检查组各位领导、同志们：
按照《中共xx市委办公室关于开展档案执法检查的通知》（xx市办函﹝201*﹞xx号）文件精神，下面我就xx县档案管理工作情况汇报如下，不妥之处敬请批评指正。
近年来，xx档案工作在中共xx县委、xx县政府的正确领导和市档案局的精心指导下，认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《xx省档案条例》等档案法律法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县中心工作，不断建立并完善档案管理机制，创新档案服务思路，依法履行档案行政管理部门监督指导职能，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。
一、xx县档案局（馆）基本情况
xx县档案局为档案、党史、地方志三合一机构，是参照公务员管理的事业单位，由中共xx县委办代管。主要职能是主管全县档案、党史、地方志工作。定编19人，目前在岗工作人员21人，其中局长1人，副局长1人，主任科员1人，内设办公室、档案业务指导室、党史征研室、志鉴办，全县档案工作由主任科员xx分管，档案工作人员6人。xx县档案馆是全县档案保管和利用中心，现馆藏全县xx个全宗档案，馆藏档案xx卷、xx件，其中，新中国成立前革命历史档案xx卷，新中国成立后档案xx卷（件）。馆藏资料xx册。另有照片档案xx张，底图xx张，锦旗xx面，奖状xx个，奖牌xx个，书法3个，书画3幅。xx县档案馆始建于1961年10月15日，当时为中共吴旗县委、吴旗县人民政府直属的科学文化事业机构。1980年8月成立吴旗县档案局，与县档案馆合署办公，隶属县委领导。1993年撤销档案局，保留县档案馆，将党史研究室、地方志办撤并县档案馆。1996年4月恢复县档案局，与档案馆实行局馆合一的管理体制。我县档案馆旧址位于县城中街（原老县政府大楼旁边），始建于1988年9月，1990年交付使用，总建筑面积xx㎡，其中库房三层，面积358㎡；办公四层，面积334㎡。201*年，因经济建设发展的需要，县综合档案馆被整体拆除，此后又经历了四次搬迁。201*年6月下旬搬入县农林水牧大楼，有办公和对外服务用房9间、xx㎡；档案资料库房2个、xx㎡。201*年，xx县紧抓国家支持中西部建设档案新馆的机遇，落实了新建xx综合档案新馆大计。201*年，xx综合档案新馆修建被列入全县重点建设项目计划，与xx县图书馆合建，于201*年3月10日开工建设。该项目规划为地下两层、地上十一层，总建筑面积xx㎡，其中xx县档案馆占5—11层，建筑面积xx㎡。目前，xx综合新馆正在抓紧进行外部装修，预计年底可完成内部各功能用房的布局设置。
二、近年来档案管理工作回顾
（一）围绕中心，推进档案服务机制创新
围绕党和政府的中心工作，不断拓宽档案工作为领导、为机关、为群众服务的领域，积极推进档案服务机制创新。主要有：紧跟经济社会发展步伐，做好重点工程、重大活动项目档案管理；加强农业农村、社区档案工作，稳步推进民生档案服务；开展土地确权登记颁证工作，配合农村土地确权登记领导小组制定了各类档案保管期限表，从县、镇、村三个层级对确权登记颁证档案工作进行了具体要求，确保确权登记颁证工作稳步推进。同时狠抓档案归档质量，提高机关、企事业单位的档案综合管理水平，完成了全县4个AAA级部门档案室认证工作。
（二）发挥职能，档案业务指导工作稳步推进
以开展“归档月”活动和贯彻国家档案局8号、9号、10号令为契机，进一步加强档案业务指导工作，重点指导县林业系统、文体广电局、教育系统做好集体林权制度改革档案、天保工程档案、“三北”防护林、林政档案的规范化管理、非物质文化遗产建档和创建省级教育强县档案资料的整理、归档工作，指导各单位整理档案3万多卷（件）。同时按照县委、县政府关于机构改革工作的部署安排，指导各撤并乡镇、单位完成档案整理、归档、移交工作。
（三）增强意识，不断完善档案法制建设
每年依托6.9国际档案日、全国法制宣传日等重要节日，通过上街设点发放宣传资料、悬挂宣传横幅、广场大屏幕滚动播放档案法律法规等形式，广泛开展档案法律法规知识的宣传工作，进一步向广大人民群众普及档案知识，增强社会档案意识，提高档案事业的社会影响力。同时依托县人大的立法和监督作用，积极配合开展执法检查，对存在的问题，及时指出，并现场提出整改要求。
（四）夯实资源基础建设，扎实做好查阅利用服务
始终把档案资源建设作为档案事业的主体建设来抓，积极开展档案的收集整理和开放利用工作。近年来，进一步加强社会保障、新农村建设等涉及民生档案工作调研和指导工作，督促相关部门建立健全民生档案，整合民生档案资源，积极做好民生档案进馆工作。从201*年到现在，接收各类涉及民生档案资料1.5万卷（件）。在加强馆藏资源建设的同时，县档案馆不断简化档案利用手续，积极做好档案开放利用工作。自201*年以来，我县各单位、个人累计利用档案12736卷、件，资料141册（份）。接待利用者达321人次。其中：工作参考xx卷（件）；编写史志利用档案8325卷（件）；学术研究xx卷（件）；经济建设xx卷（件）；其它1067卷（件）；复制档案8526页。为我县各部门编史修志和广大人民群众解决纠纷、落实工龄、工资待遇、工作查考等提供大量的依据，为构建和谐社会提供有效的服务，受到社会各界的一致好评。
（五）科技兴档，稳步推进档案现代化建设
县档案局在县委、政府的领导和市档案局的支持下，始终把加强档案信息化建设作为档案事业中的一项重要工作来抓，适时规划，突出重点，有序推进，为实现数字化档案馆目标奠定了基础。县档案馆馆藏xx个全宗档案目录已全部数字化，实现了自动检索，并对馆藏重点档案进行数字化处理，完成了县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪检委、县委组织部、县人事局、县生产组等xx个全宗的馆藏文书档案和12个乡镇的土地延包档案，总计xx卷（盒）、xx页的全文扫描，并完成了数字化加工后期处理和服务器挂接工作，为建设档案全文数据库打下了基础；xx县档案史志地情信息网站于201*年9月开通以来，内容不断充实，栏目不断更新，成为宣传档案史志工作的有力阵地和提供档案服务的有力平台。
（六）健全完善制度，夯实档案安全保管基础
坚持以档案安全保管为第一要务，全面落实档案安全措施，修改并完善了档案安全制度。进一步明确库管人员的责任，继续实行档案专人保管，专人查阅，集中归档，认真执行《档案库房管理制度》《档案保管保密制度》《档案鉴定销毁制度》《档案查阅利用制度》《档案管理人员岗位职责》等相关制度，并按照各项规章制度的要求认真落实整改。局（馆）领导坚持定期深入档案馆库房开展档案安全检查，确保了馆藏档案的安全。同时，牢固树立“大安全”观念，以全县汛期档案安全保管工作为重点，不断强化档案行政监管工作力度。
（七）加强培训，提升档案工作人员业务素质
一是以贯彻落实中、省、市《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》文件精神为契机，使全县档案工作人员不断适应新形势下档案工作的需要，与时俱进推进档案事业科学发展，于201*年4月6日，组织全县各镇（街道）、县直机关、企事业单位的专（兼）职档案管理人员共计165单位、180余人在xx县委党校五楼会议室举办了一期档案人员业务培训班。此次培训紧密结合当前xx县档案工作及档案人员的实际状况，围绕国家档案局8号令、归档文件整理规则、工程基建档案整理、电子档案整理等内容进行。参加培训的档案人员普遍认为，培训内容丰富、讲解细致，对做好本单位档案工作具有指导作用。二是组织县档案局的工作人员积极参加省市组织的各类业务培训。培训结束后，由培训人员给全体干部职工讲授培训业务知识，进一步扩大档案人员的知识接触面，提升业务素质。201*年以来，累计选派10多名同志参加了省、市档案局组织的业务培训班。
三、档案管理工作中存在的主要问题
根据我们平时检查和业务指导的情况看，特别是去年，在我县人大大力支持下，我们组织开展了一次大型档案执法检查，从执法检查的结果来看，当前我县大部分单位都能做到明确了档案工作分管领导，有的还是单位一把手分管，落实专门档案人员，并投入一定经费用于档案工作，档案信息化工作有了一定进展。一些单位还建立了档案工作管理网络，完善了档案管理机制。大部分领导能做到对本单位档案工作理解、关心、支持，不少单位还制定落实了档案工作岗位目标责任制，强化对档案工作的管理，并对有成绩、有贡献的档案员进行表彰。本次全市档案执法之前，我们提前组织开展了执法检查自查活动。检查中，大部分乡镇、部门在接到执法检查通知后，都能抱着认真负责的态度，按照检查工作的要求，切实开展档案执法自查工作。认真检查本单位的档案管理体制、业务建设、安全管理、开发利用等方面存在的问题，提出整改意见，及时上报自查材料。被重点抽查的单位都能做到积极准备，认真配合检查，认真汇报本单位档案自查情况，并对检查提出的意见、问题，虚心接受，积极整改，使整个自查工作顺利完成。但仍有些不尽人意的地方，主要表现在：
（一）档案实体管理不够到位。一是档案保管条件有待改善。部分单位没有专门档案室，有的单位档案室与办公室混用，杂物与档案同室堆积，档案室设施简陋，不符合国家规定的“库房三分开”（指档案库房、档案业务工作室和阅览室分开）且和档案保管“八防”（指防盗、防光、 防高温、防火、防潮、防尘、防有害生物、防污染等）的要求， 既不利于档案安全保管，更不利于查阅利用。二是年度之间文书档案的档号填写有许多缺失和欠妥现象。有的单位在前几年整理的档案盒上未填盒号或在档案盒上漏填盒内文件起止件号，有些单位在盒内归档文件上没有标明文件页面号，同时还有一些单位单纯按保管期限或在归档年度内编制盒号，造成盒号头绪繁多等。三是个别单位业务交接不规范，不清楚，存在交接无清册、有档案无数量，甚至出现部分年度档案断档等问题，造成一些永久性文件缺失，影响了档案的完整性。四是大部分镇（街道），作为行使公务职权的最基层的一级政府，档案法制意识淡薄，无专门档案室，无固定档案工作人员，档案管理混乱，档案遗失、损毁现象特别严重。
（二）归档文件整理质量有待提高。一是部分单位归档文件资料不够全面完整。在文件立卷归档时，收集不全面、归档不及时，使机关文件大量积存，还有一部分单位20多年档案未整理，乱堆乱放，存在极大的安全隐患。二是归档文件定稿的原始资料签发手续不全。三是个别单位归档文件有分类不清、保管期限划分不准的现象。四是部分单位只对纸质档案材料的收集归档，不注意对声像、科技、实物、业务等特种载体档案资料的收集。五是撤并单位或体制转换单位的档案既没有整理、归档，也没有收交统一管理，存在遗失的安全隐患。
（三）档案管理人员配备不足，人员素质参差不齐。目前，全县大部分单位受人员不足的局限，往往未能配备专职的档案管理人员，大部分单位档案管理人员由办公室文书兼任，他们往往工作任务较重，无法一门心思搞好档案管理工作，而且这些岗位工作变动频繁，新更换人员业务生疏需要较长的时间熟悉、适应，不利于档案管理工作的有效开展。此外，除个别档案管理优秀单位外，大多数单位的档案管理人员都是“半路出家”、“现学现卖”，他们虽然具备相应的文化水平，但缺乏档案管理工作的专业知识，其业务知识只能依靠上级业务部门的培训和自己在档案管理工作中的摸索来慢慢积累。
（四）档案工作经费不足，利用服务工作滞后。大部分单位档案工作经费投入不足，部分镇（街道）、机关部门在档案工作上经费投入与经济发展、办公条件改善相比显得严重不足，有的机关单位连独立档案库房也难以落实，无专门的档案室、档案柜，档案资料散落于各办公室或各经办人员手里，极易造成档案资料的遗失。同时，部分单位检索工具单一，再加上一些单位不注意档案资源开发、编研，在档案利用上往往处在表面应付，不能提供深层次的服务,使档案管理工作得不到有效的重视和认可。
四、今后档案管理工作努力方向
各位领导、同志们，进入新时代，xx档案工作跨入了一个新台阶。201*年中共xx县委、县政府印发了《关于加强新时期档案工作的实施意见》，201*年将档案管理工作纳入全县责任目标考核范畴，投资的新建综合档案馆即将落成，全县开展了档案执法检查工作。这些充分体现了县委、县政府对档案管理工作高度重视，也离不开市档案局对xx档案工作的大力支持，我们将以本次全市档案执法检查为起点，继续努力，将从以下几方面搞好全县档案管理工作：
（一）加大宣传力度，提高全民档案意识
利用“6.9”国际档案日等重要节日，广泛宣传档案的重要价值和独特作用，深入宣传档案工作的政策和法规，通过体验档案工作、组织广场活动、发放宣传资料、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、举办宣传展览和讲座等形式，充分发挥大众传媒、网络、微信、微博、公众号等媒体优势，营造良好的社会舆论氛围，提高全民档案意识，让档案工作更接地气。
（二）加强协调沟通，做好档案收集、归档工作
积极与各镇（街道）、各部门、各单位协调沟通，在保证日常工作正常进展的同时，把单位档案管理工作做好、做实，对反映单位工作活动具有查找利用价值的文件资料（收发公文、审批资料、账册、凭证、报表、图表、指示、书信、记录、录音、录像、照片、荣誉实物、出版物和原稿等）、人事档案(职工花名册、工资发放册等)、工程档案等收集、整理、归档。同时加强历年档案的收集、整理、归档工作，确保单位档案资料完整、齐全。针对xx档案新馆落成的实际，拟开展一次大型档案征集、接收活动，进一步强化档案安全管护工作。
（三）强化督查指导，努力提高档案管理工作水平
档案局每年依托“三月份”归档月活动，组织业务人员对各镇（街道）、各部门、各单位的档案管理工作进行业务指导和督查，发现问题及时整改，确保他们档案管理工作规范化、科学化。同时，xx已将档案管理工作纳入全县责任目标考核范畴，xx档案综合新馆即将落成，我们将进一步强化档案管理人员业务培训，努力提高全县档案管理水平。
（四）加强干部队伍建设，提升档案工作活力
一是优化县档案局（馆）干部队伍。针对县档案局（馆）现有人员xx名，40岁以上xx人、借调xx人的实际情况，我们将建议县委、县政府采取选调、招录、增加事业编制等形式选配部分年轻的、懂档案专业的人员补充到县档案局（馆），解决档案局干部职工年龄偏大、工作动力不足的问题（目前，我们正在申请加挂党史研究室和地方志办公室牌子，申请增加事业编制4-5人）。二是各镇（街道）、各部门、各单位要尽可能配备专职档案管理人员，预算档案管理经费，设立专门档案室，配备档案设备和材料，确保档案资料安全。三是加强档案业务培训。县档案局定期（三年一次大培训）、不定期（根据全县档案管理工作实际需要报请县委组织部召开一定范围内的业务培训）开展档案业务培训，同时要讲究培训方法，提高培训效果，努力提高全县档案人员的业务技能。
以上就是我本次档案执法检查汇报的主要内容，受限于自身水平，有的工作没有列入汇报材料，有的工作介绍不够详细，有的工作没有达到本次执法检查的要求。恳请希望检查组各位领导和同志们多提宝贵意见，以便我们不断改进，开创xx档案工作新局面。同时，在今后的工作中，我们将不忘初心，牢记使命，勇于担当，在改革中奋进，在追赶超越中实现跨越发展，努力推动xx档案工作再上新台阶。
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