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关于在景区管委会组建工作会议上的讲话发言演讲稿

网站:公文素材库 | 时间:2021-10-07 16:50:35 | 移动端:关于在景区管委会组建工作会议上的讲话发言演讲稿

关于在景区管委会组建工作会议上的讲话发言演讲稿

  今天,新组建的×管委会第一届领导班子正式上任,这标志着×的保护开发管理工作步入了一个新的历史阶段。刚才,×同志宣布了×管委会领导班子任职决定,×和×同志作了很好的表态发言。下面,我讲三点意见。

  一、要充分认识整合×资源,组建×管委会的重要意义

  (一)组建×管委会是加快培育我省旅游优势产业,促进全省经济发展和拉动地方经济增长的迫切需要。

  大家都知道,×是中国十大名山之一,是欧亚大陆北半球最典型的自然综合体,也是闻名中外的生物物种基因库和自然保留地,孕育着十分丰富的经济发展资源。今年初,省委、省政府为了实现×发展由“快走”为“快跑”的目标,决定在我省原有的五大支柱产业的基础上,重点培育能源、建材、冶金、纺织和旅游五个特色产业。旅游作为特色优势产业来培育,其重要依托之一即是×旅游资源。

关于在景区管委会组建工作会议上的讲话发言演讲稿

  ×年,×北坡和西坡接待上山旅游人数达到了×万人次。旅游吃、住、行、游、购、娱等要素给社会带来的综合效益,已经对×区域以及我省主要城市的经济发展起到了明显的拉动作用。据了解,在国内的各大名山中,只要管理得当,一年接待×万甚至×万游客是完全可以做到的,如果从省外一年能有×万人来×旅游,平均按每人旅游流动消费×元计算,那么×每年就会有近×亿元的收入。这说明两个问题,一方面×的可开发潜力巨大,另一方面×对全省特别是地方经济的拉动作用远未得到充分发挥。目前,×旅游发展相对滞缓既有客观原因,也有其自身原因。一是×不具备接待更多游客的条件,从服务设施上看,×的宾馆、饭店不仅数量上明显不足,而且档次条件也比较落后;×的旅游综合服务设施不配套,旅游商品购物网点不健全,游客有钱没地方花;餐馆卫生条件差,旅游服务不规范;特别是×的厕所,游客投诉多,意见大。从景区的容量上看,在旅游高峰季节,基础设施条件最好的×北坡,一天只要进去七、八千人,景区内的车就会堵得水泄不通,甚至出现交通事故,游客上不去下不来,怨声载道。当然这里面既有基础设施建设投入不足的问题,也有管理层面的问题。二是×景区的景点和活动对游客缺乏足够的吸引力。现在去×旅游,无论是从×走,不是从长春走,游客多数时间用于旅,往返要几个小时甚至十几个小时,有的只是看看天池就原道返回了。除了旅游景点开发的少以外,×的旅游活动也显得比较单调,特别是晚上,几乎是没有任何的旅游活动。这也是×留不住游客很重要的原因之一。三是×的旅游季节性强。七、八、九月份人满为患,过了这三个月,山上就冷冷清清的了。×冬季旅游的资源并没有真正开发利用起来。

  当然,×除了旅游资源外,还有很多其它的资源有待整合和开发,如矿泉水资源、地热资源、森林资源、药材资源等等。可以说,×是名副其实的立体“聚宝盆”。通过组建×管委会,将×的旅游等资源充分地整合好、保护好、开发好、利用好,这是壮大我省旅游产业,加强环境和生态保护,拉动地方经济发展的迫切需要。

  (二)组建×管委会是更好地打造×品牌,树立×整体形象的迫切需要。

  ×的品牌就是×的知名度。×品牌也是一个巨大的无形资产。×不仅仅是×省的,它在东北三省乃至整个中国都占有举足轻重的地位。多年来,由于体制等方面的原因,×整体形象宣传不到位,也失掉了一些可以利用×品牌这一无形资产寻求合资合作发展的机会。

  树立×的整体形象,一方面要形成×自身的整体合力。很多学者专家和旅游者看过后,都认为×的资源并不比其它国家和其它省市的一些名山差,问题是×没有整合好,没有形成整体合力。以旅游为例,无论是去北坡还是西坡,多数游客都是看完一个地方就走人,最多的也只是住一个晚上。如果我们经过整合,把北坡和西坡、南坡连成一线,甚至同省内×松花湖、集安高句丽等景区景点串连起来,参观的内容和旅游的活动搞得再丰富些,游客就有可能在×住两个晚上或三个晚上,那我们的旅游收入就会成倍地增长。另一方面,树立×的整体形象,要注重发挥后发优势和比较优势。×是我省旅游能够推进国际市场,亮相国际舞台的一张王牌。近些年来由于种种原因,×的发展与国内外发达地区比较明显落后了许多。但是,这种相对落后从另一个层面看,也具有后发优势和比较优势,我们可以充分借鉴和汲取发达地区发展中的经验和教训,采取“走捷径”的办法,把×建设得更加完善,更加美好。实现×的“四统一”,就是力图通过×的整合,向世人推出一个全新的、完美的、整体的×形象,增强×对外的竞争能力。

  统一规划,是实现×全面、协调发展的基础。过去×做过一些规划,但大多是侧重于某一行业和某一专业自身的内容,各规划之间相互交叉的部分,没有一个综合部门来进行统一协调,实际操作困难不少。因此,×管委会成立后一个重要的任务,就是要在原有的各个专业规划的基础上,对×进行统一的、整体的规划,并按规划的要求,建设×。

  统一保护,是×能够得到全面、有效保护的必要条件。大家可能注意到了,×管委会的全称是“×保护开发管理委员会”。×保护区管理局与管委会两块牌子、一套机构,并从原来的正处级建制升格为副厅级,目的也正是为了要加大×的保护力度。过去我们在对待×的问题上,有时出现走两个极端的现象:要么是片面的只强调保护,要么是只顾眼前利益的开发。这两种现象大家都认为不对,而实际工作中又很难将保护与开发有机地结合起来。新成立的×管委会,将保护与开发工作从职能上进行了严格地划分,保护机构和部门剥离了原有的开发与建设的职能部门,集中精力专心致志地进行保护,这也从制度上堵塞了保护工作中存在的漏洞。

  统一开发,是实现×可持续发展的前提。×的资源丰富是相对的,同时也是有限的。对×进行统一的、合理的开发,既能使×的资源得到充分的利用,又能使被开发的×有休养生息的机会,起到事半功倍的效果。目前,×待建的项目还有很多。有的是合理的急需建设的项目,有的则可能是重复的不必要的项目。×管委会有责任将其统一起来,按整体规划的要求,该建设的要加快速度,不该建设的要一律停止,只有这样才能保证×的可持续发展。

  统一管理,是实现×快速发展的保障。理顺×管理体制的目的,就是要加强×综合统一的管理,管委会对×的管理设定了两种形式:一种是划出一定的区域范围,交由×管委会直接实施统一的管理;还有一种是通过×的总体规划,对×的保护、开发与建设实施统一协调与指导管理。不管哪种形式,都是要有效的“统”起来,只有“统”起来了,才能树立×的新形象,加快×的整体发展。

  (三)组建×管委会是解决现行管理体制弊端和矛盾,探索真正适合×发展管理模式的迫切需要。

  用开发区形式来管理×的管理模式,不是我省的独创,这种集中统一管理的模式,许多省市的著名景区或自然保护区早已做过不同程度的尝试。实践证明,实行统一的管理,能够理顺各方面的关系,提高管理效能和权威。

  成立×管委会来统一管理×的做法,是坚持依法办事并注意从我省实际情况出发考虑的。×地处我省两个市州的三个县地域内,管理体制的理顺需要根据国家自然保护区条例、民族自治区域自治条例等法律法规全面考虑。一方面要注意到国家对森林和野生动物的保护政策,另一方面还要照顾到民族自治区域地方的特殊情况。

  ×管委会对×相关区域进行开发区模式的管理,需要在实践中不断地改进和完善。理顺×管理体制没有现在的模式可以照抄照搬,既不可能一蹴而就,也不可能十全十美。只要有利于全省改革发展大局,有利于×整体保护、开发与发展,有利于拉动地方经济增长和促进城乡居民收入增加,就要积极探索,创造新的经验。

  省委、省政府对理顺×管理体制,组建×管委会高度重视,决策是慎重的和科学的。×管理体制的问题,是社会普遍关注的焦点和反映敏感的问题。解决×管理体制问题,大势所趋、势在必行、迫在眉睫。为解决×管理体制问题,省和各级政府以及有关部门也曾多次调研并提出过多种方案。关于理顺×管理体制问题,云坤书记多次过问并作出重要指示;学仁副省长和我具体负责此项工作。理顺×管理体制的工作,得到了相关地区和部门的理解、支持和配合。可以说,在解决×管理体制问题上,相关地区和省直有关部门的看法是一致的,都认为改革现行管理体制是促进×发展的当务之急。在×管委会的组建上,相关地区和省直各部门都能以大局为重,以×他长远发展为重,求同存异,积极配合,体现了大局观、事业心、责任感和政治觉悟。为保证理顺×管理体制的成功,省委、省政府为×管委会选配了强有力的领导班子。对此,我们要从大局出发,站在全局的高度,切实把思想统一到省委、省政府的决策和部署上来,创造性地抓好贯彻落实。

  二、对理顺×管理体制及×管委会下一步工作的要求

  (一)×管委会要充分发挥职能作用

  现在,×管委会领导班子已经组建,要充分发挥职能作用,切实抓好各项工作的落实。管委会要按照省委常委会议精神和省政府《关于做好×保护开发管理委员会近期有关工作的通知》要求抓好贯彻落实。这里,突出强调三点:一是班子成员立即到位。管委会各班子成员要马上到位,抓紧熟悉情况,尽快进入角色,立即开展工作。新的领导班子要尽快明确班子成员的分工,让每位同志都把该负的责任承担起来。同时,要切实加强班子的思想建设、作风建设,形成具有核心力、凝聚力、战斗力的班子,带领一班人创造性地开展工作。二是按照职能抓紧进行各项工作的理顺和交接。关于×管委会的工作职能,省委党委×次会议纪要和《×省人民政府关于成立×省×保护开发管理委员会的通知》中已经明确。关于×管委会的具体管辖范围,省政府《关于做好×保护开发管理委员会近期有关工作的通知》中已经进一步明确。管委会要按照文件的要求,尽快理顺工作关系,做好各单位和部门的清产核资、人员交接等工作的衔接,涉及到理顺体制后部门职能与工作发生变动和转移的,要按照“四统一”的原则,尽快与对口部门办理工作交接手续,明确分工与职责;一时交接不完的工作,可先由指定工作部门将有关工作管理起来,防止在理顺管理体制期间出现工作上的“断档”与“真空”现象。三是做好×旺季旅游工作。×现在正值旅游高峰季节。管委会要在理顺×管理体制的同时,突出抓好近期的重点工作,及时解决和处理旅游高峰期间出现的问题。要指定专门领导负责×旅游市场的管理和旅游安全工作,防止出现重大的旅游安全事故。同时,也要注意加大×森林资源的保护,加强森林防火等各项工作。管委会还要注意建立健全规章制度,切实加强内部管理,在系统调研的基础上,组织专门机构及人员研究和编制×保护开发管理总体发展规划。

  (二)×州、×市要做好支持和配合工作

  对×实行统一规划、保护、开发和管理,直接关系到以×州和×市的发展。支持和配合×管委会开展工作,既是×区域加快发展的需要,也是相关地区各级党委和政府义不容辞的责任。×州、×市要从贯彻省委、省政府的决策部署出发,立足发展,围绕发展,切实做好当地干部群众的思想政治工作,保持稳定与安定团结。各级政府要对理顺×管理体制做正面的宣传和引导。同时,要积极配合×管委会,做好×实施统一管理后各项工作的衔接,要协助管委会做好有关干部的安排工作,保持干部队伍适应工作和相对稳定。

  (三)省直行业和业务指导部门要加大指导和支持力度

  省财政厅要尽快核定并拨付管委会的开办经费,在财政可能的情况下,逐步加大×的投入,支持×的自然环境及林业资源保护与旅游基础设施的建设。省发改委要积极协调国家开发银行,增加软贷款规模,支持×建设,同时,省林业厅、旅游局等行业和业务指导部门都要对管委会的工作给予全力支持。管委会初期的工作难度是很大的,完全走上正轨还需要一段过程。因此,各部门对管委会的工作都要从大局出发,坚持补台不拆台,多理解、多指导,多支持,切实做好管委会组建之初的各项工作,协调解决发展中的各种矛盾和问题。

  同志们,×管委会的成立,是理顺×管理体制迈出实质性的第一步。整合×资源,实行统一规划、保护、开发和管理,打造×品牌,加强森林资源环境保护、培育壮大旅游特色产业,拉动地方经济增长,使命光荣而艰巨,任重而道远,挑战之中充满无限希望,创新之中孕育巨大潜力。让我们在省委、省政府的领导下,团结一心,振奋精神,开拓创新,与时俱进,不断地深化和完善×的管理体制改革,共同开创×未来发展的新局面。

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