xxxx年，在市委、市政府的正确领导和市城乡规划建设局的悉心指导下，我局紧紧围绕市委、市政府新型城镇化建设总体部署，以建设滨江生态宜居城为目标，充分发挥部门职能作用，不断提高城乡规划、建设和管理水平。全县规划建设质量明显提升，城镇化水平不断提高，城镇配套功能进一步完善，行业管理更加规范。现就一年来主要工作情况总结如下：
一、xxxx年主要工作成效
（一）以科学规划为引领，城乡规划体系全面覆盖
1、精心做好县城规划。县城规划方面，坚持高标准，大投入。完成了县城第五轮总规修编和近期规划编制；完成了盐化工业城和洋峰垦殖场街道办总规初稿评审；完成了务丰山食品产业园、河西工业园控制性详规编制，启动了高铁新区控制性详规编制；完成了供电、环卫等专项规划编制；精心做好了东山郊野公园、城市风情街、新中医院、城东“两房”、河西码头、燥石旅游规划等重点项目规划方案编制。目前，县城控规面积达xx平方公里，建成区面积达xx平方公里。
2、全力抓好村镇规划。在村镇规划方面，坚持突出重点，打造特色，进一步完善了各乡镇集镇总规修编，并通过了“两个委员会”审定。今年分别对三湖镇、城上乡、溧江镇和荷浦乡、xx镇等乡镇总规进行了调整，使之更符合乡镇发展的需求；同时指导各乡镇做好重要地段及重点项目修建性详规编制；组织力量对部分设计理念陈旧、与美丽乡村建设不相符的村庄规划进行升级调整，并要求新农村建设点、美丽乡村示范带、农村安居工程示范点一律重新调整村庄规划，其它村庄规划按实际需要分步进行调整，已累计调整完善村庄规划xxx个，为新农村建设和美丽乡村建设打下了良好基础。目前，全县xx个乡镇总规、xxx个行政村规划、xxx个xx户以上人口的自然村规划全部完成，完成率达xxx%。
3、严格城乡规划管理。为确保规划执行到位，一是严格县城规划审批。对城区所有建设项目，坚持三级审核把关制度。即项目规划方案由专家咨询委员会审查论证层高、户型、立面等技术指标后，提交规划委员会审核通过，最后报县政府审定。对重大项目的规划设计方案，提交县四套班子领导会议审核通过，确保了规划的科学性和权威性。xxxx年，共办理《选址意见书》x份、《建设用地规划许可证》xxx份、《建设工程规划许可证》xxx份，临时建设工程许可项目xx份。办理了xx个项目的放线、验线动工手续，完成了xx个项目的规划验收工作。完成县城规划区内xx宗用地规划设计条件的出具工作。集中上报县政府审批城中村农民建房xxx户。为工业企业建设项目新办和补办建设许可手续xx个。二是严格村镇规划监管。凡墟镇内新建公共建筑、重要路段建房，必须由建设主管部门对规划平面和建筑方案单体进行审批后，再办理建房审批手续，在获得“一书两证”后方可开工建设。在农民建房审批中，严格执行一户一宅政策，并做到“三个不批”：即未做村庄规划一律不批；村庄规划范围外一律不批；没有单体设计图纸一律不批。在农民建房审批中，严格执行一户一宅政策。累计核发了《乡村建设规划许可证》xxxx件，建筑面积共计约xxx.x万平方米；核发《建设工程规划许可证》xx件，建筑面积约xx.xx万平方米；核发《建设用地规划许可证》xx 件，用地面积约xx.xx万平方米；核发《建设项目选址意见书》xx件，用地面积约xx.xx万平方米。为调动各乡镇政府村镇规划建设管理的积极性，加大对村镇规划建设管理的重视程度。我们不但将村镇规划执法权委托给各乡镇人民政府，对其执法收入xx%以上返还给乡财政，同时委托给各乡镇人民政府对集镇规划区内的建设项目征收市政设施配套费，征缴金额的xx%以上返还给乡财政。对墟镇内公共建筑，严格做到监理、质监、施工管理三到位，确保工程按照规划设计要求建设。对于农民建房，严格要求按照建筑红线进行建设，并作为竣工验收的依据。为确保农民建房按规划设计执行，乡镇规划、土管部门不定期到各村进行实地检查，发现问题及时纠正。全年我们协同各乡镇和国土部门共查处违章建筑xx起，总建筑面积约x.x万平方米。对这些违法建筑严格按照相关法律法规进行处罚或拆除。共拆除违章建筑xx起，总占地面积约xxxx平方米，通过教育与处惩相结合，促进村镇规划建设有序实施。
（二）以项目为推力，城乡建设实现跨越发展
1、推进重点城建项目建设。一是抢抓工程进度，奋力加快项目建设。今年以来，全县城市建设总投入xx.xxx亿元，其中市政公用基础设施投入约x.xxx亿元，着力实施了一大批城建重点项目，完成了滨江大道、城东大道、善政三路、城东大道及洋峰路延伸段、xxx国道改造工程、商贸路、工商支路、县城管道天然气、城北物流园、玻璃灯饰城等重点项目建设；正抓紧建设城东湿地公园、东山郊野公园、城北“两房”及棚户区改造等项目。目前，县城公共服务设施明显改善，城市品位进一步提升，城市综合承载力进一步增强。二是加大融资力度，积极破解建设难题。为进一步拓宽融资渠道，破解城建资金难题，我县已构建了以xx、xx两家投资开发公司为主，以鑫林、淦盛、土地矿产储备交易中心和xx公司四家xx公司为辅的投融资平台体系。xxxx年，我县新增贷款融资x.x亿元，其中xx资公司分别向建行和农发行贷款x亿元，xx公司贷款x.x亿元。目前，上述x.x亿元贷款已到位。通过积极盘活、运作现有资产，有效缓解了我县城市建设发展的资金难题。
2、加快推进小城镇建设。一是大力实施“九个一”工程建设。全县各乡镇均实施了“九个一”工程建设。今年重点抓好了荷浦乡农贸市场、三湖镇中心小学整体搬迁、xx公租房建设、溧江镇公租房建设、麦斜镇集镇游园及路网工程、七琴镇敬老院、潭丘乡卫生院、界埠医院和中心小学、xx镇青铜大道等市政公用服务设施项目建设。全年各乡镇（不含城关镇）完成市政基础设施建设投资x.xxxx亿元，完成公共服务设施投资xxxx万元。二是全力推进美丽乡村示范带建设。xxxx年重点抓好了石口至桃溪美丽乡村示范带建设，投入xxxx余万元，对石口至桃溪美丽乡村示范带沿线村庄进行硬化、绿化、美化、净化等改造提升，共完成房屋立面改造xxx余栋、平顶改坡屋顶 xxx余栋、黑瓦改彩瓦xxx余栋，加建马头墙xxxx余面，铺设彩砖（吸水砖）x万余平方米，建设绿化景观xx个。目前，干道沿线村庄面貌明显改观，形象大为提升。
3、抓好农村安居工程建设。xxxx年，我县进一步扩大农村危旧房改造范围，改善农民居住条件。通过积极与省住建厅沟通，今年共争取到上级农村危房改造指标xxxxx户，平均每户上级配套补助资金x.xx万元，合计上级补助资金xxxxx.xx万元。鉴于今年的危房改造指标是往年的x倍多，工作任务重、责任大，为准确掌握我县农村危旧土坯房的情况，我们与各乡镇先后进行了三次的反复摸底核实，最后共统计上报危旧房xxxxx栋。为了更好地宣传和开展好危旧房改造工作，我局向县里申请抽调相关单位人员成立了农村安居工程工作组，并组织工作组三次深入到村镇实地了解情况，督促和检查各乡镇的危房改造任务完成情况。在农村危房改造实施过程中，我们将危房改造指标分配实施向“空心村”示范点及安居工程示范点的村庄倾斜，并通过制定奖惩措施来调动村庄的积极性。到目前为止，全县共拆除危旧房xxxx栋，建筑面积约xx.x万平方米，共有xxxx户已开工建设，xxxx户已全面完工。为积极做好全国人居环境信息和危房改造资料录入工作，我局不但组织各乡镇规划站人员进行统一培训学习，还指导各乡镇安排相应工作人员一起做好该项工作，目前全县建立人居环境信息系统和农村危房调查工作已基本完成入户调查和资料收集工作，现各乡镇正进行资料网上录入工作，目前此项工作正稳步推进中，春节前将全部完成。
（三）以行业监管为抓手，城乡建设管理逐步规范
1、抓好“质量两年行动”工作开展。制定了《xx县工程质量治理两年行动实施方案》印发至全县各施工、监理、建设单位及在建项目部，要求他们认真学习并开展自查自纠工作。召集全县所有在建工程的建设、施工、监理、设计、勘探单位共xxx多人召开了工程质量治理两年行动动员大会，传达了部、省、市县有关文件和会议精神。会后，还专门成立了四个检查小组，每个小组由一名局班子成员带队，组织xx名精干力量，对全县建筑工程项目进行了为期x天的地毯式排查，共检查在建项目（含工业园区项目）xx项，下发安全事故隐患通知单xx份，其中停工通知单xx份，共提出隐患整改内容xxx条，重大安全隐患xx条。对存在安全隐患的建设项目，一律要求整改到位。
2、大力开展工程质量、安全专项整治活动。对全县受监工程质量、安全生产及燃气先后开展了x次专项检查，下发事故隐患整改通知xxx份，停工通知xx份，行政处罚事先告知书xx份，共排查隐患xxx条。同时对参建责任主体特别是监理、施工单位的行为进行了详细的检查，督促其更规范地对工程质量、安全进行管理，促进了工程质量、安全管理水平的提高。同时，对重大危险源进行了严格监督管理，对在建工程的重大危险源方案进行了全面审查，对脱离项目实际情况和无针对性、不可操作的方案要求其重新编制，对需要专家论证的均督促施工单位将专项方案报送我站组织了专家论证，提高了各方责任主体对重大危险源的认识，履行了相关程序。加大了对建筑工地防灾减灾排查力度，对全县建筑工地进行了灾害风险排查，重点开展建筑工程脚手架、深基坑高大模板等重大危险源、施工用电、起重机械等排查行动，共排查县城内建筑施工工地xx项，下发事故隐患整改通知单x份，提出整改意见xx条。对建设工程专项施工方案落实情况进行了专项督查，对县城内存在较大安全隐患的工程进行了落实施工方案专项行动督查，重点督查基坑支护、脚手架、模板支撑系统、起重机械安装及拆卸等建设工程专项施工方案编制、审批、及落实情况。共督查了在建工程xx项，下发了事故隐患整改通知单x份，其中停工整改通知单x份。此外，还积极对房屋质量问题的投诉进行处理，全年共处理房屋质量问题xx余起。
3、抓好建筑市场打非治违专项行动。结合建筑工程安全、质量专项治理工作，先后开展了x次建筑施工非法违法行为专项检查行动，共对xx多个在建项目和xx家施工企业、xx家监理单位、x家商品砼生产企业进行了严查。对x项工程的建设单位和施工单位分别下发了行政处罚事先告知书；对项目经理及“五大员”不能到岗的施工企业法人代表进行约谈。目前，已对xx家施工企业的法人代表进行了约谈，责成法人代表确保项目经理及五大员到岗履职，若仍然不能到岗的，以转包挂靠论处。为切实加强工程建设现场管理，对项目经理及五大员等关键岗人员实行指纹考勤管理，对责任主体相关人员不能到岗的行为进行严查严惩，限期不能到位的一律停工整改。对不经常开展自查自纠及时消除安全隐患的施工、监理单位给予严惩重罚，共查处xx个施工单位及监理单位，处罚金额计xxxxxx元。在开展打击建筑施工非法违法行为专项行动，重点对新开工工程、园区重点工程的非法、违法行为进行排查，从而保障我县建筑施工安全生产平稳运行。
4、严格招标投标管理。一是坚持标前监督审查会制度。严防缩短公告时间、提高投标条件以排斥潜在投标人等行为。二是严格执行招标核准、备案制度。工程建设项目的招标方案经发展和改革部门核准，依法确定该工程是否进行招标，是否实施公开招标或者邀请招标，同时审查招标人的资格，以确认是否由业主自行组织招标，或者委托招标代理机构代理招标，有效杜绝了规避招标、假标以及不按法定要求进行招标等违法违规现象。招标文件、中标通知书、建设工程合同经行政主管部门备案存档。三是全面实行电子化招标投标。自xxxx年以来，对符合电子化招投标条件的工程一律实行网上招标、网上投标、网上评标、网上答疑和资格后审。实行电子化网上招标，简化了招投标手续，降低了招投标成本，更好地预防和遏制围标、串标行为。四是全面推行“报价承诺法”评标。xxxx年x月xx日，xx县溧江镇盐化城公租房基础设施工程项目率先试水，成功采用报价承诺法招标评标确定了施工单位。报价承诺法是为节约建设工程招投标成本，提高招投标效率而制定的一种新的招标方法。今后，我县将全面推行“报价承诺法”评标，对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目、工程总投资在xxxx万元以下（含xxxx万元）的，全部采用报价承诺法招标评标，填堵了一切可能串标、围标等暗箱操作的漏洞。五是严格推行了中标候选人公示制度。公开招标项目在中标通知书发出前，对预中标人的情况在该工程项目招标公告发布的同一信息网络和xx县招标投标中心予以公示，主动接受社会监督，只有在规定时间内未接到举报，县行政主管部门才准予备案，业主才可以发中标通知书，确保工程招投标活动公开、公正、公平。
5、加强施工监督管理。xxxx年，我县在建施工工程xx个（含市政设施工程），总面积xx.xx万平方米，建筑业总产值xxxxxx.xx万元。办理施工许可证xx件，办理面积xx.xx万平方米，合同造价xxxxxx.xx万元，发放率xxx%，受监理工程数xx个，监理率xxx%。xxxx年我站共查处项目经理不到岗xx人，“五大员”不到岗xx人，下发《整改通知书》xx份、《责令停止违法（章）行为通知书》xx份，《行政处罚事先告知书》xx份，《行政处罚决定书》xx份。为规范施工企业五大员人员管理.同时配合全县安居工程建设，从今年xx月份开始对全县农村工匠进行免费技能培训，预计在xxxx年底将农村工匠技能培训全面落实，且将其作为长效机制执行，每年都对从业人员进行再教育，为我县建筑企业、农村建房户提供优质服务。
6、严格建筑材料检测。继续推行见证取样制度，规范见证取样送检行为，建立健全施工单位、监理单位和建设单位三方签字机制，严把建筑材料质量关，杜绝劣质材料进入施工现场，建筑材料受检率xxx%。
二、主要工作经验与体会
在推进新型城镇化进程中，我们主要做到了“六个坚持”：
一是坚持高位推动，凝聚城建合力。牢固确立推进新型城镇化和决战“城区”战略不动摇，始终把推进新型城镇化摆在重要位置，作为事关全局、加快全县经济社会发展的重点来抓，高位推动。在任务安排上，在每年的全县重点产业项目中，均安排了一半左右的城建项目，xxxx年全县xx项重点产业项目中就有xx项属城建项目；全县经济社会发展xx件实事中，有x项属于城建项目。在领导力量上，对城市建设重点项目实行县级领导挂点负责制，实行“一个项目，x-几名县领导牵头，一支队伍负责”的工作机制，确保领导力量到位。在工作部署上，每年县四套班子专题研究城建工作思路，及时召开城建工作促进会议，明确推进新型城镇化的目标任务和工作重点。在考核督查上，将新型城镇化和小城镇建设列为全县综合目标管理考评重要内容，县重点产业项目督查办每两月进行现场督查，县四套班子半年和年末进行两次现场督查，督查结果在县行政中心服务大楼电子显示屏和县报公布，奖优罚劣，确保各项城建项目顺利实施。
二是坚持规划引领，提升城市品位。规划是城市建设的基础和方向。我县始终注重规划的引领作用，坚持高标准，严要求，着力提高规划的层次和品位。一方面，升级规划标准。坚持“大城建”理念，开展了五轮县城总规修编，完善城市的功能分区与布局，促进城市规划的起点和标准进一步升级。突出规划特色，打造富有个性化特征的城市建筑。牢固树立精品意识，全县xx%以上的城建项目聘请x、x、x等沿海发达地区高资质的设计单位进行规划设计，精心做好了东山郊野公园、城市风情街、新中医院等重点项目修建性详规，规划设计了一批档次高、品位佳、富有特色的城市建筑精品。另一方面，严格规划审批。对城区所有建设项目，坚持三级审核把关制度，即项目规划方案由专家咨询委员会审查论证层高、户型、立面等技术指标后，提交规划委员会审核通过，最后报县政府审定。重大项目的规划设计方案，还要提交县四套班子会议研究通过，确保了规划的科学性和权威性。
三是坚持项目拉动，拓展城市规模。为改变县城狭长带状分布的现状，拉开城市框架，使之向组团式形态转变，我们始终坚持抓好项目拉动，引导城市向四面辐射扩张。一方面，狠抓城建重点工程项目建设。城南新区重点抓项目填充，已经建成了滨江大道北区段、玻璃灯饰交易市场、城南住宅小区等一批精品工程；城东新区重点布局，已经建成城东大道、善政三路及下穿涵洞拓宽改造、城东大道向南延伸段及洋峰路等道路网架工程项目，正在抓紧建设城东湿地公园，并规划了新中医院、城东中小学、湄湘河休闲广场等项目；河西新区重点抓好绿色科技照明产业园、河西物流园、河西家居建材城等项目建设。另一方面，突出产业项目拉动。坚持把产业发展与城市建设统筹考虑、同步推进。在城南新区，布局建设了占地xxx亩的箱包皮具市场和占地xxx亩的玻璃灯饰交易市场，分别成为x最大箱包皮具专业市场和华东地区最大的玻璃灯饰交易市场。在城北区，建成了占地xxx亩的物流园，有效推动了我县物流产业发展。在河西新区，规划布局了占地xxxx亩的绿色科技照明产业园和占地xxxx亩的现代物流园，目前绿色科技照明产业园已开工建设。城市产业的发展，拓展了城市发展空间，为城市聚集了人气和商气。
四是坚持创新思路，筹集城建资金。城市建设必须大投入，才有大发展。在城市建设中，我县坚持创新投入机制，认真做好以土地运作为主体的资产市场化运营文章，想方设法拓宽融资渠道，努力化解建设资金不足的难题。今年以来，已通过重点项目向银行贷款融资共筹集城建资金x.x亿元，有效保障了城建重点项目建设。
五是坚持城市创建，提升管理水平。在城市管理工作中，我县坚持以城市创建活动为载体，充分调动各方面力量，持续加强城市管理，不断提升城市形象。自xxxx年提出创建省级卫生县城目标以来，我县持续深入开展了“卫生城、文明城、园林城、森林城、生态示范区”创建活动，在“五城”创建中，我县成立了县委书记、县长亲自挂帅，相关县领导分头负责，重点职能部门主要负责人为成员的创建指挥部，并将城市创建和管理工作纳入年度目标考评内容，严格实行一月一检查、一季一评比、半年一小结、年度总考核的推进机制，构建了上下联动、齐抓共管的工作体系。同时，充分发挥职能部门管理作用，加强城市管理队伍建设，动员全社会参与，狠抓专项整治和关键环节，以创建促管理提升。
六是坚持城乡同治，建设美丽乡村。全力推进城乡一体化，加快墟镇建设步伐。第一，加大资金投入。县财政整合资金按大乡镇xxxx万元，小乡xxx万元的标准进行奖补，全面推进xx个镇村联动精品示范点建设。为加快墟镇基础设施建设，县政府还加大政策扶持，将各乡镇矿产资源税、土地出让金和设施配套费等税费全额返还给各乡镇用于基础设施建设。第二，健全管理机构。早在xxxx年我县就专门成立了村镇规划建设管理站，具体负责全县各乡镇的规划管理。xxxx年x月将“站”升格为副科级全额财政拨款的“乡村规划局”。在xxxx年全县各乡镇还分别设立了“乡村建设服务站”，是全省最早在乡镇设立村镇规划办事机构的县市之一。目前，每个乡镇按照x-x人的标准设置了规划建设管理岗位，均为全额财政拨款人员，每人配备了一台笔记本电脑、一台数码相机及打印设备等，从经费和硬件上都保障了工作需要。第三，严格规划管控。为严格规划监管，我县规定凡墟镇内新建公共建筑、重要路段建房，必须由建设主管部门对规划平面和建筑方案单体进行审批后，再办理建房审批手续，在获得“两证一书”后方可开工建设。对墟镇内公共建筑，严格做到监理、质监、施工管理三到位，确保工程按照规划设计要求建设到位。对农民建房，按照“一户一宅”原则，严禁占用耕地“开天窗”和沿路建设，并做到“三个不批”：即未做村庄规划一律不批；村庄规划范围外一律不批；没有单体设计图纸一律不批。对于少数未批先建、未批乱建等违法现象，由各乡镇牵头，建设、土管等部门参与联合执法，通过教育和惩处，确保规划执行到位。
三、存在的主要问题
我县推进新型城镇化虽然取得了一些成绩，但工作中仍受到不少因素的制约和困扰，还面临着一些困难和问题：
一是专技人才缺乏。由于受编制限制等因素影响，近年来城建系统招聘人员较少，专业技术人员非常缺乏，特别是机关规划人员和乡镇规划助理员力量非常薄弱，人员偏少，加上现有专技人员年龄老化，难以满足城乡建设管理的需求，急需补充一批既年轻又懂专业的技术人员。
二是用地指标紧缺。近年来，我县城镇化步伐加快，每年均要实施一大批重点项目，而每年上级下达的新增建设用地计划指标有限，难以满足我县城市建设等经济社会发展的刚性用地需求，严重影响了重点项目的建设进度。
三是资金压力较大。我县属典型的“吃饭”财政，用于城市建设的资金较少，而上级除保障性住房、县城水利防洪工程等项目外，对城市建设项目的补助资金较少，争资渠道不宽，加上县一级城市建设融资平台偏少，特别是基础设施建设依靠政府投资为主体的单一格局没有实质性改变，全面推进城建项目的保障能力不足。
四是征地拆迁较难。在推进城市建设过程中，征地拆迁工作量比较大。由于牵涉面广，利益纠纷复杂，特别是一些群众为寻求更多经济利益，借机提出无理诉求，甚至煽动群众阻碍工程施工，而政府能采取的“硬”性措施有限，“软”性措施又不管用，特别是国务院提高征地补偿标准后，给征地拆迁工作带来更大的困难。
五是行业执法较弱。受全国大环境的影响，目前，我县建筑市场主体不规范、借牌投标、违法转包、分包及挂靠等现象仍然存在，建筑企业为追求最大利益，安全方面投入不足，安全生产责任制落实不到位，造成在建工程安全隐患不同程度存在，房屋质量通病时有发生，而具备专业技术的监管人员严重偏少，执法力量薄弱，难以满足行业监管需要，行业管理存在一定难度。
四、xxxx年工作思路
xxxx年，我县城市建设工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕省、市推进新型城镇化的战略部署，以建设滨江生态宜居城市为目标，强基础、扩规模、破难题，着力提高城市发展质量和水平；坚持统筹城乡发展，推进美丽乡村百村建设工程，加快推进城乡一体化进程。按照这一发展思路，重点抓好以下工作：
（一）高起点规划，科学引领城市发展
1、完善城乡规划。按照城乡统筹理念，同步推进城乡规划编制工作，进一步丰富和完善规划成果体系，实现全域规划。县城规划方面，在完成第五轮总规修编的基础上，统筹做好或完善高铁新区、老城区、城北片区、河西区、滨江新区控制性详细规划编制工作；精心做好x赣客专xx站、滨江新区、河西现代物流园等重点项目及重要地段修建性详细规划编制工作。着手开展城市排水、道路竖向、旅游、消防等专项规划编制工作，为城市建设确定基调。村镇规划方面， 进一步完善xx镇、界埠镇总规修编及各乡镇墟镇重点项目及重要地段修建性详规编制，做好美丽乡村示范带、新农村建设示范点、农村安居工程示范点规划及部分村庄规划调整工作，为美丽乡村建设打好基础。
2、注重规划特色。从彰显城市特色，凸显文化内涵，提升城市品位角度出发，加强重点区域和重要景观的引导和控制，坚持时代特色和传统文化相结合，将我县青铜文化等自然人文资源融入规划，力求自然景观、人文历史和产业特色三者相融合，精心做好城东大道、滨江大道沿线区域规划，做好重点项目布局，在城东新区和滨江新区打造一批精品项目。合理规范城区自用地、预留地建设用地选址，控制小地块的开发建设，规划建设一些规模大、档次高、品位佳的高档住宅小区，进一步提升城市品位。
3、强化规划管控。加强对县城区范围内近期建设用地的管控，尤其加大对规划区周边农地、林地的管控力度，为收储城市建设用地打好基础。加大“两违”清理工作力度，重点加强园区企业、城中村农民违规建设管控。完善农民建房管理制度，严格控制农民无序建房，严禁占用耕地“开天窗”和沿路建设，推广《美丽乡村农民建房通用图集》和农村建筑工匠免费培训，建立农民建房奖惩措施，引导农民按规划选址建房，提升乡村建设品位。
（二）高标准建设，提升城市功能品位
项目是城市建设的有效载体。xxxx年我县将坚持以基础设施类、民生类和社会事业类项目优先，着力推进一批重点项目建设，不断增强县城承载功能，提高辐射带动能力。
1、加快基础设施建设，增强城市综合承载功能。一是全面拉开城区道路网架。启动滨江大道南延、城东大道北延工程建设，推进善政三路、淦中路等断头路建设，逐步打通城区断头路，完善城区道路网架，缓解县城交通拥堵现象。二是大力实施绿化提升工程。加快推进东山郊野公园、电机厂休闲广场及湄湘河休闲广场建设，继续完善街头绿化小品、社区小游园及公共停车场所建设。推进有条件的机关单位拆墙建绿，做到让路、让绿于民，打造宜居、宜业、宜游的生态城市。三是加快公共服务项目建设。开工建设河西建材家居城、城南农贸市场、城市风情街、新中医院等重点项目；完善社区幼儿园、社区管理和医疗服务用房等规划布点，增强城市配套服务功能。四是注重生态环境建设。加大湄湘河、北门湖等城区河湖改造力度，高标准打造沿河、沿湖景观带，做活县城水文章，增强城市灵气。完善城区污水管网建设，对城南片区文家、唐家、挽子园等城中村和周边小区，采取单个污水收集处理方式，达到雨污分流目的，消除城南景观河、青铜公园的污染源，努力建设生态城市。
2、加快老城区升级改造，提升城市形象品位。一是抓好住宅小区升级改造。选择x-x个老住宅小区实施改造提升工程，通过引进专业物业管理、组织社区代管和小区业主自管的方式，提高小区管理水平。二是抓好老城区棚户区改造。重点推进老城区低矮房屋改造，构建以x路为主轴、xx广场为依托的休闲购物中心区，加大秀峰商业街周边棚户区和沿街部分影响市容市貌房屋建筑改造力度，推进城北化工厂棚户区改造进度，提升城市形象。三是抓好社区基础设施改造。重点加强社区供水、供电、排污、排水、道路等基础设施改造力度，改善居住环境。
3、加快推进产业项目建设，促进产城融合发展。按照“四化同步互动、三产共生演进”的思路，坚持把产业发展与城市建设统筹考虑，推进产业布局和城镇化建设互动发展，重点抓好箱包制造基地和箱包皮具市场、灯饰照明产业园和交易市场、河西现代物流园、家居建材城等一批重点产业项目建设，完善产业园区住房、物流、商业服务配套规划选址及建设工作，扩充城市规模，繁荣城市经济，聚集人气和商气。
（三）高效能管理，促进行业健康发展
1、强化建筑行业管理。加强施工企业管理，落实企业主体责任，规范市场秩序，建立企业信息库，对不良记录进行网上公示。加强工程项目经理及“五大员”等关键岗人员现场管理，实行指纹考勤制度。加强农民工从业人员技能培训，做到农民工持证上岗。加大对监督人员、项目管理人员及建筑从业人员的教育培训力度，建立教育培训制度，每年认真加以落实。加强工程质量安全管理，鼓励施工企业创建优良工程，对获奖工程落实奖励措施。强化商品砼质量管理，出台管理办法。规范房屋项目竣工验收程序，实行逐级报批制度。提高监理人员责任意识，对监理人员进行绩效考核，实行末位淘汰制。强化建筑材料质量检测，建立不合格台帐制。加强工业园区项目管理，建立园区项目备案。倡导建筑节能，在x—x个重点项目进行试点。进一步规范建筑工程劳务分包制度，推行行业诚信制度，积极开展专项整治，推进项目建设履约，构建公平有序的建筑市场环境。加强市场行为整治，整合全县力量，对全县所有在建房屋建筑和市政基础设施项目的承发包情况进行全面检查，对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为的单位和个人，一律从严从重处罚，并充分运用新闻媒体的监督、曝光作用，对参建各方责任主体的不良行为及时进行曝光，做到打击一批整改一批，营造不敢违法、不想违法、不能违法的浓厚氛围，切实净化建筑市场环境。
2、创新招标投标方式。建立健全招标投标违规行为的认定和记录制度，筹建网上招标投标违规行为记录公示系统。积极推行电子化招投标，推进科学的报价方法，严把xx万以下工程投标方式审定关，首先在政府投资工程中试行，并逐步在其它工程铺开推广，使工程招标价格上更合理，方法上更科学，方式上更透明。
（四）高强度推进，加快城乡统筹发展
不断完善城乡发展一体化体制机制，统筹推进小城镇、镇村联动和美丽乡村建设，着力在城乡规划、产业布局、基础设施、生态建设、公共服务、社会管理等方面取得新突破。
1、加快小城镇建设。按照突出功能、分步发展的原则，加大资金投入，逐步推进重点小城镇和特色集镇建设，突出抓好xx镇、xx镇两个全省百强中心镇建设，建设好xx、xx、xx、xx等xx镇，x、xx、xx等边贸墟镇，打造我县镇村联动和美丽乡村建设新亮点。加快各乡镇墟镇基础设施建设，重点加大对墟镇供水、供气、道路、生活污水处理设施、生活垃圾无害化处理等公共公益设施建设的扶持力度，在补助资金安排上予以倾斜。大力实施墟镇硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，进一步创优墟镇人居环境，提升墟镇服务功能，增强墟镇人口聚集能力。
2、推进美丽乡村百村建设工程。创新镇村联动工作思路，充分调动广大农民的积极性和主动性，以镇带村、以村促镇，实现镇村联动发展。统筹镇村科学布局，推进镇区公共服务设施和基础设施向周边农村地区延伸。加大农村危房改造力度和空心村整治力度。因地制宜建设一批特色鲜明的生态村庄，力争打造x—x个在省、市有一定影响的样板村。
3、全面完成农村安居工程。按照“应改尽改”的原则落实好危房改造对象，指导完成农村危房改造工作，确保到xxxx年底能够全面完成农村安居工程任务。同时，利用好农村危房改造政策，充分调动村庄的积极性，强力助推新农村建设和“空心村”整治工作。xxxx年，我们计划借助危房改造政策打造农村安居工程精品示范点和“空心村”整治示范点xx个。
（五）创新工作机制，破解城市建设发展难题
大胆创新，精心操作，有效破解城市建设中用地、融资、筹资等难题，促进城市建设持续健康发展。
1、全力破解土地瓶颈。多渠道挖掘建设用地指标，充分利用低丘缓坡、省级重大项目调度、“增减挂”政策等办法，积极向上争取省级预留用地指标。采取大力开展建设用地复垦，推进村庄复垦等办法收储土地，增加城镇建设用地量；加大企业圈地整治，收回闲置土地，提高土地利用率。
2、积极搭建融资平台。按照政府主导、市场运作的思路，对城市的有形和无形资产进行有效集聚、重组，积极搭建国有资产运营融资平台，充分利用好x、xx、xx、xx开发公司以及土地矿产储备交易中心和xx公司六大融资平台，通过信托融资合作、银行发行债券以及BT、BOT等市场化运作模式，加快建立多元化的城市建设投资融资体制，力争全年融资x亿元左右。
3、精心搞好土地经营。坚持先做环境后卖地，合理确定基准地价，让土地实现“投入、经营、增值、再投入”滚动式发展。xxxx年重点抓好城东、河西、沂江河以南、滨江大道沿线、城东大道沿线、干琴路沿线（瓦桥段）等区域收储土地经营项目，力争土地收益达xx亿元左右，为城市建设提供资金保障。
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