20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是推动卫生计生事业改革发展的重中之年。全镇人口和计划生育工作要深入贯彻落实习总书记的系列重要讲话精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务群众为宗旨，以提高人民群众满意度为目的，以完XX县卫计局目标工作任务为要求，全面做好人口计生工作，不断推进人口计生工作持续稳定健康发展。
一、强化基层基础工作
（一）推进村级人口计生工作规范化。坚持并完善镇、村人口计生例会制度，抽查督办村级计生例会落实情况，实行每季度分别对村（社区）工作落实情况及各项工作目标任务进行评估，继续抓好村（社区）群众自治，巩固基层基础工作。
（二）推进目标管理制度化。改进和完善现有的目标管理责任制，建立以指导督办为主的考评机制，对平时重点工作完成情况实行记实管理，并纳入年度人口计生工作考核，认真做好考核调查的组织实施，建立完善各种考核制度，制定调查质量跟踪管理办法，确保考核评估质量的真实性。
（三）推进队伍建设职业化。加强计划生育行政管理，宣传咨询，信息统计和计生干部队伍建设，配齐配全镇村（社区）计生专职干部和组级专（兼）职人口信息员，对工作不在状态，诫勉谈话后仍无改进的村（社区）专干要坚决予以调整，并采取集中培训，以会代训，到村（社区）指导等形式，提高他（她）们的业务水平和服务能力，确保计生队伍业务素质的提升。
二、强化惠民政策落实
（一）落实好利益导向机制。抓好并认真落实奖励扶助、特别扶助和独生子女父母金的奖励和兑现，开展好生产、生活、生育“三结合”工作，制定落实好10个优惠政策，在规定的时间内真正能够脱贫致富，深入开展“生育关怀”行动。
（二）加强生育文明建设。广泛利用社会化大宣传和节假日主题宣传等形式，进一步深化“关爱女孩行动”活动，对在校留守女孩免费发放学习用品和适当的留守家庭物质帮扶和资金扶助，建立完善以利益导向为重点的关爱女孩行动政策体制机制，深化生育文明创建，巩固生育文明建设成果，表彰一批生育文明示范村、示范户。
（三）开展幸福家庭创建活动。以“生育文明幸福家庭”创建活动为载体推动，广泛培植“生育文明家庭发展”示范户，大力宣传“婚育文明、性别平等、优生优育、生殖健康、家庭幸福”等新型人口文化和文明进步的生育观念。
三、强化优质服务工作
（一）深化优质服务。切实抓好以长效为主避孕措施的落实，开展人口计生避孕药具进社区、进超市、进农村的三进活动，让广大育龄群众根据自己的需求选择适合的避孕方式。
（二）扎实开展国家免费孕前优生健康工作。加大宣传力度，讲解孕检的意义和目的，让新婚夫妇和符合政策再生育的夫妇能自觉参加孕前优生健康检查，确保婴儿缺陷率的降低。
四、全面推行依法管理
（一）深化诚信计生和阳光计生行动，提高行政执法水平。进一步规范执法文书，简化办理程序，推进便民服务，加强社会监督，不断改进服务态度和质量，提高群众对人口计生工作的满意度。完善计划生育政务公开，保障群众的知情权和参与权。深化诚信计生和阳光计生行动，大力开展依法治国的普法工作，提高人口计生行政执法水平。
（二）抓好社会抚养费征收工作。集中清理未下达决定书的违法生育对象，坚持依法征收社会抚养费，提高征收面和征收率。并加大打击扰乱社会抚养费征收秩序的“社会串串”非法上户的力度，实行奖励举报制度，鼓励老百姓举报给钱非法上户的“社会串串”，查实后免征收社会抚养费，对有真凭实据的向公安、纪委、监察部门报告，依法依纪严肃处理。对有缴付能力又拒缴的，完善材料依法申请人民法院强制执行。县人民医院土主分院要和计生办密切配合，孕产机构在办理出生医学证明前，应向计生办函告生育情况，经计生办查验核实是否违法生育相关情况并复函给孕产机构后，再办理出生医学证明，从源头上强化社会抚养费的征收管理。
（三）做好信访稳定工作。加强信访长效机制建设，畅通信访渠道，规范信访管理，妥善解决群众反映强烈的突出问题。
五、完善流动人口服务管理
（一）推进流动人口无缝化管理。主动融入全镇管理创新工作，对人口计生信息实行网络化管理，落实流动人口管理人员工作责任，及时掌握人口流动情况。加强综合治理，建立健全相关部门密切配合，信息互通制度，完善和落实“房屋看管人、庄稼代种人、小孩带养人”制度，企业法人计划生育责任制度和定期巡查制度。
（二）推进流动人口均等化服务。坚持组织开展关怀关爱流动人口的服务宣传活动，为流动人口提供均等的计划生育优质服务，扎实开展计划生育“暖冬行动”，切实做好元旦春节流动人口返乡期间的服务管理工作，增强流动人口主动配合服务接受管理的意识。
（三）优化人口计生工作环境。完善统筹协调机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，把人口计生工作纳入重大事项督查范围，严格执行计划生育“一票否决”制度。
乡镇年度人口与计划生育工作要点二一、落实完善计生责任管理机制
1.突出强化计划生育的组织领导工作。继续以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持执行计划生育一票否决制度不动摇。各级党委、政府把计划生育工作与经济社会发展、保障民生同部署、同推进，定期听取人口计生工作汇报了解工作情况，及时研究解决人口计生工作中遇到的困难和问题。充分发挥区计生领导小组的职能作用，加强对部门和十街镇履行计划生育工作职责的督查和指导工作，协调推进层级间、部门间的合作交流，形成一级抓一级、层层抓落实、部门齐抓共管的强大合力。
2.稳步推进机构改革。着眼计生事业发展全局，以转变职能为核心，建立健全规章制度，做到“工作融合、人员融入、情感融洽”，扎实稳妥地推进机构改革。同时加强新老机构的过渡和衔接工作，确保机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、标准不降，各项工作稳步有序地开展。进一步稳定工作队伍，不断加强人口计生干部队伍培训教育, 落实好人员待遇，健全考评和晋升机制，努力建设一支以优质服务和高效廉洁为特征，以育龄群众为主要服务对象，素质高、业务强、干劲足的人口计生工作队伍。
我们将根据省、市的要求和区委、区政府核定的“三定”方案，进一步梳理计划生育工作职责，整合、简化、规范计生业务办理流程，努力把计生系统建设成目标明确、职责分明、业务规范、服务高效的职能部门。
二、全力夯实基础工作
1.扎实抓好宣传教育工作。进一步加强计生宣传教育工作，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，大力倡导生育文明及婚育新风尚；不断创新载体和内容，努力将计生政策法规、办事程序、避孕节育等知识普及到千家万户，确保育龄群众对计生知识的知晓率在90%以上；同时，进一步完善计生政策，明确奖惩措施，按照简单、易懂、管用的要求，把有关政策通俗化、生动化，反复宣传、滚动宣传、经常宣传正反两方面典型，形成规模效应、立体效应，积极引导群众自觉实行计划生育。
2.全面推行计划生育均等化服务，扎实做好国家验收准备工作。积极开展全国流动人口计划生育基本公共服务均等化示范区创建活动，迎接国家验收。按照同宣传、同服务、同管理、同考核的要求，实现辖区内流动人口无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能与常住人口一样平等地获得计划生育服务，开展免费的查环查孕、四术、孕前优生健康检查、妇科病普查、及优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务；落实好流动人口各项奖励优待政策，积极开展困难帮扶等生育关怀行动，全面实现计划生育基本公共服务均等化。加强社区计划生育入户随访和入户巡检等日常工作，实现人口流动信息动态监测，及时采集更新信息平台数据。开展部门信息交流互动，及时核查比对人口信息，适时更新系统数据，提高人口数据的及时性和可靠性。积极开展区域协作，做到流动人口重点对象协查率、信息接收及反馈率、反馈及时率均达100%。
3.扎实开展利益导向工作。（1）促普惠政策向计生户倾斜。继续深入实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，做好计生利导政策与教育、卫生、民政、劳动与社会保障等部门普惠性政策的衔接。（2）做好独生子女困难家庭尤其是独生子女伤残死亡家庭和城镇部分独生子女家庭的奖励扶助工作；（3）落实好孕前优生健康检查，提高出生人口素质；（4）关爱健康，开展免费妇科病普查服务。（5）积极开展独生子女家庭应急救助、医疗救助和突发事故帮扶，对计生特殊困难家庭在经济、养老、医疗等方面提供帮扶救助。
4.深化办证改革，全面优化便民服务。明年继续深入践行群众路线，以方便群众、服务人民和提高工作效能为目标，进一步依法精简计划生育办证程序及材料，健全完善计划生育网上办证系统功能，在全区范围内全面推行网上办证便民服务，尽最大程度方便广大育龄群众办理生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证等计生证件，使居民办理计生证件办证免去请假、跑长途或托人代办等麻烦，只需在联网的电脑上轻点鼠标键盘，按系统提示要求填写信息并提交有关电子材料即可完成办证事宜。同时，继续推进阳光计生行动，依法规范做好计划生育政务、居务、办事事项等信息公开工作。同时，坚持依法行政，维护群众合法权益继续做好12345网上便民诉求和阳光计生热线服务，妥善做好基层信访工作。进一步优化服务管理，组织开展全区性的社会抚养费征管用和计生专项经费的检查，严格执行“收支两条线”制度。
三、着力解决综合治理难题
1.协调推进部门信息交流合作。进一步建立健全部门协作机制，强化部门间信息交流合作平台建设，积极推进卫计、公安、民政、教育及劳动保障等部门信息交流合作。20xx年，计生统计口径将改由男方户籍地管理为主，我区因区位的特殊性，新增管理对象将近15万人，相当于总人口增加了35%，这势必增加计划生育工作的难度，基层工作及人员配备等将面临巨大的挑战，可能出现管理不到位指标无法完成的问题。为此，必须着力解决因统计口径改变所带来的系列问题，尤其是卫计信息与公安户籍信息的共享交流，扎实做好人口信息的核查核对等工作，严防管理漏洞。
2.强化社会抚养费征收力度。继续防范生育政策调整后可能出现的多生育风险，严格控制政策外生育尤其是多孩生育。切实加强社会抚养费征收工作力度，协调推动计生、卫生、公安、法院、工商、税务等部门依法履行计划生育职责，协调推进，合力完成工作任务。20xx年，要实现将经法院强制执行后，仍然拒绝缴纳或无故延迟缴纳社会抚养费的违法生育当事人的信息依法纳入征信管理，增强违法生育人员诚信守法意识，引导广大市民自觉遵守计划生育法律法规，促进人口长期有序、均衡地发展。
3.强化党员干部违法生育的查处力度。认真排查，将党员干部花名册与政策外人员名单比对，取证到位的按照高限作出征收决定，同时及时跟踪纪检监察部门，确保党纪政纪处分到位。
4.强化打击“两非”工作。落实孕前、孕中及产后全过程跟踪服务，对一些孕情突然消失的情况，抓住线索，及时追查，从源头上预防“两非”行为的发生。加强与卫生、药监、公安、妇联等部门的协调联动，强化对辖区医疗机构的监督管理力度，集中力量开展专项整治行动，加大打击力度，形成对违法分子的强力威慑和高压态势。
四、创新培育典型，进一步提高计生服务效能
继续探索计生服务管理新模式，将工作创新、典型培育作为考核的重要内容。深入实施生育文明·幸福家庭促进计划，实施人口文化“精品工程”，继续抓好优生优育、早期教育、一居一品等宣传工作，提升群众对生育文化知识知晓率。推进诚信计生、阳光计生工作，落实避孕节育知情选择，倡导育龄妇女实行长效避孕节育措施，充分发挥各级计生协会的作用，推进基层计生群众自治工作。
乡镇年度人口与计划生育工作要点三20xx年是“十二五”创建的评估验收之年，我镇的人口和计划生育工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持高位起步，创先争优，以促进人口均衡发展为主题，以深化人口计生综合改革为主线，以构建“大人口”工作体制机制为目标，扎实推进省、市、县人口计生委确定的新时期人口计生系列工程项目，强化人口计生社会管理和公共服务体系建设，为我镇实现基本现代化创造良好的人口环境。
全镇人口计生工作主要目标是：计划生育率98%以上；信息准确率98%以上；孕前-围孕期保健率90%以上；家庭健康服务覆盖第90%以上；出生人口性别比保持正常；流动人口管理服务率90%以上；人口公共服务机构覆盖第95%以上；人口信息化建设指数95%以上；计划生育机构队伍建设达标；政策基本兑现；财政人均人口和计划生育事务支出达省要求；积极实施人口计生“新农村、新家庭”行动计划达省要求；违法生育专项治理工作达到县、镇规定要求，社会效果好；计生协会健全活动正常，记载规范；信访工作好，无人上访。努力为我镇经济社会又快又好发展创造一个良好的人口环境。
主要工作措施：
一、加强组织领导，促进人口计划生育管理与服务有效落实。
一是坚持计生工作党政一把手负总责，亲自抓，严格实行计划生育目标管理责任制，保证责任、措施、投入 三到位。二是完善人口与计划生育目标管理责任制。对照创建目标任务要求，与21个村（居）委会、31家企业签订人口与计划生育目标管理责任状，层层建立工作责任制，逐级分解落实。三是严格坚持“一票否决制”，并把落实人口和计划生育责任制的情况纳入年终考核的结果。
二、强化宣传教育工作的首位意识，全面推进人口计划生育各项工作深入开展。
深入开展婚育新风进万家活动，以传播家庭文化、弘扬家庭文明为重点，深化内涵，创新载体，大力开展人口文化进广场、进农贸市场、进学校、进企业、进社区的“六进”活动，满足城乡群众多样化的人口文化需求。加强对各级党政领导干部和计生干部的人口理论教育及育龄群众“五期”知识归口中施教意识，提高知识知晓率。
认真组织实施“新农村新家庭新三年计划”，组织开展新一轮省级“百镇千村万户”争创工作和XX县级人口计生“五有五星双五好”示范镇、村、户创建活动。全面更新镇人口文化园，并体现规模性、长效性、时代性、观赏性、娱乐性、知识性和特色性。全面规范各村人口文化大院、计生服务室、人口文化学校、人口文化宣传栏、人口文化图书角的人口文化中心户的宣传环境建设。
三、以“世代服务”提质工作为载体，扎实开展计划生育优质服务活动。
加强人口计生、民政、卫生等 部门协调配合，联合建立婚姻登记和婚前医学检查信息共享制度，坚持把优生当民生，积极争取实施免费孕前优生健康检查，逐步建立以家庭和社区为中心，以村居初筛、镇筛查、县检查为主要模式的孕前优生指导服务。普及优生优育知识，加强对出生缺陷干预的组织领导，明确相关部门职能，有效降低出生缺陷发生率，促进家庭和谐幸福。
以家庭和社区为重点，延伸人口优质服务链条，拓展人口和家庭服务途径，整体构建“孕前优生促进”、“儿童早期发展”、“青春健康援助”、“避孕节育服务”、“生殖健康筛查”、“不孕不育防治”、“老年健康保健”八位一体的家庭健康促进新模式。进一步加强避孕药具优质服务体系建设，全面提升药具优质服务水平。继续做好不良反应监测与不良事件报告工作，开展家庭营养指导服务、提高全镇人口的健康水平。
四、突出服务，科学管理，不断提升流动人口计划生育服务管理水平。
加强流动人口服务管理。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，加强流动人口管理服务一盘棋，实现流动人口计划生育基本技术服务项目免费服务全覆盖；加强流动人口计划生育协会建设，大力推进计生协会“进社区、进流动人口集居地、进集贸市场”，加快实现流动人口协会网络全覆盖；实现流动人口信息适时管理，流动育龄妇女入库率达90%以上，全员流动人口入库率达85%以上。加强两地协作，做好信息按级反馈工作，确保信息接收反馈率达100%。
五、完善依法管理机制，维护育龄群众生育权利。
大力开展人口计生文明执法工程，着力提高基层计生干部依法行政意识和能力。进一步深化人口和计划生育行政执法责任制，坚决查处违法生育行为，打击“两非”行为，继续开展违法生育专项整治行动，加大对社会抚养费征收、再生育审批等行政执法案卷整理，不断提高人口计生系统依法行政水平。用足用好现行生育政策，引导群众按政策有计划生育。
以行政行为“零投诉”、政策执行“零障碍”、技术服务“零事故”、公开办事“零秘密”、服务群众“零距离”为标准，深入推进计划生育政务公开、村务公开、办事公开。广泛开展“诚信计生户、诚信计生小组、诚信计生村、诚信计生镇”创建活动。
六、关注民生，不断完善利益导向机制
完善人口计生相关奖励政策。继续做好计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭特别扶助调查摸底、登记上报、审核公示工作；对历年的奖励扶助、特别扶助对象做好年审工作；做好2009年以后退休的持证职工实施一次性奖励工作及持证城镇老年居民一次性奖励工作的调查摸底、登记上报及审核公示工作；做好手术并发症人员固定生活补助审核及资金发放工作，确保每个对象都能及时领取到生活补助费。
深化优生育关怀亲情牵手零距离服务行动。拓宽帮扶范围，提升帮扶力度，做强生育关怀项目。做到人口计划生育领导组的每个成员单位都有一个牵手家庭，并吸纳更多的名人富人加入志愿者队伍，定期开展活动，逐步建立长效工作机制，力争做到生育关怀对象帮扶的全覆盖。
七、加大信息化建设力度，提高统计数据质量
（一）加强信息源头采集。指导村妇女主任及时搜集结婚、怀孕、生育、节育等方面的信息，对这些信息认真核实，规范上报；利用医院、卫生院、派出所等部门，使之成为计生系统收集信息的网络平台。
（二）提高统计数据质量。认真贯彻落实县人口计生委开展“人口计生统计信息化大练兵”活动，通过理论考试、实际操作切实加强信息质量管理，加大信息准确率考核。
八、完善机构设置，充分发挥协会在计划生育工作中的作用。
1、加大对基层计划生育协会督促指导，不断完善制度规划、人员配置，确保基层计划生育协会经常性工作的开展。
2、全面推进居民自治工作。在居民自治工作中，充分发挥协会“自我宣传、自我管理、自我服务、自我教育”的作用，提升居民自治的总体水平。
3、定期与群众座谈。每季度组织一次居民群众座谈会，听取群众对优质服务的意见和建议，记录规范，并有群众需求分析报告。
九、加强人口计生队伍建设，提升工作绩效
（一）明确职责，强化考核。年初，镇人口与计生领导组按照“在岗、在行、在状态”的要求，科学合理地设定对村妇女主任制订考核细则，严格实行奖惩责任制。积极争取，在落实好村妇女主任岗位津贴后协调落实信息员报酬补贴。
（二）加强培训，练好基本功。利用每月例会，加强对村计生干部的培训指导，全面提高人口计生干部的综合技能和服务技能。镇计生干部积极参与县人口计生委组织的“业务大培训，岗位大练兵”活动，提高自身素质与业务水平
十、加强作风建设，落实党风廉政建设责任制度
以争创“群众满意的窗口服务单位”为载体，以创新“世代服务窗口”、“便民维权窗口”、“生育关怀窗口”和“争创国策服务标兵”为内容，在本镇范围内开展“三争创一争当”活动，全面提升人口计生队伍的整体形象。落实党风廉政建设责任制，为人口计生事业发展营造风清气正的良好氛围。。
新时期的人口计生工作任重道远，20xx年，我们将以人为本、与时俱进、改革创新，不断完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，确保创建省人口协调发展先进县目标的实现。
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