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集体林权制度改革的实施意见

网站:公文素材库 | 时间:2019-08-28 22:59:21 | 移动端:集体林权制度改革的实施意见

集体林权制度改革的实施意见

  各村民委员会、相关单位、镇辖部门:

  集体林权制度改革是农村综合改革的重要内容,是“三农”工作的一件大事,是一场调整农村生产关系的深刻变革,政策性强、涉及面广、工作任务繁重,事关广大农民的切实利益,事关社会主义和谐社会和新农村建设大局,为确保林改工作圆满完成,根据有关要求,制定本方案

  一、主要目标

  通过确权发证全面完成集体林权制度改革,实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度。进一步稳定山林权,调动广大群众爱林、护林,保护生态环境,增加农民收益,进一步增强林业综合实力。

  二、主要内容

  (一)明晰产权。在集体林地所有权不变的前提下,将林地使用权、林木所有权和经营权明晰到户或其他经营实体,确立农民(或业主)的经营主体地位并依法签定林地林木承包(流转)合同,明确双方权、责、利,及时进行现地勘验,确定四至界限,依法进行林权登记,颁(换)发林权证书,做到图、表、册一致,人、地、证相符。

  (二)放活经营权。允许按照“依法、自愿、有偿、规范”原则,采取转包、出租、互换、转让等方式进行林权流转。

  (三)保障收益权。农户经营自留山的收益归农户所有,落实征占用林地补偿政策,落实税收优惠政策,建立森林生态效益补偿机制。这次林改主要工作是明晰林地使用权、林木所有权和经营权。

  二、时间安排和有关要求

  (一)时间安排

  全县林改工作从201x年3月10日开始至201x年12月底结束,具体分三个阶段进行:

  1、宣传动员,摸底准备(3月10日—3月14日)

  传达上级会议和文件精神,成立组织机构,准备资料,开展调查研究摸底,拟制实施意见,印制表册。多层次宣传动员,召开会议进行安排。

  2、勘界确权,核(换)发林权证书(3月15日—11月30日)

  对已确权山林,由村组织人员核实山林权属、面积及四至界限,并张榜公布。对未确权山林,确定林改方式,引导群众自主选择均山、均股或是均利。并由村社与农民签定(换签、补签)林地承包合同证书,将林权落实情况登记造册后统一报镇初审,再报县人民政府审定,核发林权证书。

  3、验收总结,巩固完善(12月1日—12月31日)

  迎接县和上级验收。

  (二)有关要求

  1、3月20日前全镇分村、社召开会议,讨论制定具体方案,上报镇林改领导小组审批。

  2、3月底前调查现有本村的基本情况,农户数量,村地面积,宗地,坐落位置,一户变多户的基本情况,由村组织人员核实山林权属、面积及四至界限,并张榜公布。

  3、根据川费[201x]194号文件规定向各农户收取林权证工本费(每证5元),4月7号前必须全镇交回上交县林业局购买《中华人民共和国林权证》

  4、4月1日至5月10日组织人员入户登记,分户比照原林权证资料,到现场核实林地四至界限,丈量面积、填写《林权勘验登记申请表》(林改表1)一式二份,并由农户、村、社勘验人员签字,在《申请表》的背后面画上宗地示意图。其它各种表册一并填写,做到准确无误。

  5、公示,填完林改表1,要公示7天无异议后,各村对林改各类表册进行审核,与农户签订《山林承包合同》一式四份。村社并签字盖章。

  6、报表时间:201x年5月17各村将填好的各种表册统一由村副主任(专业会计)报镇林改办审核。

  三、保障措施

  (一)成立领导机构。集体林权制度改革工作政策性强,涉及面广,工作难度大,任务艰巨,镇成立林改领导小组(组成人员名单另行发文),加强对此项工作的领导督查。

  (二)严守纪律,维护社会稳定。要严格遵守集体林权制度改革各项政策规定,确保林改工作不出偏差,不出问题,严禁困林改引起乱砍乱伐林木,各村社要把维护社会稳定贯穿于整个改革的全过程,对老百姓反应的问题,出现的矛盾不能简单过问了之,要反复讲清政策规定,晓之以理,动之以情,积极稳妥地予以解决,防止过急行为发生和集体上访,把出现的问题解决在基层。

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