当竞争行为依然存在，需要提前防范，认真解决；随着互联网的普及，新兴媒体的不断涌现，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大，这就要求我们的工作慎之又慎、细之又细、实之又实。与此同时，第二批党的群众路线教育实践活动将主要在今年上半年开展，与村“两委”换届选举工作时间重合、任务叠加，需要我们结合实际、认真研究，通盘考虑、合理安排。
二、注重引导，选人要准
“选好一届，受益三年”。选什么人，关系着一个村、一方百姓的长远发展大计。因此，我们要在换届选举中明确政策要求，在班子配备上严格把关、掌握主动。一是要明确“选什么样的人”。从实践看，一些土生土长、素质好，在外面闯了多年，有见识、有本事，对家乡有感情、又愿意回乡服务、得到群众拥护的人，往往能成为好的带头人。村党支部书记既要选好人，又要选能人。要坚持村党组织带头人“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐）标准，切实培养选拔一大批守信念、讲大局、能奉献、有本领、重品行的带头人。村民委员会要通过海推海选产生，我们要把工作做细做实，引导群众正确对待自己的神圣选举权。要积极支持引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选，以实现上级有关选举妇女成员的规定，确保村委会成员中有妇女当选。二是要明确“不选什么样的人”。县委明确提出了“十不选”标准，各乡镇（办事处）要紧密结合实际，搞好政策宣传和解释工作，既要细化标准，明确选人方向，更要严格把关，让党员群众明白该选什么样的人、不选什么样的人，绝不让不合格的人参选。要本着对一个地方发展负责的态度把好用人关，坚决防止搞人情关系、裙带关系和宗派关系的人当选为村“两委”干部。三是明确“怎样选人”。既要注重因村制宜、分类指导，又要突出选人用人的实用性；既要立足当前，又要着眼长远；既要选优配强，又要保证结构。各乡镇（办事处）要力争辖区内有1名以上30岁左右的村党组织书记和村民委员会主任，力争使每村有1名30岁左右的干部，村民委员会成员中至少有1名女性。原则上村党组织书记和村民委员会主任要通过法定程序实现“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职比例要较上届有所提高。
三、严格程序，推进要稳
对于换届选举来讲，民主是灵魂，程序是生命。只要选举按程序了，该走的步骤都走了，干部、群众就不会有什么意见，选举就能顺利进行。相反，程序上出了问题，换届选举就必定失败。在换届选举中，要严格按照时间节点要求，重点把好“三关”。一是要严把宣传关。坚持用正确的舆论引导群众，让群众进一步明白选举的目的、意义和规定程序，正确行使自己的民主权利。要认真组织广大党员、干部、群众学习党章、有关法规章程和办法，牢固树立严格依法按章办事、认真履行党员义务。要按照“七个一”的要求，切实做好宣传动员、集体谈话、警示提醒、公开承诺、组织民主生活会等工作，强化党员群众的民主意识、法纪意识和公平意识。二是要严把程序关。村党组织换届重点是把好“两推一选”程序。村民委员会换届重点要做好村民选举委员会、村民代表的推选工作，保证程序到位。做好选民登记工作，确保手续到位，不错登、不漏登、不重登。做好候选人推荐提名关，坚持审查到位。做好投票选举工作，实现防控到位。三是严把交接关。新的“两委”班子成立后，各乡镇（办事处）要督促他们及时与上届班子搞好工作交接。乡镇（办事处）党委要注意做好离任村干部的思想工作，引导他们以积极健康的心态对待进退留转。要按照相关政策落实好离任村主干待遇。
四、强化领导，纪律要严
搞好村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。联乡镇（办事处）县级领导要充分发挥指导作用，经常深入联系的乡镇（办事处）加强具体指导，出谋划策，排忧解难。乡镇（办事处）党委要切实发挥领导核心作用，强化主体责任意识，切实做好换届选举具体的组织实施工作，乡镇（办事处）党委书记要认真履行第一责任人的职责，落实乡镇（办事处）党委班子成员包片、驻村干部包村责任制，把村“两委”换届工作当作乡镇（办事处）当前一件大事要事来抓。一要坚持党的领导。村“两委”换届选举工作必须在乡镇（办事处）党委的坚强领导下有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。村党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在具体工作中领导、支持和保障村民直接行使民主权利，保证党的方针政策、国家法律法规得到贯彻执行。为了加强对村“两委”换届选举工作的领导，县委成立了由我任组长、旭东副书记任常务副组长的村“两委”换届选举工作领导小组，领导小组办公室下设两个业务指导组和一个换届纪律法律监督组，分别设在县委组织部、县民政局、县纪委，负责全县村“两委”换届选举工作的调度、指导、督查和纪律法律监督等工作。各乡镇（办事处）要成立相应的领导机构和工作机构，认真制定工作方案，各村也要成立换届选举筹备工作机构，进一步细化候选人条件、选举方式等相关程序和规定。各乡镇（办事处）方案要报县换届选举领导小组办公室审批，各村换届方案要报乡镇（办事处）党委审批。二要加强督查指导。县换届领导小组办公室要强化调度、指导、督查督办力度，每十天调度一次工作，并下发通报，切实加强“两委”换届选举工作的组织领导。县村“两委”换届选举业务指导组要实行组长负责制，要指导协助乡镇（办事处）抓好换届工作的具体组织实施，特别要在换届工作的重点环节和关键部位上严格把关定向。各有关部门要加强沟通，密切配合，形成合力。要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题，要及时解决；不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报，不能乱答复，以防政出多门、引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。三要搞好信访维稳。村“两委”换届选举的信访维稳，各乡镇（办事处）要负起主要责任，要有把“烫手的山芋”在自己手里捂、“不好踢的皮球”在自己场上踢的高度责任感，不能动不动就把“山芋”往县里扔、把“皮球”往县里踢。县级层面，县委组织部主要负责村党组织换届选举信访维稳工作，县民政局主要负责村委会换届选举信访维稳工作。县乡两级都要设立村“两委”换届选举投诉电话和接访办公室，建立健全来信来访登记、复信回访制度和信息报告制度，切实做到本地的信访投诉、矛盾纠纷在本地消化、平息、处理。四要严肃换届纪律。对于选举风气问题，中央、省委、市委非常明确，出台了“十条禁令”和相关文件法规，在这一点上，县委的态度非常明朗、也是非常坚决的。我们要严格遵守 “十条禁令”，深刻吸取“4·09”案的惨痛教训，严守换届纪律。具体工作中，要突出“四个强化”：一是强化宣传。县村“两委”换届纪律法律监督组必须参加各乡镇（办事处）村“两委”换届选举工作会，纪律法律监督组组长必须在会上严肃强调村“两委”换届选举纪律法律要求、宣读“十条禁令”。要通过各种途径广泛宣传村“两委”换届的各项纪律要求，教育引导参选人增强民主法制意识，依法有序参与竞争，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。二是强化监督。在换届工作启动前，各村要将公章和财务管理专用章统一上交乡镇（办事处），进行统一管理。要采取设立选举监督委员会，邀请“两代表一委员”等担任社会监督员等措施，加强社会监督和舆论监督；要健全信访、电话和网络“三位一体”举报平台，公布监督电话，完善来信来访接待和限时办结制度。三是强化查处。县纪委牵头，县检察院参与，成立全县村“两委”换届选举工作纪律法律监督组，具体负责各种违纪违法问题的调查处理。各乡镇（办事处）要坚持“有报必查”的原则，对换届选举工作中的违法违纪行为，特别是贿选行为，要抓在前面，抓住苗头，露头就抓，保持高压态势，发现一起，严查一起，并顶格处置。情节严重触犯法律的，移交司法机关处理，决不手软。四是强化责任追究。建立健全严肃换届纪律责任追究机制，对村“两委”换届选举工作组织指导不力的，要追究驻村干部和包片包村乡镇（办事处）领导的责任；对工作中出现恶性事件的，要追究乡镇（办事处）主要领导的责任。
同志们，此次村“两委”换届选举意义重大，影响深远。县委坚信，只要大家以高度的政治责任感、严谨的工作作风和钢铁纪律，齐心协力，扎实工作，就一定能够确保此次换届选举工作圆满成功，一定能为推进我县农村全面建成小康社会提供坚实的组织基础！
（篇五）
同志们：
根据中央、省委、**市委的统一安排和部署，乡镇党委换届选举工作将在今年3月底以前完成。市委对乡镇党委换届工作高度重视，做了大量的前期准备工作。结合中央、省委、**市委精神，市委下发了《乡镇党委换届工作实施方案》等一系列文件，成立了乡镇党委换届工作领导小组。今天，召开动员大会，就是要进一步统一思想、提高认识、精心部署、周密安排，全面启动乡镇党委换届工作，确保顺利完成乡镇党委换届工作。等会，市委王书记还要做重要讲话，请大家认真领会，认真贯彻落实。下面，我就做好这次乡镇党委换届工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识乡镇党委换届的重大意义
乡镇党委换届是当前全市政治生活中的一件大事，搞好乡镇党委换届工作，对于充分发挥乡镇党委在农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的领导核心作用，全面实施“十二五”规划、加快我市经济社会各项事业的发展，都具有十分重要的意义。各级各部门要从全局和长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重大意义，切实把思想统一到市委的部署和要求上来。
(一)做好乡镇党委换届工作，是加强农村基层组织建设的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作，不断加强我市基层组织建设，用好的班子凝聚人心，用好的班子提升人气，才能保持全市社会稳定，推动全市经济社会又好又快发展。因此，我们必须要站在全局的高度，认真做好党委换届选举工作，进一步加强我市基层组织建设，为我市农村大发展、快发展选好“龙头”，创造好团结、民主、和谐的政治环境。
(二)做好乡镇党委换届工作，是推进基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委换届，不仅是党组织班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践，对于推动农村基层政治生活的科学化、民主化、制度化，坚持以党内民主引领和带动人民民主，都具有重要的现实意义。召开党员代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是畅通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。这次乡镇党委换届就改进和完善党代会代表产生办法、扩大换届人选提名和考察过程中的民主、扩大党员在换届选举中的参与面等都提出了明确要求，这些都将有力推进基层民主政治建设。
(三)做好乡镇党委换届工作，是提高领导班子和领导干部领导科学发展能力的有利时机。这次乡镇党委换届既是对乡镇领导班子和领导干部执政水平的实际检验，也是提高领导科学发展能力的有利时机。搞好这次换届工作，有利于进一步优化乡镇党委领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构，使班子专业配套、分工合理、优势互补；也有利于巩固完善领导班子配备改革成果，进一步完善乡镇党委领导体制和工作机制，切实增强乡镇党委领导班子的综合素质，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和务实创新的能力，推动科学发展、后发赶超。
(四)做好乡镇党委换届工作，是加快新农村建设进程的根本保证。加快社会主义新农村建设，是“十二五”时期的一项重大任务，是我市全面实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市”发展战略的重要内容。乡镇党委是党在农村的执政基础，乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量，他们在深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定方面担负着重要领导作用，要通过换届选举，选出政治素质好、群众拥护、思想文化素质高、能够代表民心民意的党委班子，带动推进农业现代化，顺利实现“十二五”规划，稳步推进社会主义新农村建设进程，推动我市农村经济社会又好又快发展。
二、把握重点，严格程序，稳步推进乡镇党委换届选举各项工作
这次乡镇党委换届的主要任务是选好党代会代表，配强乡镇党委领导班子，组织开好党员代表大会。对如何做好这些工作，市委印发的《乡镇党委换届工作实施方案》已经提出了明确要求，各乡镇党委及有关部门要认真学习，深刻领会，准确把握有关精神、总体要求和政策规定，认真抓好落实。
(一)科学规划，做好筹备工作。根据**市委要求，乡镇党委换届选举工作必须在**年3月底前完成，本次乡镇党委换届选举工作非常紧迫、任务十分艰巨。经市委常委会议研究，我市各乡镇党委换届选举工作从3月1日开始到4月5日结束，分为筹备阶段、会议阶段和总结阶段。筹备阶段时间从3月18日开始到3月27日，主要做好代表选举工作和其它召开党员代表大会的各项筹备工作。本次动员大会结束后，各乡镇要迅速组织召开党委会，研究召开党委换届选举工作事宜，成立乡镇党委换届选举工作领导小组和指导组，乡镇党委书记要亲自任组长。要制定好换届选举工作实施方案，把换届选举的各项工作时间安排到天，任务落实到人。要起草好两个主体工作报告，即党委工作报告和纪委工作报告。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，并经党委会讨论通过。要组织开好村支部书记代表座谈会，征求对党委工作报告和纪委工作报告的建议意见。要组织党员代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。会前要做好做细会议准备工作，编制好代表名册，起草好大会所需要的系列材料，发好会前通知。筹备工作基本结束后，乡镇党委要召开党委会议，听取筹备工作的情况汇报，查找筹备工作存在的问题和不足，对工作不到位的，要尽快“补火”，确保换届工作的每个环节都落到实处，不出任何差错。
(二)优化结构，配好领导班子。根据省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作意见》规定，结合我市实际，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三、四类乡镇为5名，乡镇纪委委员名额统一设5名。乡镇党委书记要以35岁至45岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作突出的50岁左右的干部，注重选拔35岁以下的优秀年轻干部。注重选拔优秀女干部进乡镇党委班子，重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记。根据**市委组织部《关于乡镇党委换届工作的补充通知》，结合我市实际，我市乡镇党委班子一、二类乡镇设书记1名，副书记2名（1名副书记由党员乡镇长兼任，另一名为专职副书记），其他4名委员为纪检组织委员1名，宣传统战委员1名，政法武装委员1名，副乡镇长1名（交叉任职）；三、四类乡镇设书记1名，副书记1名（由党员乡镇长兼任），其他3名委员一般为纪检组织委员、宣传统战委员、政法武装委员。目前，经市委常委会议讨论决定，新一届乡镇党委班子成员候选人已调配到位。其中11个3万人以上的乡镇党委各配备委员7名，6个3万人以下的乡镇党委各配备委员5人。进一步优化了乡镇党委领导班子结构，努力使班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补，增强合力，为各乡镇召开党员代表大会顺利进行选举奠定了基础。各乡镇在换届选举中，要坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备，以德为先用人标准，按照既实现组织意图，又实现群众意愿的原则，选举出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导农村科学发展、能够带领农民群众共同致富的坚强领导集体。
(三)坚持标准，选好党代表。一是乡镇各基层党组织要选好乡镇党员代表大会的代表，二是乡镇党员代表大会要选好出席市第四次党员代表大会的代表。选好市、乡（镇）党代会代表是开好党代会的前提，也是实行党代表任期制后闭会期间发挥党代表作用的基础。推选代表要坚持先进性、体现广泛性、注重规范性。在具体工作中，着力抓好以下几方面：一要扩大党员参与面。各乡镇要积极探索扩大党员参与面的途径和方法。通过广播、有线电视、宣传车、标语、村（居）务公开栏、党小组长入户讲解等方式，广泛发动党员参与乡镇党员代表大会代表推选和党委领导班子人选推荐提名等环节的工作。要积极探索扩大党员参与面的途径，并注意总结经验。各乡镇要通过各种途径，探索切实可行的方法，力争使乡镇党委换届中党员参与面达95%以上。二要科学、合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合我市实际，各乡镇党员代表大会代表名额原则上应占党员总数的10%，但最多不超过120名。具体名额由各乡镇根据党员人数和代表的广泛性、先进性原则以及经济、文化、教育等发展情况确定，报市委批准。按照上级要求和党内的有关规定，今年市委将召开第四次代表大会进行换届选举。市委已将各乡镇选举出席市第四次党代表大会的党代表的任务一并布置下来，避免了选举工作的重复，希望大家认真做好。三要把握好代表的条件和构成。党员代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求，特别是要注重把“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动中，党员群众推荐出来的优秀共产党员推荐为代表。根据中央的有关规定，党员代表大会代表，一般应具备以下五个方面的条件：(1)坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；(2)认真学习马列主义、毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有一定的议政、议事能力；(3)在生产、工作和社会活动中，带头创先争优，做出显著成绩，起到良好的表率作用；(4)公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；(5)坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。四要严格按程序选举党代表。提倡采用“两推一选”的办法。首先，由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次，在广泛征求群众意见的基础上，由选举单位召开党委（总支、支部）委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。乡镇党委发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。最后，由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。对代表候选人的差额比例，省委组织部要求，要按照代表候选人数应多于应选人数的百分之二十的要求，适当扩大代表候选人差额比例。这次乡镇党员代表大会代表选举差额比例，按不低于上次党员代表大会代表选举的差额比例掌握。对新当选的党员代表要进行培训，让党员代表熟悉党代会基本程序和代表职责。
(四)严格要求，开好党员代表大会。乡镇党委要严格按照有关规定和程序以及党代会日程，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和乡镇党委第一次全体会议。原则上，乡镇党员代表大会开会时间要求安排一天半左右。一是改进工作报告审议方式。党委工作报告和纪委工作报告要提前发给代表，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥大会主席团对重大问题的决策作用。二是改进候选人介绍办法。充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，党委委员候选人要提前与党员代表见面。适当提高乡镇党委委员候选人差额比例，委员候选人的差额不低于应选人数的百分之二十，即党委委员为7名的，候选人数不低于9名；党委委员数为5名的，候选人数不低于6名。三是改进代表划票、投票方式。适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子候选人按姓氏笔画排序。党员代表大会上要组织代表举行一次重温入党誓词活动。
三、加强领导，严肃纪律，确保乡镇党委换届各项工作圆满完成
这次乡镇党委换届工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。这会牵涉一部分干部的切身利益，会引起思想波动，影响到换届选举，各乡镇党委要高度重视，客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强组织领导和工作指导，严肃工作纪律，确保换届选举工作圆满完成。
(一)要加强领导，落实工作责任。为了抓好乡镇党委换届工作，市委成立了乡镇党委换届工作领导小组，并派出了指导组。各乡镇要参照市里的做法，成立相应的组织机构。各级各部门要按照市委的统一部署，切实做到思想上重视、熟悉政策，组织上加强、把握重点，精力上集中、规范操作，工作上到位、落实责任，各司其职，密切协作，努力做好各项具体工作。各乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，集中精力抓好各项工作落实。为加强对乡镇党委换届工作的指导和调度，建立乡镇党委换届工作期间周报（每周五下午5时前向市委组织部报告）和重大事项即报制度，及时掌握换届工作情况，研究解决存在的问题，特别是对乡镇党委换届选举中出现的重要情况和问题，各乡镇党委要及时向市委组织部请示报告。换届选举工作结束后，各乡镇要及时总结换届工作情况，形成专题报告，于**年4月5日前上报市委组织部。
(二)要严肃换届纪律，确保风清气正。乡镇党委换届工作倍受社会各界关注。要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。换届选举的各项工作、各个环节，怎么规定就要怎么执行，程序怎样安排就要怎么履行，绝不能走过场、图形式。要认真贯彻中央和省委关于换届工作的各项规定和要求，严格按照《公务员法》和《干部任用条例》办事，不得变通，不得自行其事，对于执行政策中遇到的问题，要及时向市委请示报告。严禁拉票贿选。不准在换届选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应的处理。严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言、诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准利用宗派势力、黑恶势力干扰换届选举；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。各指导督查组要严格把关，精心指导、深入了解，准确掌握各种动态，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细的工作，防患于未然，确保换届工作万无一失。
(三)要耐心细致,做好思想政治工作。这次换届，职数配备更加严格，必然要涉及到部分干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动。为此，各乡镇党委在这方面要有高度的政治敏感性，选举前要切实做好干部的思想政治工作，为换届选举顺利进行打下良好的思想基础。具体来说，在换届选举工作前，各乡镇要做好两个方面的工作：一方面，开好乡镇党委换届选举工作动员大会，认真贯彻落实市委换届选举工作会议精神，搞好思想动员，营造良好的选举工作氛围。另一方面，乡镇主要领导要逐一找班子成员和中层骨干特别是思想有波动的干部谈心，准确掌握他们的心态，尤其是要教育和引导他们在换届选举工作中始终保持清醒的头脑，顾大局、识大体，服从组织决定，听从组织安排。对不再提名的干部，要鼓励他们积极工作，尽职尽责的站好最后一班岗；对落选的干部，要引导他们放下思想包袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的态度投入工作，促使“进”的干部朝气蓬勃，“转”的干部心情愉快，“留”的干部加倍努力。要把大家的思想统一到贯彻上级精神、落实党委决定、维护团结上来，妥善处理好换届与正常工作的关系，通过换届凝聚人心、增进团结。
同志们，搞好这次乡镇党委换届选举工作，事关全局，意义深远，责任重大。希望各乡镇，各有关部门，各指导督查组一定要高度重视，认真研究新情况、新问题，增强工作的主动性和预见性，突出重点，把握关键，抓实抓好。同时要注意正确处理好换届选举工作与其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排，确保工作、选举两不误，圆满完成乡镇党委换届选举的各项工作任务，为推进“十二五”规划的实施、加快建设湘西南中心城市提供坚强的组织保证。
（篇六）
同志们：
根据会议安排，下面，我就全县第九次村委会换届选举工作讲三点意见。
一、精心准备，牢牢把握工作的主动权
各乡镇（办事处）要认真做好村委会换届选举各项准备工作，做到底子清、情况明，增强工作预见性，掌握工作主动权，做到业务培训不搞好不选举，不完成村级财务审计不选举，不完善选举方案的不选举。
一是认真做好村级财务清查和任期经济责任审计工作。省委组织部、省委农村工作部、省政府农办、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省审计厅联合下发了《关于开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计工作的通知》（湘农工〔**〕55号），县委办、政府办印发了《衡南县开展第八届村委会任期和离任经济责任专项审计工作的实施意见》（南办发〔**〕27号），全面部署了这项工作。目前，我县所有乡镇(办事处)都已经启动，有的已经基本完成。各乡镇（办事处）要按照换届工作要求，确保财务清查审计工作不走过场，力争在2月28日前全面完成这项工作，为村委会换届选举打好基础。
二是组织开展好选举培训工作。新修订的《**省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《**省村民委员会选举办法》、《**省村民委员会选举规程》对选举工作有新规定。各乡镇（办事处）要根据县政府的统一安排对负责指导换届选举工作的乡镇（办事处）、村干部进行业务培训，确保从事或者指导选举工作的同志熟练掌握与村委会换届相关政策和法律法规。
三是制定切实可行的选举工作方案。各乡镇（办事处）要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《**省村民委员会选举规程》，以及县委办、县政府办印发的《衡南县第九次村民委员会换届选举工作实施方案》，结合本乡镇（办事处）实际，制定切实可行的选举工作方案，并将选举工作方案报县换届领导小组办公室进行审核备案。同时指导所辖村制定好村级换届选举办法，村委会换届选举办法在乡镇（办事处）的指导下，由各村民选举委员会制定选举办法，并报乡镇（办事处）审核备案，乡镇（办事处）党委书记作为审核工作的直接责任人，未通过审核的村不得组织换届。
四是着重抓好“难点村”排查整治工作。各乡镇（办事处）一定要对那些村级组织软弱涣散、村情复杂、干群矛盾突出，以及历次选举中问题较多的“难点村”进行排查，逐一登记造册，组织专门力量进行综合整治。整治工作结束后，还要有针对性地制定选举工作预案，做到一村一案，确保“难点村”的换届选举平稳有序。
二、精准指导，着力增强程序的规范性
村委会换届选举的法律性、政策性、程序性都很强。各乡镇（办事处）要根据新出台的法规和政策，规范程序，精准指导，重点把握好以下几个关键环节：
一是村级换届选举办法的制定。我省新修订出台的《**省村民委员会选举办法》中的一大突破，就是将村里制定本村换届选举办法从政策要求提高到法律要求，将村民约定提高到法规规定。各乡镇（办事处）要高度重视，认真领会，指导村民在法律法规允许的前提下，按照村民自治的原则议定本村选举的有关事项。比如，关于候选人的贿选行为，因各地方的情况不同，国家和省里的法规不便作出具体规定，需要依靠村民自治方式去解决。在指导过程中，我们应当指导村里结合村情民意，以及往届选举中出现的贿选情况，通过村民代表会议议定的方式，在本村换届选举办法中，对贿选行为作出定性定量的规定，以便于界定和查处，破解贿选难题，坚决杜绝贿选。
二是选民登记。选民登记的方法和范围同上届一样。但有三类选民要注意操作方法。第一类是户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民。第二类是对明确表示不参加选举的村民，以及经其共同生活的亲属确认无法取得联系的长期外出村民，可以不予登记。第三类是无法行使选举权利的精神病患者，必须要征得监护人同意并经选举委员会确认，才能不列入选民名单。这三类选民的登记必须要按照《**省村民委员会选举规程》中所列的所有要件进行登记，缺一不可，手续、程序不到位，就会出问题。村民选举委员会在制定选举办法一定要有具体的措施来保证选民登记的合法性和准确性，对容易出错，容易忽视的环节，要明确操作办法，防止出现“错登”、“漏登”的现象。
三是候选人提名。关键是要规定好候选人资格条件。各乡镇（办事处）在研究制定选举工作方案时，要认真对照有关法规和政策规定，根据村情民意，对村委会成员候选人的资格条件作出符合实际的具体规定，做到有章可循，避免审查行为的随意性。对于不能作为候选人的限制性条件，在作出规定时要特别慎重，做到既有政策上的连续性，又有操作上的引导性，既符合群众的要求，又经得起实践的检验。
四是候选人竞争。各乡镇（办事处）要健全和完善往届选举中乡镇（办事处）党委与候选人集体谈话、候选人全程签字等有关制度，并通过村级换届选举办法的约定，规范候选人竞争行为。要制定维稳工作预案，坚决打击以暴力、威胁等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的行为。要明确拉票贿选等不正当竞争行为的认定标准、查处程序，加大对不正当竞争和非法行为的查处力度，确保换届选举风清气正。要切实坚持好村委会换届选举正式候选人“全程签字”制度。
五是严格规范选举程序。一要保证村民选举委员会和村民代表推选工作的严谨性。村民选举委会员成员的推选由上届村委会召集，乡镇（办事处）包村干部参加，提倡票选，按得票多少确定村民选举委员会成员。村民代表的推选工作由上届村委会或本届村民选举委员会负责主持，在推选过程中要设立秘密写票处，实行票选。二要依法进行选民登记。三要依法提名候选人。四要依法组织投票选举。重点握四个方面：首先，群众基础条件差的地方不宜采取无候选人直接选举方式。其次，要规范流动票箱的使用，严禁用流动票箱代替投票站投票。第三，要清楚委托投票的新规定。在委托方式上，可以采用书信、传真、短信、电子邮件等本村村民委员会换届选举办法认可的形式，委托对象则是本村有选举权的近亲属，但被列为候选人的选民不得接受委托，每一选民不得接受超过五人的委托。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。第四，要设计好发票、划票、投票的程序,作好人防物防措施，确保投票环节不出漏子。
三、精细组织，努力提高群众的满意度
各乡镇（办事处）认真履行职责，善于发挥各方面的作用，形成工作合力，确保选举稳妥有序、群众满意。
一是要发挥村民的主体作用。要紧紧依靠群众的智慧和力量开展工作。乡镇（办事处）在制定本级选举工作方案时，要给村一级制定本村换届选举办法留有空间，指导村民通过村民会议或者村民代表会议议定的形式，就本村选举事项依法进行民主决策。同时，要正确引导村民推选有威望、有能力、有水平、公道正派的老党员、老代表、老村干部等优秀人员组成村民选举委员会，支持和保障村民选举委员会依法主持村委会选举工作，真正发挥村民自治的作用。
二是要落实督查督办制度。选举期间，各乡镇(办事处)都要认真落实好督查制度，及时掌握选举工作动态，加强对突发事件的防范、掌控和处置。按照往届惯例，县委、县政府将派出业务指导组和纪律法律监督组，对各乡镇（办事处）换届选举工作进行业务指导督查和纪律法律监督。各乡镇（办事处）要建立相应的督查机制，开展督查情况通报，健全和落实责任追究制度。同时，要建立换届工作督办制度，对上级交办事项及时办理，反馈情况。
三是要做好选举后续工作。今年，省里下发了全面建成小康社会的指标体系，在村委会依法自治监测指标中，村委会换届选举只占10分，而村级自治组织建设、制度建设和人员培训等占了35分，因此，做好村委会换届选举的后续工作，同样十分重要。第一，新一届村委会产生后，10天之内要完成移交，移交工作由村选举委员会主持，乡镇（办事处）参与监督。重点要抓好公章、账目、资产、经济合同、文书档案的移交。第二，各乡镇（办事处）要指导所辖村依法选配好村务监督委员会、村民小组长和人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等下属委员会；抓好共青团、妇代会村级组织建设；加强村级老年协会、计生协会、经济合作组织等社区社会组织建设。第三，各乡镇（办事处）要指导新的村委会制定任期目标和工作计划，开展公开承诺，修改、制订好村民自治章程或村规民约，完善健全村民代表会议制度、协商议事制度、民主评议制度、村委会内部管理制度等村民自治制度。第四，各乡镇（办事处）要尽快制定新当选的村委会成员培训计划，抓好培训工作。第五，各乡镇（办事处）要认真按照《**省村民委员会选举规程》的具体要求，将村委会换届选举资料全部归档，永久保存。
同志们，让我们在党的**三中全会精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门齐心协力、共同努力下，积极作为，扎实工作，圆满完成全县第九次村民委员会换届选举工作，为推进全县基层民主建设作出新的、更大的贡献！
（篇七）
同志们：
今天我们召开全县县、乡人大换届选举工作会议,主要任务是学习贯彻自治区和柳州市关于县、乡人大换届选举工作会议精神，统一思想，明确任务，扎实推进县、乡人大换届选举工作。刚才，自治县人大常委会党组书记、主任提名人选龙庆革同志传达了自治区和柳州市关于县、乡人大换届选举工作会议精神，对县、乡人大换届选举工作作了具体的部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委，再强调几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好县、乡人大换届选举工作的责任感和使命感
做好本次县、乡人大换届选举工作，对于凝聚全面建成小康决胜力量、加强基层政权建设、巩固党的执政基础、协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义。党中央对这次换届选举工作高度重视，习近平总书记先后两次主持中央政治局常委会会议，听取全国人大常委会党组工作情况汇报和全国人大常委会党组关于做好全国县、乡两级人大换届选举工作的汇报。3月3日，习近平总书记在全国“两会”党员负责人会议上，再次对做好县、乡人大换届选举工作提出明确要求。这次县、乡人大换届选举工作，是在全县上下抢抓新机遇、谋划新发展、实现新跨越的重要时期进行的，习近平总书记关于做好县、乡人大换届选举工作的重要指示和中央、自治区党委、市委一系列指导性文件，为我们做好本次县、乡两级人大换届选举指明了工作方向，我们要认真学习，深刻领会。
做好县、乡两级人大换届选举工作，必须坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则，这是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作的根本原则：一要坚持党的领导。坚持党的领导是宪法确定的一条基本原则，也是人大行使职权、开展工作的根本政治保证。人大换届选举只有坚持党的领导，才能保证正确的政治方向，才能得到群众的拥护和支持，才能确保规范、有序进行。乡（镇）党委要切实加强对人大换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于人大换届选举工作的全过程。这一点，我们要毫不含糊、毫不动摇地坚持。二要充分发扬民主。县、乡人大换届选举是人民群众参加的最广泛、最直接的民主活动，是发展社会主义民主政治的生动实践。这次人大换届选举涉及人数多，我们必须充分相信和依靠群众，积极引导、支持、保障选民和代表行使好宪法和法律赋予的民主权利，从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要坚持走群众路线，把充分发扬民主贯穿于人大换届选举的全过程，使人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。三要严格依法办事。县、乡人大换届选举是一项政治性和法律性很强的工作，要严格依照宪法、选举法、地方组织法、代表法等有关规定，把严格依法办事贯彻到人大换届选举的各个环节中，确保人大换届选举工作的公开、公平、公正。各乡（镇）党委和选举工作机构要特别注意在选举程序和选举方式上严格依法办事，切实保障选民和代表依法行使民主权利，及时防止和坚决处理各种违法、违纪行为。我们要切实把思想和行动统一起来，通过选举工作把代表选准、把班子配强，进一步凝心聚力，统一共识，共促发展，为顺利实施“十三五”规划和加快实现与全国全区同步全面建成小康社会目标提供坚强保证。
二、紧扣环节，扎实工作，切实把人大换届选举工作的各项政策规定落到实处
县、乡两级人大换届选举，重点是选好代表，核心是配强领导班子。我们要牢牢把握这次县、乡人大换届选举的总体要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一，扎实推进县、乡人大换届选举工作。关于换届时间、选举委员会组成、选区划分、选民登记、代表名额、选举程序等具体规定，龙庆革同志已经作了详细安排。在这里，我强调几个要重点把握的问题：
一要选好代表。人大的换届，首先体现在人大代表的换届。只有把人大代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选举打下良好的基础，才能真正代表我县51万各族人民行使当家作主权力。因此，我们要特别重视人大代表的选举工作，把好人大代表入口的第一关，认真做好人大代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。同时，要加大对宪法、法律及有关政策的宣传力度，让广大选民知道，要选什么样的人当代表，什么样的人不能当代表，使选出来的代表真正能代表人民，为人民办事，这样才有公信力。
二要开好选举大会。选举大会是换届的关键环节，自治县人大常委会和各乡（镇）党委要周密安排部署，认真做好大会选举的各项工作，确保选举顺利进行。要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用。大会召开前要认真研究可能出现的情况，及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导选民和代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，使党委的主张和意图得到充分实现。要完善大会选举工作规程，制定严密的工作方案和切实可行的措施，不折不扣地按规定程序办事，确保会议不出现任何问题。
三要配强班子。这次人大换届产生的县、乡两级人大代表和地方国家机关领导人员，任期与“十三五”高度契合。干部选得好不好，班子配得强不强，直接关系到这次人大换届选举工作的成败，关系到我县改革发展稳定大局。因此，我们要以这次人大换届选举为契机，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，做到人岗相宜、人尽其才，把群众公认、业绩突出的干部选拔上来，把领导班子配强。通过换届，进一步树立正确的选人用人导向。
四要严肃纪律。严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是换届选举工作顺利进行的重要保证。我们要严格按照换届纪律要求，把正风肃纪牢牢抓在手上。加强纪律教育，严格监督巡查，严格预防、制止和查处选举中的不正之风，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、纯洁性、广泛性和代表性，确保人大换届选举工作顺利推进。
三、加强领导，统筹协调，确保县、乡人大换届选举工作取得圆满成功
这次县、乡人大同步换届涉及面广，工作量大，政策性、法律性、程序性都很强。各级各部门要加强组织领导，注重统筹协调，科学稳妥推进人大换届选举各项工作。
（一）切实加强组织领导。各级各部门要根据县、乡两级人大换届选举工作的有关要求，把工作做深、做细、做实，确保每一阶段的工作不走样、不变形、不滞后。各乡（镇）要成立相应的人大换届选举工作领导机构和工作机构，集中力量抓好人大换届选举各项工作。乡（镇）党委书记作为这次人大换届选举工作的第一责任人，要负总责、抓落实，把各项工作抓细抓实、抓紧抓好。各有关单位要在县委的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合各乡（镇）开展好人大换届选举工作，全力推动人大换届选举各项任务的落实。对领导不力、职责履行不到位导致选举工作失误的，要严肃追究有关责任人的责任。
（二）全面强化舆论引导。这次县、乡人大换届选举工作牵涉面广，社会关注度高，我们必须保持清醒的头脑，牢牢把握人大换届选举工作主动权。自治县人大常委会要加强对人大换届选举宣传工作的指导，坚持正确的舆论导向，发挥主流媒体的引导作用。要做好人大换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，主动回应社会各界关切，疏导群众意见和情绪，从而进一步激发广大人民群众的政治热情。引导他们正确行使自己的民主权利，积极主动地参加选举，为人大换届选举工作营造良好的舆论环境。
（三）统筹推进各项工作。现在已经进入6月份，这次人大换届选举工作正值二、三季度，是完成全年目标任务的关键时期。我们既要抓好人大换届选举工作，也要抓各项工作落实，任务十分繁重。全县各级各部门和广大党员干部一定要保持良好的精神状态和工作状态，正确处理好换届与完成中心工作的关系。一手抓好人大换届选举工作，一手抓好各项重点工作。以全面完成各项目标任务来检验人大换届选举工作的成效，做到人大换届选举工作与其他各项工作两不误、两促进。
同志们，县、乡两级人大换届选举工作是全县政治生活和基层政权建设的一件大事，任务重，责任大。我们要以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，扎实做好县、乡两级人大换届选举工作，让组织放心、让群众满意，为实现全县经济社会持续健康发展夯实基础！
（篇八）
同志们：
根据中央、省委、**市委的统一安排和部署，乡镇党委换届选举工作将在今年3月底以前完成。市委对乡镇党委换届工作高度重视，做了大量的前期准备工作。结合中央、省委、**市委精神，市委下发了《乡镇党委换届工作实施方案》等一系列文件，成立了乡镇党委换届工作领导小组。今天，召开动员大会，就是要进一步统一思想、提高认识、精心部署、周密安排，全面启动乡镇党委换届工作，确保顺利完成乡镇党委换届工作。等会，市委王书记还要做重要讲话，请大家认真领会，认真贯彻落实。下面，我就做好这次乡镇党委换届工作，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识乡镇党委换届的重大意义
乡镇党委换届是当前全市政治生活中的一件大事，搞好乡镇党委换届工作，对于充分发挥乡镇党委在农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的领导核心作用，全面实施“十二五”规划、加快我市经济社会各项事业的发展，都具有十分重要的意义。各级各部门要从全局和长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重大意义，切实把思想统一到市委的部署和要求上来。
(一)做好乡镇党委换届工作，是加强农村基层组织建设的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作，不断加强我市基层组织建设，用好的班子凝聚人心，用好的班子提升人气，才能保持全市社会稳定，推动全市经济社会又好又快发展。因此，我们必须要站在全局的高度，认真做好党委换届选举工作，进一步加强我市基层组织建设，为我市农村大发展、快发展选好“龙头”，创造好团结、民主、和谐的政治环境。
(二)做好乡镇党委换届工作，是推进基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委换届，不仅是党组织班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践，对于推动农村基层政治生活的科学化、民主化、制度化，坚持以党内民主引领和带动人民民主，都具有重要的现实意义。召开党员代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是畅通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。这次乡镇党委换届就改进和完善党代会代表产生办法、扩大换届人选提名和考察过程中的民主、扩大党员在换届选举中的参与面等都提出了明确要求，这些都将有力推进基层民主政治建设。
(三)做好乡镇党委换届工作，是提高领导班子和领导干部领导科学发展能力的有利时机。这次乡镇党委换届既是对乡镇领导班子和领导干部执政水平的实际检验，也是提高领导科学发展能力的有利时机。搞好这次换届工作，有利于进一步优化乡镇党委领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构，使班子专业配套、分工合理、优势互补；也有利于巩固完善领导班子配备改革成果，进一步完善乡镇党委领导体制和工作机制，切实增强乡镇党委领导班子的综合素质，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和务实创新的能力，推动科学发展、后发赶超。
(四)做好乡镇党委换届工作，是加快新农村建设进程的根本保证。加快社会主义新农村建设，是“十二五”时期的一项重大任务，是我市全面实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市”发展战略的重要内容。乡镇党委是党在农村的执政基础，乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量，他们在深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定方面担负着重要领导作用，要通过换届选举，选出政治素质好、群众拥护、思想文化素质高、能够代表民心民意的党委班子，带动推进农业现代化，顺利实现“十二五”规划，稳步推进社会主义新农村建设进程，推动我市农村经济社会又好又快发展。
二、把握重点，严格程序，稳步推进乡镇党委换届选举各项工作
这次乡镇党委换届的主要任务是选好党代会代表，配强乡镇党委领导班子，组织开好党员代表大会。对如何做好这些工作，市委印发的《乡镇党委换届工作实施方案》已经提出了明确要求，各乡镇党委及有关部门要认真学习，深刻领会，准确把握有关精神、总体要求和政策规定，认真抓好落实。
(一)科学规划，做好筹备工作。根据**市委要求，乡镇党委换届选举工作必须在**年3月底前完成，本次乡镇党委换届选举工作非常紧迫、任务十分艰巨。经市委常委会议研究，我市各乡镇党委换届选举工作从3月1日开始到4月5日结束，分为筹备阶段、会议阶段和总结阶段。筹备阶段时间从3月18日开始到3月27日，主要做好代表选举工作和其它召开党员代表大会的各项筹备工作。本次动员大会结束后，各乡镇要迅速组织召开党委会，研究召开党委换届选举工作事宜，成立乡镇党委换届选举工作领导小组和指导组，乡镇党委书记要亲自任组长。要制定好换届选举工作实施方案，把换届选举的各项工作时间安排到天，任务落实到人。要起草好两个主体工作报告，即党委工作报告和纪委工作报告。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，并经党委会讨论通过。要组织开好村支部书记代表座谈会，征求对党委工作报告和纪委工作报告的建议意见。要组织党员代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。会前要做好做细会议准备工作，编制好代表名册，起草好大会所需要的系列材料，发好会前通知。筹备工作基本结束后，乡镇党委要召开党委会议，听取筹备工作的情况汇报，查找筹备工作存在的问题和不足，对工作不到位的，要尽快“补火”，确保换届工作的每个环节都落到实处，不出任何差错。
(二)优化结构，配好领导班子。根据省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作意见》规定，结合我市实际，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三、四类乡镇为5名，乡镇纪委委员名额统一设5名。乡镇党委书记要以35岁至45岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作突出的50岁左右的干部，注重选拔35岁以下的优秀年轻干部。注重选拔优秀女干部进乡镇党委班子，重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记。根据**市委组织部《关于乡镇党委换届工作的补充通知》，结合我市实际，我市乡镇党委班子一、二类乡镇设书记1名，副书记2名（1名副书记由党员乡镇长兼任，另一名为专职副书记），其他4名委员为纪检组织委员1名，宣传统战委员1名，政法武装委员1名，副乡镇长1名（交叉任职）；三、四类乡镇设书记1名，副书记1名（由党员乡镇长兼任），其他3名委员一般为纪检组织委员、宣传统战委员、政法武装委员。目前，经市委常委会议讨论决定，新一届乡镇党委班子成员候选人已调配到位。其中11个3万人以上的乡镇党委各配备委员7名，6个3万人以下的乡镇党委各配备委员5人。进一步优化了乡镇党委领导班子结构，努力使班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补，增强合力，为各乡镇召开党员代表大会顺利进行选举奠定了基础。各乡镇在换届选举中，要坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备，以德为先用人标准，按照既实现组织意图，又实现群众意愿的原则，选举出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导农村科学发展、能够带领农民群众共同致富的坚强领导集体。
(三)坚持标准，选好党代表。一是乡镇各基层党组织要选好乡镇党员代表大会的代表，二是乡镇党员代表大会要选好出席市第四次党员代表大会的代表。选好市、乡（镇）党代会代表是开好党代会的前提，也是实行党代表任期制后闭会期间发挥党代表作用的基础。推选代表要坚持先进性、体现广泛性、注重规范性。在具体工作中，着力抓好以下几方面：一要扩大党员参与面。各乡镇要积极探索扩大党员参与面的途径和方法。通过广播、有线电视、宣传车、标语、村（居）务公开栏、党小组长入户讲解等方式，广泛发动党员参与乡镇党员代表大会代表推选和党委领导班子人选推荐提名等环节的工作。要积极探索扩大党员参与面的途径，并注意总结经验。各乡镇要通过各种途径，探索切实可行的方法，力争使乡镇党委换届中党员参与面达95%以上。二要科学、合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，结合我市实际，各乡镇党员代表大会代表名额原则上应占党员总数的10%，但最多不超过120名。具体名额由各乡镇根据党员人数和代表的广泛性、先进性原则以及经济、文化、教育等发展情况确定，报市委批准。按照上级要求和党内的有关规定，今年市委将召开第四次代表大会进行换届选举。市委已将各乡镇选举出席市第四次党代表大会的党代表的任务一并布置下来，避免了选举工作的重复，希望大家认真做好。三要把握好代表的条件和构成。党员代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求，特别是要注重把“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动中，党员群众推荐出来的优秀共产党员推荐为代表。根据中央的有关规定，党员代表大会代表，一般应具备以下五个方面的条件：(1)坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；(2)认真学习马列主义、毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有一定的议政、议事能力；(3)在生产、工作和社会活动中，带头创先争优，做出显著成绩，起到良好的表率作用；(4)公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；(5)坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。四要严格按程序选举党代表。提倡采用“两推一选”的办法。首先，由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次，在广泛征求群众意见的基础上，由选举单位召开党委（总支、支部）委员会确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。乡镇党委发现不具备代表条件的人选，应建议选举单位及时进行更换。最后，由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。对代表候选人的差额比例，省委组织部要求，要按照代表候选人数应多于应选人数的百分之二十的要求，适当扩大代表候选人差额比例。这次乡镇党员代表大会代表选举差额比例，按不低于上次党员代表大会代表选举的差额比例掌握。对新当选的党员代表要进行培训，让党员代表熟悉党代会基本程序和代表职责。
(四)严格要求，开好党员代表大会。乡镇党委要严格按照有关规定和程序以及党代会日程，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和乡镇党委第一次全体会议。原则上，乡镇党员代表大会开会时间要求安排一天半左右。一是改进工作报告审议方式。党委工作报告和纪委工作报告要提前发给代表，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥大会主席团对重大问题的决策作用。二是改进候选人介绍办法。充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，党委委员候选人要提前与党员代表见面。适当提高乡镇党委委员候选人差额比例，委员候选人的差额不低于应选人数的百分之二十，即党委委员为7名的，候选人数不低于9名；党委委员数为5名的，候选人数不低于6名。三是改进代表划票、投票方式。适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子候选人按姓氏笔画排序。党员代表大会上要组织代表举行一次重温入党誓词活动。
三、加强领导，严肃纪律，确保乡镇党委换届各项工作圆满完成
这次乡镇党委换届工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。这会牵涉一部分干部的切身利益，会引起思想波动，影响到换届选举，各乡镇党委要高度重视，客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强组织领导和工作指导，严肃工作纪律，确保换届选举工作圆满完成。
(一)要加强领导，落实工作责任。为了抓好乡镇党委换届工作，市委成立了乡镇党委换届工作领导小组，并派出了指导组。各乡镇要参照市里的做法，成立相应的组织机构。各级各部门要按照市委的统一部署，切实做到思想上重视、熟悉政策，组织上加强、把握重点，精力上集中、规范操作，工作上到位、落实责任，各司其职，密切协作，努力做好各项具体工作。各乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，集中精力抓好各项工作落实。为加强对乡镇党委换届工作的指导和调度，建立乡镇党委换届工作期间周报（每周五下午5时前向市委组织部报告）和重大事项即报制度，及时掌握换届工作情况，研究解决存在的问题，特别是对乡镇党委换届选举中出现的重要情况和问题，各乡镇党委要及时向市委组织部请示报告。换届选举工作结束后，各乡镇要及时总结换届工作情况，形成专题报告，于**年4月5日前上报市委组织部。
(二)要严肃换届纪律，确保风清气正。乡镇党委换届工作倍受社会各界关注。要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。换届选举的各项工作、各个环节，怎么规定就要怎么执行，程序怎样安排就要怎么履行，绝不能走过场、图形式。要认真贯彻中央和省委关于换届工作的各项规定和要求，严格按照《公务员法》和《干部任用条例》办事，不得变通，不得自行其事，对于执行政策中遇到的问题，要及时向市委请示报告。严禁拉票贿选。不准在换届选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应的处理。严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言、诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准利用宗派势力、黑恶势力干扰换届选举；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。各指导督查组要严格把关，精心指导、深入了解，准确掌握各种动态，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，做好过细的工作，防患于未然，确保换届工作万无一失。
(三)要耐心细致,做好思想政治工作。这次换届，职数配备更加严格，必然要涉及到部分干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动。为此，各乡镇党委在这方面要有高度的政治敏感性，选举前要切实做好干部的思想政治工作，为换届选举顺利进行打下良好的思想基础。具体来说，在换届选举工作前，各乡镇要做好两个方面的工作：一方面，开好乡镇党委换届选举工作动员大会，认真贯彻落实市委换届选举工作会议精神，搞好思想动员，营造良好的选举工作氛围。另一方面，乡镇主要领导要逐一找班子成员和中层骨干特别是思想有波动的干部谈心，准确掌握他们的心态，尤其是要教育和引导他们在换届选举工作中始终保持清醒的头脑，顾大局、识大体，服从组织决定，听从组织安排。对不再提名的干部，要鼓励他们积极工作，尽职尽责的站好最后一班岗；对落选的干部，要引导他们放下思想包袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的态度投入工作，促使“进”的干部朝气蓬勃，“转”的干部心情愉快，“留”的干部加倍努力。要把大家的思想统一到贯彻上级精神、落实党委决定、维护团结上来，妥善处理好换届与正常工作的关系，通过换届凝聚人心、增进团结。
同志们，搞好这次乡镇党委换届选举工作，事关全局，意义深远，责任重大。希望各乡镇，各有关部门，各指导督查组一定要高度重视，认真研究新情况、新问题，增强工作的主动性和预见性，突出重点，把握关键，抓实抓好。同时要注意正确处理好换届选举工作与其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排，确保工作、选举两不误，圆满完成乡镇党委换届选举的各项工作任务，为推进“十二五”规划的实施、加快建设湘西南中心城市提供坚强的组织保证。
（篇九）
同志们：
在县第十二次党代会刚刚闭幕后的第四天，县委、县人大即组织召开全县县乡人大换届选举工作动员会，安排部署县乡人大换届工作，充分体现了县委对这项工作的高度重视。刚才，建辉同志就如何做好这次县乡人大换届选举工作进行了具体部署，提出了明确要求，请同志们深刻领会。稍后，刘军同志还将进行选举工作业务培训，请大家准确把握，认真贯彻。下面，我就圆满完成这次换届选举工作讲三点意见。
一、统一思想，从战略全局的高度深化对县乡人大换届的认识
这次县、乡人大换届选举，既是全县人民政治生活中的一件大事，也是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，牵涉范围广，涉及层面宽，全县上下都很关注。我们一定要站在战略全局的高度，统一思想，深化认识，切实增强做好这次换届选举工作的责任感和使命感。
（一）充分认识此次县乡人大换届选举的重要意义。做好换届选举工作，是巩固党的执政地位的最有效手段。在当今国家政治生活中，党的领导具有多方面的含义。从性质上讲，党领导、支持和保证人民当家作主，始终团结带领人民为崇高事业不懈奋斗。从内容上讲，党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。从作用上讲，党总揽全局、协调各方，充分发挥各方面参与国家建设的积极性、主动性和创造性。这些要求和目标，都要通过一定形式和途径来实现，都要在可靠有效的制度载体上运行，而人民代表大会制度就是我们党运用国家政权力量和公共资源实现自己主张、完成对国家和社会领导的重要途径。结合大竹实际看，未来五年，是我们转变经济增长方式、推进幸福大竹建设的关键时期。实现县第十二次党代会确立的“五大目标”，关键是要有一支高素质的干部队伍。能不能通过这次换届选举，把那些党内党外素质高、能力强、作风正、品行好的人选为人大代表，能不能把那些想干事、能干事、会干事、干成事的优秀干部选拔出来，直接关系到基层政权的群众基础，直接关系到党的凝聚力和战斗力，直接关系到“五大目标”、幸福大竹能否顺利实现。因此，我们必须把换届选举这项关乎全局、影响长远的工作抓实抓好。
（二）充分认识此次县乡人大换届选举的有利条件。这次换届选举有很多有利条件。一是具有坚实的政治基础。过去五年，全县经济实力快速提升，城乡面貌深刻变化，改革开放稳步推进，社会事业繁荣进步，民计民生持续改善，民主法制不断健全，全县上下呈现出风清、气正、事业兴的良好局面。尤其是刚刚闭幕的县第十二次党代会，客观分析形势，科学谋划未来，提出了坚持追赶跨越、加快发展的主基调和“以人为本、执政为民”的执政理念，明晰了“产业支撑、三化联动、开放合作、创新实干、富民强县”的基本思路，提炼了“坚韧奋进、务实创新、开放包容、智慧诚信、勇争一流”的大竹精神，描绘了未来五年实现“五大目标”建设幸福大竹的宏伟蓝图，提振了全县人民的精气神，得到了全县让人民的衷心拥护，为搞好此次县乡人大换届选举奠定了坚实的政治基础。二是具有深厚的群众基础。经过多年的法制宣传教育和基层民主政治建设，广大群众的法治观念和民主意识进一步增强，参与管理社会事务的热情、能力和水平有了进一步提高，为搞好这次人大换届选举奠定了良好的群众基础。三是具有扎实的工作基础。这次换届选举，县委高度重视，县委常委会进行了专题研究，批转了县人大常委会党组制订的县乡人大换届选举实施方案。县人大常委会根据县委批转的方案，主动作为，着手开展了大量基础性准备工作。同时，我们在党代会期间积累的许多成功经验，创造的许多行之有效的做法，都为我们做好这次换届选举工作打下了坚实的基础。
（三）充分认识此次县乡人大换届选举面临的新情况新问题。一是随着基层民主政治建设的推进，广大干部群众的民主意识不断增强、当家作主的要求也随之提高，这对搞好这次换届选举工作提出了新的要求。二是我县外出务工人口较多，流动性大，人户分离现象突出，而需要登记的选民达80余万，依法选举县乡两级人大代表达2996名，给选民登记和组织选举带来了巨大困难。三是一些信访问题和不稳定因素也可能对选举工作产生不利影响。这些情况，都需要大家做好充分准备，保持高度警觉，切实增强工作的预见性，超前部署，妥善应对，确保换届工作顺利进行。
二、严格要求，始终坚持换届选举工作的基本原则
这次县乡人大同步换届选举，是选举法修改后，第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表的换届选举。我们一定要严格按照上级的部署，把握目标要求，抓住关键环节，高质量、高标准完成好人大换届选举工作。
（一）必须把坚持党的领导贯穿始终。党对国家事务的绝对领导是一条不可动摇的政治原则，坚持党的领导是做好县乡人大换届工作最根本的政治保障。县乡两级人大换届选举工作，必须全过程在党委领导下进行，保证党委在换届工作中的领导权。全县各级党组织要切实发挥作用，把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的领导、法定的程序和卓有成效的思想政治工作，把党的主张转化成全县人民的意志，使县委的意图与选民、代表的意愿一致，保证换届选举工作的正确方向。全县广大党员干部要带头贯彻党的路线方针政策，带头执行党组织的有关决议决定，积极向选民和代表宣传党的主张。要通过组织人民群众参与选举工作，团结民心，凝聚民智，把全县人民的思想和行动统一到县委的决策部署上来，统一到实现“五大目标”建设幸福大竹上来。
（二）必须把发扬人民民主贯穿始终。充分发扬民主是做好人大换届选举的必然要求。要坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，在民主的基础上进行正确集中。要努力把党的路线、方针、政策变成选民和代表的自觉行动，把党和人民群众信得过的干部推荐到领导岗位上来，把那些政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众真心拥护的优秀分子选为人大代表，选进国家政权机关，保证党委的人事安排顺利实现。各乡镇要充分发扬民主，始终把保障选民和代表的民主权利贯穿于换届选举的全过程，使县乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。要充分尊重和切实保障选民依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求在党的领导下得到充分体现和有序表达。决不能出现包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利等现象。同时，要加大民主法制宣传教育力度，激发广大人民群众参与换届选举的工作热情，引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。
（三）必须把严格依法办事贯穿始终。换届选举是一项政策性、法律性和程序性很强的工作，从选区的划分、代表名额的分配到选民登记、候选人的提出，每一个操作步骤都有严格的法律规定。任何地方、任何单位、任何人都不得凭感觉、凭想当然，随意省略程序或者走过场，更不得我行我素、自做主张，违背法律和政策规定。各乡镇和县级各部门要按照县委和县人大常委会的统一安排部署，认真做好换届选举各个阶段的工作，努力解决换届选举中遇到的各种问题，使县乡换届选举从一开始就沿着高标准、严要求的轨道有序运行。特别需要强调的是，广大党员干部要带头学法、懂法、守法，增强法制观念，自觉维护法律的严肃性、权威性，防止各种违法违规操作行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权。对于在换届选举中出现的有关政策问题，不清楚的任何人不得擅自作答，必须在党委领导下，由县人大和组织部门进行解释。
（四）必须把抓实关键环节贯穿始终。要把握住三个关键关键：一是把握政治方向，选好代表委员。要从严把好政治关、素质关、提名关、结构关、比例关，注重推选代表委员的先进性、广泛性和法规性、程序性，高标准、高要求、高质量地推选好代表、委员。二是要把握用人导向，选好领导干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“看德才选贤能，凭实绩用干部”的导向，坚持科学的考评用人尺度，提高选任调配科学化水平，注重选拔任用政治坚定、业务精通、务实创新、真情为民、高效廉洁的优秀干部，形成“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子”的氛围，通过换届换出新队伍、换出新面貌、增强新活力。三是要把握政策走向，选好领导班子。换好一个班子，就能带好一支队伍、干好一番事业。要善于抓住换届时机，选好配强县人大常委会班子和各乡镇人大主席团，优化年龄知识组成结构，推进干部有序交流，增强各级班子的整体功能和生机活力，打造“政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、团结协作、廉洁奉献”的坚强领导集体。
三、加强统筹，确保此次换届选举工作圆满完成
全县县乡人大换届工作将从即日起全面启动，12月**日同时进行县乡两级人大代表选举。按照法律规定，在代表选出后的两个月内应召开新一届人大第一次会议，时间紧、任务重。各乡镇、县级各部门一定要按照这次会议的要求，加强组织领导，注重协调配合，严肃换届纪律，营造风清气正的换届选举环境，确保这次换届选举按时顺利完成。
（一）加强组织领导。为搞好换届选举工作，县上专门成立了选举委员会。各乡镇、各部门也要把这次换届选举工作放在心上、抓在手上，制定方案，成立机构，明确职责，限定时间，并对各个环节可能发生的问题，做好充分的应急预案。县级有关领导要深入到县直单位和乡镇，搞好调查研究，指导换届选举工作。县人大常委会要在组织好本级人大换届选举工作的同时，加强对乡镇一级人大换届选举工作的督促、检查和指导，为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关。
（二）注重协调配合。这次县、乡人大换届涉及面广、工作量大，需要全县步调一致、紧密配合。各乡镇、各部门要在县委的统一领导下，相互支持、相互配合，齐心协力做好各项工作。组织部门要认真做好人大代表候选人的考察提名和乡镇机关领导人选的考察推荐工作，全面把握候选人的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认度，客观公正地评价干部；宣传部门要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，广泛动员和正确引导广大选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围；财政部门要将换届选举经费列入财政预算，及时足额拨付工作经费；纪检监察和司法部门要加紧预防和严肃查处干扰破坏选举的违法违纪行为，为换届选举保驾护航；其他各部门、人民团体和群众组织要发挥各自作用，团结和带动广大群众积极参加选举工作。
（三）严明换届纪律。换届风气正不正，直接影响到换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格领导班子，影响到一个地区的发展和稳定。我们必须严格按照“5个严禁、17个不准、5个一律”和市委“8要15不”的要求，严肃换届纪律，切实营造风清气正的换届选举环境。一要严肃政治纪律。各级领导班子和干部必须在思想上同县委保持高度一致，讲政治、顾大局，不折不扣地执行县委关于换届工作的总体部署和要求，不表无原则的态，不做无原则的事，在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不动摇。广大党员干部要讲党性、顾大局、守纪律，树立正确的权力观、地位观，正确对待个人进退留转，把心思和精力多用在努力工作上、促进发展上。二要严肃组织人事纪律。要切实增强政治观念和法规意识，严格遵守组织人事纪律，加强对干部群众的思想教育，加强对换届选举工作的全过程监督。要坚决杜绝在选举工作中以各种形式非法组织活动，坚决杜绝搞串联、拉选票，坚决杜绝编造、传播和散布谣言，确保把组织信任、人民满意的人大代表和领导班子选出来。三要强化监督查处。县人大常委会、县纪委、县委组织部要加强对各乡镇换届选举过程的业务指导和监督检查，畅通监督渠道。要坚决查处拉票贿选、诬告陷害、欺骗群众、拉帮结派以及恐吓、威胁等干扰破坏选举的违法犯罪行为，做到露头就打，绝不留情。
（四）抓好统筹兼顾。县第十二次党代会确立的五大目标、五千工程及一系列工作安排，体现了追赶跨越、加快发展的基调，体现了挑起摸高、奋勇争先的精神，需要全县上下付出艰辛的努力才能完全实现。各乡镇各部门要把换届工作与落实党代会精神、完成年度“预决算”目标结合起来，一手抓换届选举，一手抓重点工作，始终保持良好的精神状态和工作态势，强化工作措施，加大工作力度，全力推进今年各项工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要以此次换届选举为契机，进一步增强广大群众追赶跨越、加快发展的责任感和紧迫感，进一步激发广大干部群众进位赶超、加速崛起的自觉性和坚定性，以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神，为实现“五大目标”建设幸福大竹打下坚实基础。
同志们，做好这次县乡人大换届选举工作，是对我们各级干部的一次重大政治考验。希望大家一定要以对党、对人民、对大竹发展高度负责的态度，精心组织，扎实推进，确保全县人大换届选举工作依法有序进行，为全面实现“五大目标”建设幸福大竹提供坚强的组织保证！
（篇十）
同志们：
今天召开**乡党委换届工作动员大会，意味着**乡党委换届工作已经全面正式启动。7月13日，县上组织召开了全县乡镇党委换届工作会议，传达了中央、省、市委有关乡镇党委换届工作精神，对全县乡镇党委换届工作进行了安排部署。7月14日，又组织各乡镇党委书记、乡（镇）长、副书记和组织干事学习了四门镇党委换届试点经验，同时专题进行了培训。县委对这次乡镇党委换届工作非常重视，从去年以来，就开始广泛深入的宣传，营造了浓厚的党委换届氛围，印发了《**县乡镇党委换届工作实施方案》，给各乡镇下派了检查指导组。作为县委下派到**乡的指导组组长，我借此动员大会之际，就贯彻落实全县乡镇党委换届工作会议精神，搞好这次党委换届工作，讲三点意见：
第一，在思想和行动上，要做到高度一致。这次换届工作，是全党政治生活中的一件大事，从中央到省市县委都高度重视，社会广泛关注，影响重大，意义深远。搞好这次党委换届是加强基层民主政治建设的客观需要，是加快我县新农村建设步伐的重要保证。乡镇党委处在农村改革与发展的第一线，是农村经济社会建设组织者、领导者和实践者，只有选好配强乡党委班子，进一步提高乡党委班子的整体素质，增强乡党委班子的创造力、凝聚力和战斗力，使乡党委更好更充分地发挥领导核心作用，才能为农村改革发展稳定提供坚强组织保证。党委换届是农村政治生活中的一件大事，群众对此很关注，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的党委班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益。搞好这次乡镇党委换届，就能够在群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同群众的血肉联系。因此，各基层组织都要站在全局的高度，充分认识这次党委换届工作的重要性，自觉地把思想统一到中央的要求和省市县委的部署上来，正确对待换届工作，切实把这项工作抓紧抓好，选出让人民满意的新一届党委班子，圆满完成换届这一政治任务。
第二，在程序和标准上，要做到严格要求。为了搞好这次乡镇党委换届工作，县上结合全乡实际，制定了《**县乡镇党委换届工作实施方案》，对乡镇党委换届的指导思想、程序要求做了明确规定。前面听了焦纪刚同志宣读的《**乡党委换届工作实施方案》，我感觉，方案制定得非常全面，非常具体，非常具有可操作性，对选举是什么时间、什么任务、什么程序、什么范围、什么标准、如何操作，都讲得非常清楚。希望大家一定要认真领会，准确把握，严格执行，切实把党委换届的各项程序和要求贯彻落实好。工作中要把握好三个环节。一是选好党代表，党员代表大会能否取得圆满成功，很大程度上取决于党代表是否具有先进性。在党代表的推荐选举中，要严格按照代表条件，把那些思想政治素质高、坚持党性原则、议政议事能力强，能够反映广大党员群众的意见和呼声、敢说真话、敢于建言献策，认真履行职责、在工作中起表率作用、较好地体现党员先进性要求的优秀党员选为代表，做到好中选好、优中选优。二是选好党委班子，树立正确的用人导向，真正把政治素质高，服务意识浓，工作作风好，团结意识强，工作能力强，想干事、能干事、会干事的优秀干部充实到党委班子中来，不断增强党委班子的整体功能。三是开好党代会。召开党员代表大会，听取和审议党委和纪委的工作报告，选举产生新一届党委和纪委班子，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，就可能会出现问题。我们一定要正确把握政策，严格程序要求。因此，我们要认真组织代表学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务，并善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，确保选举工作的顺利进行。
第三，在换届纪律和风气上，要做到风清气正。这次党委换届，时间紧，任务重，要求高。我们一定要高度重视，加强领导，确保换届工作任务顺利完成。一要落实工作责任。乡镇党委要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要议事日程，做到思想上重视，组织上健全，精力上集中，措施上得力，落实上到位，责任上靠实。二要遵守政策规定。我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。从代表的选举，报告的起草，到候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取群众意见，自觉接受人民群众监督。要坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中、权利与义务之间的关系，不能只要权利，不讲义务，更不能只讲义务，不给权利。要严格按程序办事，按要求办事，不能随意删改程序，降低标准，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”。三要严肃换届纪律。要认真学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神、中纪委、中组部“5个严禁，17个不准，5个一律”规定、市纪委、市组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和县委“3335”纪律要求，坚决纠正和查处换届过程中的违法违纪问题，营造风清气正的换届环境。四要及时化解矛盾。要保持高度的政治敏锐性，克服麻痹大意的思想，真正从认识上、行动上高度重视起来，深入细致地做好换届过程中产生的各类矛盾纠纷的排查调处工作，第一时间解决影响换届工作的倾向性、苗头性的矛盾和问题。要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要审慎稳妥地进行处理，确保换届选举工作平稳有序地进行。
同志们，**乡党委换届工作是全乡党员干部群众政治生活中的一件大事，具有非常重大而深远的现实意义和政治意义，希望大家以正确的政治态度，饱满的政治热情，严谨的工作作风，精心组织，扎实工作，向组织和广大党员群众交上一份满意的答卷。
最后，我预祝**乡党委换届工作圆满成功！
谢谢大家！
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