一、以规范整合为重点，进一步提高基层司法行政工作效能
紧紧围绕年初确定目标，以维护社会稳定为首任，以规范求提高，以整合求效能，努力提高基层司法行政防范和化解矛盾、维护基层社会稳定的能力。
——以开展“人民调解年”活动为契机，不断推进人民调解工作改革和发展。
今年是全市“人民调解年”。今年以来，我们深入持久地开展对中办、国办批转的《意见》和最高人民法院、司法部颁布的两个《若干规定》的学习宣传，积极贯彻落实市“两办”转发的《市中级人民法院、市司法局关于加强新时期人民调解工作的若干意见》，进一步深化人民调解制度改革，努力提高调解工作效力。
一是积极开展“基层活动月”活动。开展以“抓制度、树典型、出思路、重创新”为主题的“基层活动月”活动。活动月期间，我们分别在景山、新桥、郭溪、仙岩等地举行法律咨询活动；印制了xxxx多册人民调解宣传资料供区人大代表、政协委员学习；悬挂横幅标语xx余条，张贴标语xxx多条，出动宣传车xx余人次；梧埏、景山、郭溪等地还邀请了法官、律师等专业人员对辖区调解干部进行业务知识辅导等，大张旗鼓地宣传新时期人民调解法律制度。景山街道人民调解委员会在刚成立之初，就首调成功一起涉及三家单位，赔偿额达xxx多万元的人身损赔案件，极大地扩大了基层司法行政暨人民调解工作的社会影响面。二是完成乡镇（街道）人民调解委员会建设。今年初，我们首先在新桥、景山、梧埏、瞿溪等地进行镇级调委会建设试点工作，以点带面，截止到x月上旬，全区xx个乡镇（街道）都已挂牌成立镇级人民调解委员会，初步实现人员、制度、办公场所、经费四落实。三是积极开展庭式调解室建设。x月xx日，在新桥镇召开了全区庭式调解室建设现场观摩会，全面加快推进庭式调解室建设步伐。四是认真组织好人民调解员培训教育活动。为全面提高调解干部的法律知识水平和实际工作能力，分期分批对全区xxx多名村居调解主任和调解骨干集中进行调解业务知识培训和考试，潘桥、梧埏、新桥、景山、郭溪等地也分别对辖区的村居调解员进行了培训。五是组织成立区人民调解工作指导委员会，加强与法院的沟通协调。并聘请区法院民事审判员担任各乡镇（街道）调解委员会指导员，切实加强了对基层人民调解工作的指导力度。六是主动参与涉法信访问题的处置，积极参与“化纠纷、解难题、办实事”活动，广泛开展矛盾纠纷和社会不安定因素大排查。认真做好各级“两会”、“非典”、持续高温、国庆以及轻博会和世温会等时期的社会稳定工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。据统计，一年来，全区共调处各类民间纠纷xxxx件，调处成功xxxx件，成功率为xx%，防止民转刑x起xx人次，制止群众性械斗x件，劝阻群体性上访xxx件xxxx人次，基本做到了“小事不出村，大事不出乡镇”。乡镇（街道）调解委员会解决了大量的疑难重大纠纷，极大地提高人民调解工作的社会公信力。
——大力加强司法所规范化建设，努力提升司法所整体素质和工作水平
基层司法所是司法行政维护社会稳定的前沿阵地，也是新时期人民调解制度的战略支撑点。以强化司法所的规范化建设为抓手，坚持高标准、严要求、克服困难、扎扎实实地把司法所建设提高到一个新的水平。一是进一步加大指导管理力度，以提高司法所规范化水平，充分发挥其基层“一线”的重要作用。仙岩、丽岙、梧埏、潘桥、郭溪等乡镇及时调整充实基层司法所人员。二是积极实施重点司法所建设战略。将景山、新桥、梧埏、瞿溪四个所确定为重点司法所，按照组织机构、管理体制、干部队伍、业务工作、基础设施和所务管理六个规范化，全面发挥司法所的各项职能作用，切实提高司法所在维护社会稳定工作中的地位和作用。目前，四个重点所的人员、制度建设均已符合市局的要求。三是加强了对司法所司法行政人员的管理，做好司法所所长的任命工作。对四个乡镇的司法所所长人选进行考察，坚持与各乡镇沟通协调，取得共识。报区委组织部审核后，由局党组下达任命文件，进一步理顺司法所所长的任命程序。
——积极探索安置帮教工作规范机制，做好归正人员的就业和社会保障工作
今年是市委提出实施“六基工程”建设的最后一年，也是全面落实《x省归正人员安置帮教管理办法》的启动之年。我们坚持以夯实基础、规范管理、力创特色、探索新路为重点，积极开展“六基工程”建设，进一步完善了区、乡镇（街道）、村三级归正人员安置帮教组织机构网络。春节前夕，我们组织各司法所对辖区内的归正人员及服刑、在教人员家属进行走访，并给其中生活特别困难的xx户帮助落实了最低生活保障，给另外xx多个困难户发放救济金，救济金款达x万多元。此外，我们积极拓宽安置渠道，鼓励归正人员自谋职业，帮助有条件、有能力的归正人员创办企业，并将其扶持发展为安置基地，使归正人员就业问题达到了自我“消化”的目的。为了进一步稳定服刑在教人员的思想，增强他们的改造信心，维护监管改造秩序，我们积极组织有关部门的人员到监（所）对服刑、劳教人员开展“超前帮教”。郭溪镇组织政法办人员、派出所干警、重点村村干部以及服刑人员家属一行x人，到x乔司监狱、x监狱、蒋堂监狱进行探监帮教。潘桥镇政府组织该镇十几名村干部到x、x等地监狱开展帮教活动，收到了良好的效果。截至xx月底止，全区共接收归正人员***人（其中刑释***人，解教***人），已纳入帮教***人，帮教率为***%；通过落实责任田、鼓励自谋职业、安置基地接收等渠道，安置就业***人，安置率达***%；脱管人员***名，脱管率为***%；重新劳教***人，重新劳教率***%；无再犯人员。
二、以弘扬法治文化为主旋律，唱响法治之歌，谱写“七五”普法新篇章
xxxx年是“七五”普法的第三年，也是实施“七五”普法规划最关键的一年，我们坚持以“两个转变，两个提高”为目标，以“两书四法一首歌，一村一居一家园”为重点，进一步丰富了“务实、创新、拼搏”的xx普法精神内涵。
一是以推行“并轨制”教育和领导干部任前法律考试制度为重点，进一步提高广大干部特别是领导干部的依法行政能力。一年来，与区委组织部、区人事局共同举办了三期公务员更新知识和普法并轨制培训班，共有xxx多名国家公务员参加了为期x天的集中培训。配合区人大常委会对拟任的xx名政府局长、主任进行了法律知识考试。xx月xx日，邀请x大学教授为全区领导干部《从政治文明到法治社会》的法制讲座，有效地提高领导干部法律素质和依法行政能力。
二是以开展“安全教育周”为载体，着力提高中小学生的自我保护意识和能力。为配合全省开展的 “安全教育周”活动，与区教育局、区妇联、团区委、少工委共同组织开展了安全教育系列活动。组织学生、幼儿观看电影《行车走路学安全，人和交通规则》和VCD《中小学生安全教育系列片》，阅读《中小学生安全知识须知》；请法制副校长作有关中小学生、幼儿自我保护安全知识讲座，组织开展自护自救演练活动等；同时，还组织全区教师学习《伤害事故处理办法》，对全区xxxx多名教师进行师德和法律知识培训，为进一步提高学校法制教学质量打下了良好的基础。
三是创建法制教育基地，营造外来人员法治家园。在巩固“千校百万”工程成果的基础上，坚持以“抓教育、促管理、强服务”为重点，依托外来人员公寓，建立法制教育基地，抢抓时机，对外来人员进行集中培训。在xx有限公司组织的三百名员工进行有关宪法、劳动法、安全生产法、婚姻法等知识的培训，并动员他们争做传播法律的使者，把法律带回家，此外，从xx月xx日开始，对全区xx个乡镇的外来青年集中举办巡回讲座。
四是配合政府中心工作，全力开展《传染病防治法》和禁毒知识宣传。我区是温州防治“非典”的前沿阵地，面临防治“非典”工作的严峻形势。我们积极配合有关部门开展抗击“非典”活动，印制了x万多份配合宣传防治“非典”的法律法规及相关知识的资料下发给机关、企业、学校、社区市场，与此同时，通过广播、宣传窗、黑板报、悬挂横幅标语等形式，广泛开展宣传《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》、《食品卫生法》、《价格法》等法律法规，有效构建一道防治“非典”的法律屏障，使广大群众增加依法防治“非典”意识，为夺取防治“非典”工作的全面胜利奠定了良好基础。
紧密配合全区禁毒工作，注重禁毒法制宣传教育，建立了禁毒法制宣传责任制，通过各种载体，积极开展禁毒法制宣传工作；紧扣“远离毒品、关爱未来”的主题，把加强中学生的预防教育作为禁毒宣传的重点，制作禁毒图片宣传牌到各乡镇进行巡回展出，在学校开展禁毒法制宣传讲座；配合区妇联开展了“不让毒品进我家”活动，建立了巾帼志愿者与涉毒人员家庭“一对一”的结对帮教机制，组织妇女群众特别是涉毒家庭的女性成员参加培训班；组织禁毒千人签名。同时，不积极配合有关部门开展各类专业法的法制宣传。
五是“民主法治村”建设工作全面铺开，“民主法治村”建设工作是今年全国农村基层民主法治建设的重要任务之一，也是依法治国方略在农村的具体实践。为加快推进“民主法制村”建设的进程，制定了“民主法治村”建设的评定标准和细则，提出了今年要有xx%的行政村达标工作目标。把创建民主法治村与农村现代化建设示范村、“平安村”等创建工作紧密结合起来。在潘桥镇河西村进行试点，并召开了全区“民主法治村”建设试点工作总结及经验推广会议，为加强对创建工作的指导力度，区人大牵头对全区“民主法治村”实施情况进行了督查，有力地推动了农村基层民主法治与民主政治建设的发展。
六是创新形式，创新载体，以“xx·x”全国第三个法制宣传日为契机，大力弘扬法治文化。积极探索法制教育新方法、新途径，创新宣传手段。xx的成功开通，标志着我区全面落实“七五”普法规划有了一个新的载体。
在“xx·x”法制宣传日期间，紧紧围绕“依法治国，执政为民”的主题，开展“法治之歌”歌咏比赛，举办了全区“法治之歌”文艺汇演，召开了法学研讨会，在深层次上研讨普法依法治理方面的问题，评选出xx多篇优秀论文，发行《xx区法学论文集》。开展了广场法律咨询，并进行法律知识有奖竞答，
三、以提高服务质量为核心，积极拓展和规范法律服务
根据“以改革促发展，以规范求诚信，以教育强素质，以党建保方向”的思路，改革和完善律师、公证、基层法律服务、法律援助工作制度。大力开展律师、公证、法律服务行业的诚信建设，提高行业自律和社会公信度。一是加强与法院立案庭的联系，严格公民接受委托登记制度，严格把好公民代理资格审查关。二是进一步明确基层司法行政辅助力量的角色定位，全面推行“一卡一书三服务”制度。全区各基层法律服务所积极配合基层司法所做好维护当地社会稳定的工作。如景山所免费担任辖区居委会法律顾问；新桥所积极配合镇司法所做好“x·x”火灾事故的纠纷调处工作；三是认真总结“三项”教育活动经验，积极开展行风建设以及职业道德和执业纪律教育专项评查活动。四是进一步健全各项规章制度，全面推行所务公开，认真落实“一书一卡三服务”制度。一年来，景山、新桥、梧埏、瞿溪和大众五家法律服务所共担任法律顾问xx家，调解民间纠纷 xxx件，提供法律援助x件，两项代理xxx件，解答法律咨询xxxx人次，避免挽回经济损失xxxx万元，成为基层司法行政不可缺少的辅助力量。
公证处坚持以深化改革、加强管理、强化服务、开拓证源、积极进取的工作理念，抓管理，重质量。截至xxxx年xx月底止，共受理各类公证xxxxx件，其中国内公证受理xxxx件出具公证xxxx件，终止xx件，拒办xx件，未结xx件。涉外公证xxxxx件，出具xxxxx件包括文成托管审批出具涉及公证xxxx件。终止xx件、拒办xx件、未结xx件。百合律师所积极开展律师职业道德廉政建设教育和行风建设活动，为弱势群体提供法律援助，从业信用不断提高。
进一步发挥“xxx”法律服务专线和法律援助中心作用，积极推进法律援助工作向农村乡镇和社区延伸，以司法所为依托，在重点中心镇设立法律援助工作站。加强与社会相关方面的协作，扩大法律援助的覆盖面。坚持以办理诉讼、非诉讼法律援助案件，解答法律咨询，维护社会弱势群体的合法权益为根本。以竭诚服务，提高工作质量为重点。针对影响社会稳定的劳资纠纷、工伤事故索赔、“非典”期间引发的纠纷以及农村土地山林纠纷等热点、难点问题，主动提前介入，引导当事人通过法律途径解决问题。如发生在郭溪“x.xx”特大火灾索赔案件援助，经过专职援助律师深入细致的调查取证，最后，法院判决责令在该事故中负有责任的白乳胶生产者、销售者及工厂的老板赔偿受害人共计xx万元，切实维护了受害人的合法权益。为充分调动一切社会力量支持法律援助事业，我们开展了以“为实现公平和正义——法律援助在xx”为主题的全国统一法律援助系列活动，在梧埏、新桥、潘桥等地广泛开展法律宣传、咨询、大力宣传“xxx”法律援助工作职能、作用和意义，还专门印制了外来务工者维权指南手册xxxx多份，在各地分发，深受广大外来务工者的欢迎。
一年来，法律援助中心共办理援助案件xx件，“xxx”法律专线接待群众来电来访xxx件，计xxx人次，xx法律文书xx件，提供法律帮助xx件，解决纠纷x件。充分发挥了“xxx”法律服务化解纠纷、解惑释疑、维护社会弱势群体合法权益的职能作用。
四、以创建文明机关为载体，切实加强思想作风建设
今年以来，我们坚持以十六大精神主题教育为主线，以加强行风作风建设，提高干部队伍整体素质为重点，在认真抓好政治理论学习的同时，扎实开展十六大精神主题教育活动，充分利用各种有效途径，采用寓教于乐的方法，有声有色，步步推进。通过学文件、听宣讲、写体会、办实事、书面考试、知识竞赛等形式，掌握十六大文件的重点内容，领会十六大的基本精神。围绕区委开展的“放眼全国看xx，寻找差距求发展”解放思想大讨论活动以及学习谷文昌、郑培民同志先进事迹的学习。此外，局领导班子各位成员结合自身工作实际，分别撰写了学习十六大报告的心得体会，《稳定是改革与发展的前提》被区委编入《学习十六大精神实践“三个代表”重要思想心得体会选编》之中。由于精心部署、措施得力，十六大主题教育工作取得了较明显的效果，得到区十六大主题教育领导小组的肯定，并在区委召开的十六大精神主题教育经验交流会上作典型发言。
为配合全市司法行政系统行风建设活动月活动，结合我局实际，抓住“学习、务实、创新”这一主题，全面开展行风建设活动。
通过这次活动，重点解决行风建设中突出的难点、热点问题，从实际出发，讲求实效，不做表面文章，不护短、不遮掩、动真格，一步一个脚印。依靠各有关部门的密切配合，行风活动月收到了良好的效果。此外，我们还将市委提出的开展效能革命、创建五型机关与创建文明机关活动有机结合起来，认真组织开展“公正执法树形象”，集中教育活动，结合“化纠纷、解难题、办实事”等活动，抓作风、促效能、擦窗口、树形象，从群众最不满意的地方抓起，边整边改。使司法行政队伍在思想、工作和作风建设上都有新的改进、新的提高。随着创建“五型”机关工作的深入开展，从今年x月份开始在司法行政机关内开展以电脑文字速录、普通话、钢笔字为主要内容的“百日”岗位大练兵活动，并举行技能大比武。
继续深入开展廉政建设，狠抓党性党风党纪教育，着力解决理想信念和宗旨观念方面存在的问题。加大从源头上预防和治理腐败的力度，进而取得党风廉政建设的效果。继续狠抓领导干部的廉政自律工作。规范了公务接待行为；严格财经纪律，彻底铲除滋生腐败的土壤。
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们的工作还不同程度地存在一些问题。
一、区依法治理重视不够，法律进社区活动没有形成规模。年初提出的“干部学法学分制”还没有出台。与区机关部门的协调配合还不够好，试通过努力“争取把法制宣传教育工作列入区目标考核管理体系”，以建立普法依法治理长效机制的目标还没实现。
二、公证改制以后，对公证工作的重视支持不够，由于公证管理人员还没到位，直接影响了工作的开展。
三、对机关管理还不严，串岗聊天、开玩笑等现象时有发生。科室工作人员的岗位责任不明确，致使个别人员的作用得不到充分发挥。
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