一、正确看待形势，进一步坚定发展企业的信心
近年来，我们抓住国家加大基础设施投入的历史机遇，推动企业实现了持续快速发展。但任何一个企业的发展都不可能是一帆风顺的。今年以来，受国际经济形势动荡、国家宏观政策调整、铁路市场形势突变等因素的影响，企业生产经营出现了暂时困难。必须要从以下六个方面辩证地看待企业当前面临的暂时困难。
一是目前这种困难是带有全局性的问题。去年下半年以来，全球“后金融危机”的影响不断加深，国内输入性通胀压力与日俱增。为了应对国际经济形势的变化，国家采取了提高存款准备金率、加息、加大房地产调控力度等一系列抑制通胀预期的措施，导致国内建筑市场、特别铁路市场投资大幅减少、建设速度放缓、资金不到位、大量拖欠工程款等突出问题，使包括我们中国xx在内的国内建筑企业，普遍都面临着经营日益困难、资金异常紧张、成本大幅攀升、发展严重受限的严峻局面。在这种严峻形势下，每一个企业都不可避免地要经历生存与发展的严峻考验，关键就看谁能挺得住。因此，我们要做好充分的思想准备，树立坚定的决心和信心，拿出超常的勇气和胆识，百倍努力、奋发进取、共克时艰。
二是目前这种困难是建筑市场周期性波动的体现。根据建筑行业周期性规律，建筑市场的高潮和低谷始终是循环反复出现的，有高潮必然会有低谷，同时国家靠大规模基础设施建设拉动经济增长的方式也不可能持久。应该说，我们前几年就已经认识到了这个问题，并着手做了一些准备，奠定了一定的基础。虽然这次建筑市场的调整来势过快、过猛、幅度过大，但也在预料之中。因此，我们一定要勇于面对、沉着应对，积极适应这种行业周期性变化，既要立足当前，多动脑筋，多想办法，着力解决好企业发展中的各种困难和挑战，又要谋划长远，多做打算，多蓄能量，加快转变企业发展方式，推进企业转型升级，确保企业全面协调可持续发展。
三是目前这种困难具有阶段性的特征。虽然当前企业发展面临着一些困难，但我们也要看到形势有利的一面。总的来看，“十二五”期间企业的市场环境还是比较好的。虽然铁路基建投资总体规模有所下降，但每年仍然维持在xxxx亿元左右的水平，公路、城市轨道交通、水利水电、城镇化建设、市政、机场码头、保障性住房等基建市场依然看好，加上国家加大“走出去”战略实施力度，为我们提供了新的空间。因此，我们在“十二五”期间还是可以大有作为的。
四是目前这种困难也是一个新的机遇。困难的形势无论对我们、还是建筑行业中其他竞争对手都是同等的，关键看哪个企业调整得快、应对得好。因此，我们一定转变看问题的角度，坚持眼睛向内，把着力点放在苦练内功、打牢基础上，放在加强管理、增强活力上，放在提升综合素质、打造主业核心竞争力上，放在全面推进转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”、做强做优企业上，把逆境转化为机遇，推动企业在转型升级上实现新的突破。
五是要看到目前这种困难是能够战胜的。目前，企业的困难确实很多，但再难也没有xx年企业转型期那么难。同时，经过十年跨越发展，我们进一步巩固了国有骨干企业的地位，基本建立了现代企业制度，调整优化了企业经营结构，构建了包括基建、勘察设计、工业制造、海外、房地产、矿产资源、高速公路、金融信托在内的“四大主业”、“八大板块”，基本形成了建筑业纵向“上中下游”协调发展的产业链条，横向基建主营业务突出、相关业务板块协同发展的经营格局，使企业的核心竞争力、品牌影响力更加突出。目前，我们在中国建筑行业中，经营结构是最合理的、科技水平是最高的、综合实力也是最强的，这就为我们战胜当前暂时困难奠定了坚实的基础。
六是目前这种困难是对各级领导班子和领导干部的一次重大考验。多年企业改革发展实践证明，中国xx之所以能够在各种困难和挑战中不断前进，靠的就是领导班子这一坚强的核心。因此，我们各级领导班子和领导干部必须要牢固树立“信心比黄金更重要”的理念，进一步坚定企业发展的决心和信心，把全部精力投入到克服当前的暂时困难、确保企业持续健康发展上，始终保持创业时期的那么一股精神、那么一股干劲、那么一股热情，迎难而上、攻坚克难，专心谋事、踏实干事，团结带领广大干部职工战胜困难，向“推动两大转变、实现二次创业”的战略目标不断迈进。
二、加快调整优化，进一步推动企业转型升级
一是要进一步创新体制机制。二是要加快转变发展方式。三是要积极推进结构调整。四是要大力提高经营质量。五是要增强自主创新能力。
三、适应形势要求，进一步优化经营工作格局
一是要树立经营工作的新理念。要树立“大经营”的理念。要用系统的战略思维来看待经营工作，企业施工生产、安全质量、科技创新、党建工作、文化建设、纪检工作等都是经营工作不可或缺的重要组成部分，必须纳入“大经营”整个系统，全面服务于企业经营。要树立“全过程经营”的理念。必须坚持效益优先的原则，把经营贯穿于信息追踪、前期论证、合同签订、工程建设、清概索赔、收尾销号等项目管理全过程进行经营。要树立“多元化经营”理念。要按照突出主业、有限相关多元的要求，在继续增强主业的核心竞争优势，巩固扩大传统经营领域的同时，积极拓展新的市场领域，努力培育战略性新兴产业，形成全面拓展的经营格局，保证企业全面协调可持续发展。要树立“区域化经营”的理念。要进一步整合经营资源，注重市场占位，强化市场细分，把主要资源集中在具有发展潜力的区域内，不断做熟、做透、做大市场，由点及面，逐步拓展经营领域，扩大市场份额。要树立“一体化经营”的理念。要充分利用企业的综合优势，全面统筹建筑业上中下游业务，积极推动投资建设与设计施工一体化、勘察设计与施工生产一体化、设计施工与工业制造一体化、施工生产与维修服务一体化，形成集团化、综合性的市场竞争优势，全方位开拓市场。要树立“理性经营”的理念。要从企业战略发展的高度，全面统筹企业的经营工作，长远结合、大小兼顾，推动经营工作科学合理的发展。要树立“高端经营”的理念。要善于统筹运用各种资源，进一步加强与国内外各级政府的沟通协作，开展高层次的经营，提升企业经营工作质量和水平。要树立“合作经营”的理念。要加强与大公司大企业集团的合作，在合作中实现互利共赢。
二是要把握经营工作的新思路。首先要立足铁路，但不过度依赖铁路。其次要加快转移经营工作重点。要加大非铁路市场的经营力度，积极推进海外市场的开发，努力形成路内、路外、海外三大市场的均衡经营格局。第三要努力开辟经营工作的新领域。
三是要形成经营工作的新体系。要进一步健全企业内部经营网络，明确股份公司总部、二级企业、三级企业、地区经营机构的职能定位，强化各个层级的经营职能，全力扩大经营领域，形成全公司类别齐全、专业多样、层次合理的企业资质结构体系，合理增加市场竞争主体，充分发挥企业资质等级优势和专业优势，为企业经营提供坚实保证。
四是要建立经营工作的新机制。要进一步加强经营工作战略管理和目标管理，全面落实各单位、各层级的经营指标、经营责任和奖罚制度，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化经营工作激励机制。要努力建设一支政治素质高、思想作风好、大局观念强、业务能力高的经营人才队伍，推动企业经营工作全面发展。
四、抓好开源节流，进一步增收节支
一是要加强资金管理，确保现金流量。要加强现金流量管理，细化资金预算，合理安排生产经营活动的资金需求。要继续深化资金集中管理，完善内部资金分配流转机制，切实提高资金集中度和资金使用效率。要切实加强投融资的预算管理，继续坚持融资审批制度，严格控制融资规模，降低存贷款比率，提高资金使用效率。要加大“双清”工作力度，确保企业工程结算款、到期保函、质保金等大额资金的及时足额回收。要高度重视企业的“二次经营”。要积极开展清仓查库活动，合理控制存货规模，积极消化库存、盘活存量资产，回笼资金，缓解企业资金压力。
二是要控制投资规模，压缩非生产性资本支出。要坚持有保有压的原则，严格按照企业投融资规划，合理控制投资项目规模，设定警戒线，严格审批制度，坚决禁止并严肃查处违反规定、违反程序擅自新开投资项目。要严格控制大型设备的采购。同时，进一步建立健全大型专用施工设备租赁与调配平台，统一协调全公司闲置设备的调配和租赁，提高集中采购与调配效益。
三是要强化成本管控，提高项目盈利能力。要加强源头控制，强化标前报价测算，坚决放弃亏损项目，尽可能避免各类现金保函，杜绝无抵押垫资施工。要积极适应铁路建设的新要求，在不影响工程项目建设安全、质量、进度的情况下，认真优化施工方案，合理配置资源，努力降低施工成本。要积极推动项目预算管理，建立健全责任成本刚性约束机制，进一步规范专业分包和劳务分包，加强分包合同管理，严格验工计价。要进一步加大物资集中采购的力度，对自管项目一律实行集中招标采购，降低物资供应成本。要加强项目经济效益、经济责任审计，强化过程监督和控制，及时查找和堵塞项目在资金管理、成本支出等方面的漏洞，挖潜增效
四是要坚持厉行节约，降低管理费用。要进一步加强各级管理机构和人员的清理、压缩工作，消减冗员。严格控制办公费用支出、各类会议支出、业务招待费支出，严格控制内外部招待，减少不必要的招待活动，严禁大吃大喝、挥霍浪费，企业内部不得相互宴请。要加强公务车辆的管理，进一步规范审批程序和配备标准，严禁超编制、超标准配车。要严格出国（境）管理，加强因公出国组团审批管理，从严控制出国（境）考察活动。要严格控制楼堂馆所建设，从严审批新建办公楼，已建设的严禁超标准建设和装修。要大力压缩各种庆典、仪式、研讨会、论坛等活动，确有必要的要按“从严、从俭”的原则加以控制。
五、强化服务保障，进一步发挥企业的政治优势
一是要充分发挥思想政治工作的教育引导作用。一是讲形势，引导广大职工树立强烈的忧患意识。二是讲优势，增强广大职工战胜困难的信心和勇气。三是讲前景，积极引导广大职工把思想和行动统一到企业“推进两大转变、实现二次创业”新的发展战略目标上来。四是讲对策，向广大职工讲清企业应对当前暂时困难所采取的措施和要求，发动广大职工积极出主意、想办法、提建议。五是讲稳定，积极引导广大职工正确认识和处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，共同营造企业和谐发展的局面。
二是要充分发挥基层党组织的服务保障作用。要围绕企业当前的难点、热点问题，深入开展调查研究，积极探索解决问题的有效措施。要坚持抓现场、抓基层的工作思路，有针对性地做好宣传鼓动和思想政治工作。要深入开展“百千万创先争优示范工程”、“双标共建”、“企检共建”等活动，围绕“十二五”建功立业劳动竞赛，特别是安全生产，大力推进安全质量班前宣誓、群众安全监督员、共青团安全监督岗等活动，确保企业安全生产和工程优质。要深入开展学习窦铁成、巨晓林活动，充分发挥示范引领作用。
三是要充分发挥广大党员的先锋模范作用。广大党员干部要在当前企业改革发展的关键时期，树立高度的政治责任感和使命感，立足本职岗位，带头加强学习，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，勇挑重担，脚踏实地，扎实工作，出色完成各项工作任务，真正做到“关键时刻站得出来、日常工作看得出来，危难时刻豁得出来”，用党员的先锋模范作用带动广大职工。
四是要关心职工群众生产生活。要坚持以人为本，坚持“群众利益无小事”的原则，把关心职工生产生活作为克服暂时困难的重要措施来抓。要进一步健全员工工资正常增长和支付保障机制，确保职工的工资按时发放，加强“三工建设”、“三不让”承诺、农民工“五同管理”，积极改善职工的生活条件。要带着感情去做工作，既要教育引导广大职工共克时艰，又要热情关心和帮助职工在生活上的各种困难，进一步增强企业的凝聚力。要高度重视企业稳定工作，认真贯彻落实中央企业信访维稳工作会议精神，密切关注铁路在建项目当前出现的新情况、新问题，逐一排查各种不稳定因素，制定有效的预防措施，对突出的信访维稳问题要制定工作预案，防止群体性事件的发生，为企业的稳定和生产经营创造良好的外部环境。
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