围绕建设“平安xx” 充分履行监管职能
为辖区人民群众构筑安全饮食用药环境
——市食品药品监督管理局xxxxx社会治安综合治理工作专报
社会治安综合治理是制国之策、安居之本，是确保社会政治稳定和长治久安的根本途径，是构建和谐社会、创建平安江汉的有效措施。武汉市食品药品监督管理局xx分局自xx年xx月x日正式挂牌成立来，在区委、区政府区、政法委、综治办的领导下，始终把维护社会政治稳定工作放在重要位置，坚持以党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想、科学发展观统领综治工作，认真贯彻落实区综治办和区委、区政府关于加强社会治安综合治理工作的要求，紧紧围绕保障公众饮食用药安全中心任务，不断加强对综合治理工作的领导，认真落实综治各项措施，强化社会稳定工作；努力提高食品药品安全综合监管水平，为确保辖区人民群众饮食用药安全，建设平安xx、构建和谐xx，推进全区经济的全面、健康、可持续发展，发挥了积极的作用。
一、 加强组织领导，明确综治目标责任
我局高度重视综治工作，坚持把综治工作纳入年度绩效管理，摆上议事日程，与食品药品监管工作同部署、同落实、同检查，加强综治工作领导，持之以恒抓稳定，全面落实综治各项措施。
1、抓学习宣传。组织全局干部职工认真学习贯彻中央、省、市、区综治会议精神，进一步提高干部职工维护安定稳定的思想认识。积极作好药品医疗器械法律、法规的宣传工作，增强企业和从业人员的药品医疗器械法律、法规意识，切实提高他们对药品监管工作的理解、认知程度，促进药品医疗器械领域的和谐稳定。
2、抓责任落实。实行局长负责制，并指定副局长具体抓落实，确定专人具体负责与区综治办的联络协调，建立了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。今年年初，局领导与各科室负责人、各科室负责人与科室成员分别签订了社会治安综合治理目标管理责任书，进一步明确各自的职责，做到责任层层分解，任务层层下达，将目标责任落实到岗、到人，形成齐抓共管的良好局面。
3、抓制度建设。为确保社会治安综合治理各项工作的落实，分局结合实际，建立健全了工作汇报研究制度、安全防范及保密管理制度共xx余项，不断完善工作机制，做到以制度管人、管事、规范干部职工的行为，规范各项工作，达到自我管理、自我约束、自我监督的目的。
二、 树立主体意识，狠抓综治目标落实
食品药品监管工作涉及面广，工作的好坏直接关系到人民群众能否吃上放心饭、吃上放心药，直接影响到社会安定稳定。我局牢固树立综治主体意识，强化责任，履行职责，齐抓共管，很抓落实，切实维护了社会的安定稳定。
1、加大宣传力度，增强社会食品药品安全法规意识。一是组织上街设点宣传。分局成立以来，分局在街头组织开展了xxx次食品药品法规宣传咨询活动，当场对群众释疑解难，增强了广大群众的食品药品安全法律、法规意识，共接受群众咨询xx余人次，发放宣传资料xxxxx余份。二是深入企业、街道进行面对面宣传。分局组织干部职工深入企业、街道，开展xx场从业人员法律、法规培训，发放调查问卷、召开特邀监督员和信息员座谈会，广泛征求社会各界意见，同时，还充分利用宣传栏、工作简报、局域网等形式，依托新闻媒体，及时有效地开展宣传，为综治工作营造浓厚的舆论氛围，分局成立以来，已办宣传栏六期、编发《食品安全信息》xx期、《xx药监信息》xx期、在局域网上刊发工作信息xx条，被省、市级报刊采用信息x篇、区信息简报采用x篇。三是结合日常监管工作适时进行宣传。把社会治安综合治理宣传工作与日常药品监管工作相结合，与解决重点疑难问题相结合，以宣传促进工作的开展，进一步促进药品医疗器械领域的和谐稳定。
2、坚持创新服务方式，促进辖区社会安定稳定。
一是深入开展对口服务，建立机关与企业沟通的桥梁。与xxxx药业股份有限公司、xx市xx医疗制药设备有限公司等重点医药企业建立了对口联系。坚持领导下基层制度，分局领导上门了解企业情况，征求对分局工作的意见建议，及时帮助企业解决发展和生产经营中出现的具体困难和问题。分局还聘请了特邀监督员xx名，药品信息员xx人，定期召开工作会议，汇报工作，结合行评“回头看”广泛收集行政相对人对分局改善软环境的意见和建议听取意见，接受社会监督。
二是畅通绿色通道，方便企业和群众办事。以推行政务公开和实行服务承诺制作为作风建设的切入点和突破口, 建立完善了各项规章制度,制作了政务公开栏,将有关事项、审批时限、收费标准、机关工作人员“八不”行为规范以及领导干部四大纪律八项要求等十项内容上墙公示。设立了举报投诉电话和分局局长每周二接待日制度，设立了信访接待室，接待群众来访。
三是坚持工作日午休值班办公制度和企业有较大事宜节假日照常办理制度。积极探索行政审批提速，实行“一个窗口对外”，“一站式服务”，进一步完善审批流程和工作方式，简化办事程序，在法定审批期限内提速xx并尽可能做到及时办理，没有法定时限的在1个工作日内完成；变更事项不需现场验收的审批项目，做到即到即办，一次办结。
在分局内推行了“x个一”服务方式（即：一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯水送上、一口清告知、一次性办毕、一身正气办事），实行“一线工作法”（即：领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决），拓宽服务渠道，提高办事效率，最大限度地方便行政相对人。
四是加强企业诚信建设，积极支持“医药分家”试点工作。我们把企业诚信与市场准入挂钩考核，加强企业自律，建立企业诚信档案，对药店实行分组管理。积极支持推行北湖街卫生服务中心医药分家的做法，实现药店和医疗机构组和经营，降低医疗和药品价格，方便群众吃药就医，在缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题上取得初步成效，受到中央和省市领导的关注和群众的欢迎。我们还在药店倡导低保户凭低保证每月在指定药店低价购买xxx元药品，选择了辖区内管理规范、诚信度高、质量有保证、价格较低廉的xxx、xx、老xxx三家连锁公司的x家零售药店为低保证户办理购药优惠卡，解决贫困群众“看病贵”的问题。
3、加大药品监管执法力度，确保人民群众用药安全有效。
一是强化药品市场监管，着力规范市场行为。分局按照国家及省市局要求，结合辖区工作实际，分别开展了对药品、医疗器械重点品种和重点企业监管; 特别对暑期药品管理、药店xx小时售药、药品分类管理、蛋白同化制剂和肽类激素、终止妊娠药品、特殊药品管理、药品广告和基层医疗机构药品管理、药品不良反应和违法违规药品广告收集移交等监管工作加强巡查和监管；并对药品经营企业和医疗机构的药品购进和销售渠道进行规范；对重点企业监控产品和医疗器械生产企业的实施监督检查；规范了市场行为。
二是及时妥善处理投诉案件和突发事件。认真受理群众举报投诉案件，对群体性事件及时处理、主动调解，并督促有关企业解决问题。今年元月x日，我区一大型药品超市发生一患尿毒症农村女青年购买邵霞龄牌温阳补热片后在家死亡，其家属召集xx多村民堵塞该店的突发事件，死亡女青年家属要求该店赔偿xx万元巨款，否则就要停x店堂并上街游行，接到区政府办转来的信息后，我局立即组织执法人员赶赴现场调查处理，及时了解情况，并积极协调卫生、工商、信访、街道、公安等职能部门妥善处理，召集药店、死者家属对话沟通，通过xx个多小时的艰不懈努力，最终使他们达成调解协议，死者家属在当晚xx时左右终于全部乘车返乡。此时，离“两会”代表入住我区会议下榻饭店的时间仅隔两天，由于我们处置及时、措施得当，避免了一起可能发生的重大群体性事件的恶性蔓延，得到省信访局领导和市长办公室的高度肯定。分局成立以来，我们共受理群众举报投诉案件 起，做到了有诉必理，有理必查，有查必果，有力地保证了全区的社会安定稳定和群众的切身利益。
三是保持药品市场打假高压态势，确保人民群众用药安全有效。稽查工作是药监工作的重中之重，分局成立以来，对稽查工作进行了有益的探索。我们把药品稽查工作主动纳入区城市网格化管理，加强源头治理，建立快速反应机制，快速反应，主动出击，使稽查执法取得了良好的成效。做到查办案件率达xx%，回告率达xx%。我局以保障公众用药安全为任，对事关老百姓身体健康、生命安全的制售假劣药品，经营、使用无证医疗器械案源高度关注，始终保持高压态势，先后立案查处了xx焱个体诊所使用无文号制剂案，xx集团xx制药厂销售假药案、xxx科技有限公司经营未经注册医疗器械案及伊美医疗美容部使用无证“xxx丝”案等大要案，有力地打击了违法行为，保证了人民群众用药、用械安全。去年x月至今共立案查处药品、医疗器械违法案件 起，累计涉案金额 万元。
四是深化食品安全工作职责，全面落实食品安全工作任务。我们根据国家和省、市要求，认真履行食品安全综合监督、组织协调的职能，积极加强区职能部门的联系与沟通，建立区食品安全协调小组。制定《食品安全工作方案》、《工作规则》和《重大食品药品安全突发事件应急预案》等工作文件。建立和完善成员单位例会制度、信息报送与发布制度、案件举报与查处制度、责任追究等七项工作制度。组织开展“中秋、国庆、元旦”等重大节日的专项整治工作，通过专项整治，较好地规范了辖区食品生产经营行为。全国31城市食品放心工程联合检查组，对我区中百仓储友谊路店检查后感到十分满意，并对我区食品安全实行“网格化”管理给予了充分肯定。去年xx月xx日，分局接到区网格办反映辖区内有x－x家无证生产猪血黑窝点的举报后，立即组织区工商、质监、卫生等职能部门，于凌晨xxxx对xxx火车站附近黑窝点进行了取缔。xxxx报、xxx市报、xxx电视台xxxx、xxxxxx等媒体进行了专题报道，受到了区政府领导和群众的欢迎。
去年x月至今，全区相关职能部门共出动检查人员xxxx人次，出动车辆xxx台次，监督检查单位xxxxx家次，责令整改xx户次，查处案件xx起，涉案金额xx3万元，全区未发生一起食物中毒事件。
三、 强化队伍建设，不断提高综治工作水平
面对当前社会不安定因素不断增多、情况复杂的新特点，特别是与社会安定稳定息息相关的药品质量、虚假药品医疗器械广告、老百姓“看病难”、“看病贵”等问题，都需要食品药品监管部门关注、协调、解决，都需要我们造就一支高素质的队伍。为此，我们在强化队伍建设，提高综治工作水平方面采取了一系列措施。
一是认真学习。结合行风评议“回头看”、基层评议机关工作，党风廉政建设和机关效能建设，组织全局干部职工重点学习十六大精神，学习有关法律、法规，认真开展“四五”、“五五”普法工作，努力践行“三个代表”的重要思想、贯彻科学发展观，进一步提高食品药品监管队伍的整体素质，提高工作效率和服务质量，增强协调、解决问题的能力。
二是依法行政。我局切实贯彻实施《全面推行依法行政实施纲要》和《xxxx执法责任制工作条例》，推行依法行政，分局执法工作按照《条例》的要求，制定了法律培训、执法公示、行政许可、出发审核、听政复议、执法监督、考核评议、责任追究等八项执法责任制度。在行政执法中，严格执行执法程序，保证执法工作的公平、公开、公正。分局成立以来，所办理的行政许可和行政处罚，无一例行政复议、无一例行政诉讼。
三是自我防范。分局注重加强机关内部安全防范措施，对档案室、财务等重点部位，装好防盗门窗；定期对分局的消防安全设施进行检查，消除火灾隐患、提高防火意识。预防和减少违法犯罪，从源头上杜绝安全事故。对工作人员进行安全保密教育，在节假日期间，对安全、消防、卫生、社会稳定等项工作分局都要召开专题会议作出专门布置。努力加强对机关工作人员、司机及炊事员的安全教育、职业道德教育。 目前，全局干部职工没有发生过一起违法违纪事件， 无参加非法练功组织和各类非法活动，没有发生黄、赌、毒等刑事、治安案件，没有发生失密泄密、失窃失盗和火灾事故，保持着平稳的工作局势。
我局的治安综合治理工作，虽然取得了一定成效，但按照上级要求，在社会治安综合治理的基础工作、防范措施、管理规范等方面还有待进一步巩固和加强。我们将按照区委、区政府、综治办的要求，把维护社会安定稳定工作始终摆在重要的位置，进一步建立完善各项机制，加强规范化管理，力争社会治安综合治理工作再上新的台阶。为建设“平安江汉”构建和谐社会，确保一方平安做出我们的贡献。
xxx市食品药品监督管理局xxx分局
二00六年x月xxxx日
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