xxxx年，在市局和区委、区政府的正确领导下，面对复杂严峻的经济环境，国内经济增速回落，经济发展进入增速换挡的新常态，xx区地税局紧紧围绕服务发展大局，认真贯彻落实省局、市局和区委、区政府决策部署，充分发挥税收职能作用，较好地履行了工作职责，为促进xx地方经济社会发展作出了新的贡献。
一、 xxxx年主要工作情况
（一）齐抓共管促增收，组织收入稳步增长。面临经济下行压力，全局千方百计挖潜增收，通过各种措施强化征管，大力组织地税收入。认真抓好了税源调查和收入分析预测工作。年初，区局组织开展了地方税源全面调查工作，认真摸清了房地产、建筑安装企业以及年纳税额在xxx万元以上的工业企业、重点工程（项目）的税源情况，实行了全面监控、跟踪征收，全局有xx户企业纳入省、市、区三级重点税源企业监控，牢牢把握了税收征管主动权，保持了地税收入的平稳增长。加大了税收清欠力度。全面开展了“营改增”行业税收清理检查工作，积极开展了建筑业、房地产业、金融业、其它生活服务业“营改增”税收清理工作。对欠税的纳税人依法采取了有关追缴措施，维护了国家税收利益。加强土地增值税清算。制定了xxxx年土地增值税清算计划，要求达到清算条件的项目全部清算。全年累计征收土地增值税xxxxx万元，比上年增长xxx%。充分发挥社会综合治税作用。认真贯彻落实了《x省综合治税工作方案》。根据第三方信息平台数据，组织开展了国地税登记信息、国地税附征税费信息比对、住宿业信息比对及股权转让信息比对工作。全年采集比对信息x.x万条，通过信息比对入库税款xxxx万元。加强了三级巡查巡管工作。修订完善了三级巡查巡管办法。实施开展了地方税收专项检查工作，查补入库税款xxx万元。做好了年所得xx万元以上个税自行申报工作。发放宣传资料xxxx余份，共有xxx人自行申报，补缴税款xx.xx万元，补缴税款总额列全市第一。开展了企业所得税汇缴工作。共对xxx户企业进行了汇缴，补缴企业所得税xxx万元。一年来，全局累计征收完成地方税收xxxxx万元，超额完成了年初地方政府预期地税收入目标任务xxxxx万元，同比增收xxxxx万元，增长xx.xx%，完成基金费收入xxxx万元。
（二）落实政策促发展，税收优惠用好用足。进一步加大了税收政策宣传工作。充分运用QQ群、微博和微信公众平台等推送有关个税自行申报、企业所得税汇算清缴以及个税全员全额扣缴等宣传信息。先后组织开展了个人所得税代扣代缴软件操作流程培训、企业所得税汇算清缴培训、小微企业税收优惠政策的培训等多场专题培训，受到纳税人广泛好评。认真落实大众就业创业政策。抓好了小型微利企业所得税优惠政策、小微企业营业税优惠政策、固定资产加速折旧等各项税收优惠政策落实，全年减免税款xxxx万元，惠及xxxx余人（户）。对税收优惠政策落实情况进行了自行检查和全面清理，建好了事业单位减免税台账，抓好了减免税资料备案。到目前，区局已为x户个体户建账进行辅导，完成了市局下达的考核任务。严厉打击了发票违法犯罪活动。圆满完成查处违法受票企业和违法发票的考核指标，进一步整顿了税收征管秩序。开展了“三单一网”工作。全面开展了清理规范税务行政权力事项、填制税务行政权力事项目录、编制权力运行流程图、编制便民服务事项等“三单一网”工作。完成了税收科（调）研工作任务。按时保质完成了区局五个课题组科（调）研任务，已推荐上报x篇调研文章参加省局评选，报送x篇文章参加市局评选。
（三）深化改革促征管，征管质效明显提升。强化了税收风险管理。区局成立了风险管理工作领导小组和税收中等风险应对小组，充实了风险监控队伍。x月份，区局组织了一期税收风险管理业务培训。二季度利用征管信息系统、第三方涉税信息数据，重点开展了旅店业、混凝土预拌行业税收分析、建筑业项目登记税收风险分析、新购地块土地使用税税收风险分析。通过风险应对共推送中等风险任务xx户，低等风险任务xxx户，入库税款xxxx万元，风险管理税收贡献率达到x.xx%（剔除耕地占用税x.xx亿元），超过了省局考核指标x%的要求。对xx区范围内混凝土预拌行业税收风险进行了应对分析。区局上报的《xxxx有限公司评估案例》获市局评比第二名，上报的《xx有限公司印花税票代售许可》获全市地税系统xxxx年度行政许可案卷一等奖。提高了信息管税水平。加大了个税系统推广力度，目前已上线xxxx户，完成计划任务的xx.xx%，列全市前茅，提前x个月率先在全市完成省局考核任务，受到市局通报表扬。此项工作的经验做法还在市局第x期《工作交流》上进行了交流刊登。积极与区国土部门协调“以地控税以税节地”工作，并已联合发文，稳步推进。为确保明年“金税三期”上线数据质量，区局组织开展了数据质量、发票税票的清理和数据迁移工作。认真落实《全国税收征管规范（x.x版）》。区局制定了详细的培训计划、实施方案及明确任务完成时限，要求每位干部在实际工作中边学边用，对发现的问题及时总结，及时反馈，确保了征管规范真正落到实处。同时，对现有的征管事项、工作流程和相关文书进行了清理，做好了与《全国税收征管规范（x.x版）》的无缝对接工作准备。积极创新行业税收征管模式。区局利用住宿餐饮业税收征管新模式，加强了对住宿餐饮行业的税款征收，使行业税收总额明显提高，有效避免了税款流失。扎实推进了创新项目的实施。“中等风险应对实景式教学”创新项目得到了市局领导的充分肯定，并在全市地税系统创新项目评比中荣获三等奖。
（四）创新形式促税宣，纳税服务持续优化。在“税收宣传月”期间，区局先后开展了税收宣传进社区、进工业园区、进景区的“三进”活动。利用纳税人学堂开展了“局长课堂”。举办了“纳税人开放日”活动，邀请部分区人大代表、政协委员、纳税人代表座谈，征求他们对地税工作的意见建议，组织参加了“走进地税，体验规范”税收知识抽奖活动。还充分利用微信平台开展了“学税法、抢流量”活动，社会反响较好，井冈山报、xx区政府网站、光明网科技频道、新浪网博客频道等媒体先后进行了报道。积极做好“全国纳税人满意度调查”工作。开展了“走访纳税人”活动，对市局xxxxx调查反馈情况及时抓好了整改落实。开展纳税信用等级评定工作。做好了xxxx年度的纳税信用等级评定协调上报工作，严格按要求评定企业纳税信用等级。加强了诚信纳税宣传，积极参与社会信用体系建设工作，努力促进了纳税人依法诚信纳税。推进了国地税联合办税工作。做好了在区国税局地税办税点的设备及系统安装调试，实施了“三证合一、一照一码”登记制度。加强了办税服务厅功能建设。进一步完善了办税服务厅服务功能。xx月xx日，市局董国珍局长深入xx区地税局纳税服务分局办税厅开展现场调研。xx月xx日，国家税务总局纳税服务司副司长韩国荣莅临区局纳税服务分局办税厅调研指导工作。上级领导对区局办税服务厅的工作给予了充分的肯定，并提出了更新的工作要求。
（五）专题教育促转变，地税形象不断提升。按照省市局的要求，制定了《全区地税系统“扬清风正气树地税形象”主题活动实施方案》，确定了活动内容和要求，通过活动进一步巩固和深化群众路线教育实践活动成果。组织开展了“扬清风正气、树地税形象”主题实践活动。从x月中下旬到xx月底，通过开展“三严三实”专题教育，推进“巩固深化拓展”主题活动，开展“双联系双服务”等活动，营造了风清气正的政治生态；通过健全完善工作制度，扎实推进基层建设，全面推行个人绩效管理，实行干部职工积分制管理，形成了规范严谨的工作作风；通过参与“最美x地税人”、“最美x地税人”推荐评选和“我身边的地税人”摄影比赛活动，开展争当“岗位能手”竞赛活动，树立了积极向上的争先意识；以深化廉政文化建设，开展群众性文体活动，倡导了健康快乐的生活方式。开展了“三严三实”专题党课教育。x月x日，区局组织班子成员、分局及机关各股室主要负责人认真聆听了由市局主要领导同志“三严三实”专题视频党课。中层以上干部和全体党员参加了由区委有关领导同志主持讲授的专题党课教育；x月xx日，区局举办了“守纪律、讲规矩”局长廉政党课等。扎实推进了作风建设“巩固深化拓展”主题活动。开展了党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”各项工作，确定了区局领导干部开展“双联系双服务”活动的时间和方式，为每位领导干部发放了《民情日记》和“连心卡”。区局党组把作风教育纳入了党组中心组和集体学习内容，集中开展了x次专题学习。加强了作风建设监督检查，加大了明察暗访工作力度。积极开展了扶贫帮困工作。区局投入资金x万元用于帮扶xx镇xx村蔬菜产业发展，并向xx社区捐赠了空调、餐厅和厨房用具等。开展了“点燃微心愿”捐助活动。开展了“书香地税”读书活动。在组织干部职工积极参与省、市局读书荐书活动的同时，区局从x月起至x月底开展了“畅游书海 书香地税”活动，区局领导带头读好书，写书评，活动共收到推荐好书xx本，优秀读后感xx篇。积极参加了市局组织的“我身边的地税人”摄影比赛，报送作品xx幅，其中x幅照片获得全市地税系统二等奖。向市局民主推荐“最美x地税人”候选人x名，其中一人获评“最美x地税人”，另一人获“最美x地税人”提名奖。x日报x月xx日以《xx唱响“最美地税人”》为题报道了我局评选活动的开展情况。通过发现身边“最美人物”，唱响地税“最美声音”，让干部职工深刻感受到推动地税事业蓬勃发展的正能量。加强了基层建设。认真贯彻《xxxx——xxxx年全市地税系统“x+x”基层建设实施方案》，抓好以“x+x”为要求的基层达标建设，纳税服务分局和二分局已通过市局考核小组的达标建设考核。全面推进了个人绩效管理。制定了《xx区地税局部门和个人绩效考核办法》，将对部门和个人的绩效考核指标进行了细化，做到了考核有依据，评分有标准。进一步调动了全体干部职工的工作积极性。
（六）规范管理促廉政，党风政风风清气正。日常学习教育常抓不懈。组织干部职工参加了十八届四中全会精神专题培训和市局春季更新知识培训，观看了反腐倡廉警示教育片等。邀请井冈山干部学院教授为干部职工讲授了《干部成长与素质修养》知识讲座。组织全体党员参加了“唤醒党章意识严明党纪条规”xxx题网上廉政答题和《落实中央八项规定精神，防范“四风”知识测试》答题活动。以支部为单位，组织全体党员干部认真学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，监察室用案例故事和漫画的形式，对《准则》、《条例》分章解读，使党员干部内化于心、外化于行。完善各类规章制度。重新修订了财务管理等内部管理办法，进一步加强了预决算编制管理工作，全面实行了公务卡支付，按季向市局报送了公务卡办理使用情况。对列入省级公务卡强制结算支出项目，除转账外一律使用公务卡结算。加强了公务车辆管理，坚决杜绝了公车私用现象。进一步完善了公共机构节能管理办法，加强了日常节能工作管理，区局获评全市地税系统xxxx年度节能工作先进单位。加强了“反四风、强作风”监督检查。及时开展了元旦、春节、端午、中秋等节前廉政教育提醒活动，严格监督“三公”经费支出。全年组织开展了xx次工作纪律和公务车辆节假日停放明察暗访活动。区局作风建设检查的经验做法先后两次被井冈山报刊登。严格落实了“三重一大”决策制度。严格了人事管理工作纪律，监察室全程参与监督干部选拔任用工作。下半年通过民主推荐，公开选拔任命了x名股级干部，并协助市局做好了x名基层分局长的选拔任用工作。全面落实督察内审职能。上半年开展了重点税收执法督察，下半年开展了全面税收执法督察工作，并狠抓了问题整改。对省审计厅xxxx年网上审计发现的问题及时进行了整改落实并报送了整改报告。督促各分局对省局xxxx年税收执法疑点核查问题进行了整改落实。推选x人参加了全市地税系统督察内审知识竞赛暨人才库选拔考试。制定了《xx区地税局廉政约谈暂行办法》，对中层以上领导干部定期进行了廉政集体约谈。推进了“红包”治理常态化，对“红包”问题进行了再自查再承诺。组织开展了办公用房超标清理。开展了领导干部违规插手工程建设项目问题的自查自纠工作。从x月份开始，在全区地税系统认真开展了群众反映强烈和影响发展环境突出问题专项治理工作。开展了党风廉政建设社会满意度调查宣传工作。一年来，全局未发现违法违纪现象。
二、存在的主要问题及不足
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到当前地税存在的问题和不足：一是地税收入质量有待提高。税源与任务的矛盾十分突出，税收执法不规范依然存在，税收执法风险逐步积聚，组织收入由“任务引领”向“法治引领”转变仍有大量工作要做。二是税源管控能力有待加强。征管能力难以适应经济新业态的变化，部门配合协调不够、涉税数据获取渠道不畅和基础税源数据不实等问题依然存在，由“以票控税”转型到“信息管税”的前瞻性探索研究不够，综合治税工作任重道远。三是干部队伍活力有待激发。干部管理方式比较粗放，激励手段不足，干部职工在岗不为、消极怠工的苗头有所抬头。极少数干部法纪观念淡薄、廉洁自律意识不强，作风建设、党风廉政建设和反腐败工作需要持续改进和不断加强。
三、xxxx年工作安排
xxxx年是“十三五”规划的开局之年，做好明年的工作至关重要。xx区地税局将围绕年初全省、全市地税工作会议精神，按照财税体制改革的要求重点抓好以下七个方面的工作。
（一）大力组织地税收入。从我区地方税源分析，我区地税收入面临税源结构单一，税收增长主要依赖房地产业、建筑业；缺乏地方工业税源支撑，规模以上企业发展不足；一次性税收比重过大，后续税源严重缺乏；政策性结构调整，地方税源不断收缩等问题。围绕组织收入中心，要继续推行和完善巡查巡管工作制度，切实加大对重点税源的监控；全面开展各类税收分析，强化税种行业管理。进一步开展以查户籍管理、查用票情况、查税负核定，清理税收入库为主要内容的“三查一清”工作；不断加强纳税评估工作，强化税收风险应对，向堵塞漏洞要收入。加强税负核定管理。对经营规模大、内部管理比较规范的纳税人严格落实建账建制管理，实行查账征收；对不能提供真实、完整的会计账户、报表的纳税人，加强日常巡查，对临界起征点的纳税户进行专项巡查，促进税负公正公平。加大对重点项目、重大工程的税收清理、监控和管理，及时掌握投资、工程与税款入库进度情况，确保税收及时足额征缴入库。认真贯彻落实《国家税务总局关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，为地方税收稳步增长提供保证。全面落实支持大众创业、万众创新税收优惠政策，充分发挥地税职能，帮扶实体经济发展。
（二）加强干部队伍建设。完善系统和个人绩效管理考核，合理划分系统和个人绩效管理考核内容，强化绩效考核过程管理，确定合理的绩效考核手段和方法，、加大绩效考评结果应用。认真落实《县（市、区）地税局领导班子成员个人绩效管理实施细则（试行）》。积极推行干部职工职业生涯积分制管理，建立干部职工综合评价计分管理档案，严格积分考核奖惩，增强干部队伍活力。加强和改进思想政治工作。以“一岗三责”的落实为核心，建立健全地税部门思想政治工作机制，打牢思想政治工作之基。围绕税收业务，统筹兼顾，抓好思想政治工作的同步落实。活跃干部职工的文化生活，积极开展有益身心健康的文体活动。解决干部职工实际问题，为他们排忧解难，提高思想政治工作的实效性。进一步加强业务建设，加强网络学院学习管理，积极组织干部职工参加各类业务培训，举行各类业务竞赛活动。
（三）继续深化征管改革。真正构建“以专业化管理为基础，以风险管理为导向，以重点税源管理为着力点，以信息管税为支撑”的征管运行体系；完善税收分析-查找风险-风控落实-结果反馈-改进管理的闭环工作流程；建立起与风险管理相适应的绩效管理闭环体系，建立健全组织、部门、个人“三位一体”的绩效评价体系，持续改进税收管理。加强与国税部门配合，共同做好“营改增”扩围到位工作，注重加强“营改增”纳税人的企业所得税管理，严格落实《国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》（国税发〔xxxx〕xxx号）文件精神。持续优化纳税服务。突出部门特色、地域特色，着力打造xx地税服务品牌。树立现代税收服务观，在执法中服务，在服务中执法，服务意识贯穿在日常工作的每一个环节。提升纳税服务层次，完善纳税服务制度。注重向纳税人收集纳税服务意见，及时整理反馈纳税人的需求并及时进行处理。严格执行过错责任追究制度，形成事前、事中、事后相衔接的监督制度。优化纳税服务方式。通过地税网站、地税qq群、微信平台等现代信息化公开手段发布涉税信息，增强税收执法的透明度，把税收工作置于社会监督之中。坚持创新导向，着力推进税收现代化，认真贯彻落实国家税务总局制定下发的《“互联网+税务”行动计划》，紧跟时代新步伐，全力以赴做好“金三”上线工作。加强《全国县级税务机关纳税服务规范（x.x版）》和《全国税收征管规范（x.x）版》的学习和应用，确保纳服和征管工作的规范化、长效化。积极做好xxxx年度全国纳税人满意度调查的前期准备有关工作，对征管系统中基础信息的错误和缺失及时修正补充。
（四）加强综合治税信息平台建设。按照《x市综合治税实施方案》（吉府办字〔xxxx〕xx号）文件精神，积极配合全市综合治税信息平台建设，认真开展第三方数据信息比对，督促做好涉税交换信息的数据分析、利用、落实和反馈工作，真正将信息管税和税源管理措施落到实处，最大限度降低税收管理风险。深化行政审批制度改革。全面落实国务院各批次取消和调整行政审批项目的决定，做好取消和下放的后续监管工作。进一步创新审批管理方式，推行“阳光审批”，自觉接受纳税人和社会各界监督。加强程序教育、规范程序设置。加强税务人员税务执法程序方面的培训，不断提高税务人员的执法中程序运用能力。规范自由裁量权的行使。做到合理和合法兼顾，横向公平和纵向公平兼顾；完善监督机制，加大监督力度。全面推进税收执法责任制监控系统运行管理办法。
（五）推进党风廉政建设。加强党风廉政教育、预防职务犯罪教育、廉政文化教育、各种示范教育以及正反典型案例教育。从现有的制度中加以补充不断完善党风廉政教育制度。发挥监督作用，通过监督来裁判正误，弘扬正气，纠正偏离，鞭达落后。坚持标准，区分是非，严明纪律，奖励优秀的，教育犯错的，惩处违规的。使党风廉政建设和反腐败理念根植心中，警钟常鸣，内化于心，外化于行。学习宣传贯彻落实好党的十八届五中全会和第十八届中央纪委六次全会精神。着力抓好党风廉政建设责任制的落实，使“一岗双责”落实到位并发挥引领和带动作用。不断加强和完善地税廉政文化建设。进一步加强和完善风险岗位廉能管理，强化预警监管，努力实现风险最小、环境最优、效率最高的目标。坚持问题导向，强化用权监督，不断拓宽监督领域，切实改进监督方式，将监督的触角延伸到各个环节、各个岗位。继续深化作风建设。加大对局属各单位的检查力度，及时发现问题，督促整改落实。巩固作风建设成果，严防“四风”问题反弹回潮，进一步抓好办公用房、收受“红包”、公务管理和公务接待问题，强化责任担当，严肃执纪问责。
（六）全面推进基层建设。按照省局《全省地税系统xxxx-xxxx年基层建设纲要》和市局的《xxxx—xxxx年全市地税系统“x+x”基层建设实施方案》的要求，继续推进基层建设，严格执行“收入管理科学化、治税环境透明化、征管质量绩效化、风险防控科技化、纳税服务品牌化、队伍建设团队化”标准。努力建设干部队伍过硬、管理基础牢固、税收执法规范、风险防控有力、纳税服务优良、廉政机制健全的基层战斗堡垒。加强节能减排管理工作，努力开源节流。
（七）深化国地税合作。全面落实深化国、地税体制改革的工作任务和工作要求，深化国地税合作、推进管理创新、优化便民办税，推动税收现代化建设。提高“三证合一”工作效率，认真落实国地税合作规范，积极主动加强与国税部门的合作，在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步伐。以金税三期工程优化版上线为契机，统筹国地税业务发展，从纳税服务、征收管理、信息共享及其他事项等几大领域，联合设立登记、联合纳税信用评价、联合定税、委托代征税款等诸多事项进行深度合作，继续推动便民办税，实现国地税和纳税人的“多方共赢”。
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