资源镇整村推进土地整治项目前期调查工作汇报
资源镇整村推进土地整治项目前期调查
工作汇报
为了进一步落实耕地占补平衡制度，促进土地开发整治工作规范进行，确保全镇耕地占补平衡和总量动态平衡，我镇坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以“双保”工程为核心，进一步加强对土地利用的调控和计划管理。为做好我镇201*年土地整治项目库建设和201*年第二批土地整治项目计划安排，我镇于7月初开展了浦田村、石溪村、石溪头村整村推进土地整治项目前期调查工作，现将项目具体情况汇报如下：
我镇申报的201*年区级投资土地开发整治项目浦田村、石溪村、石溪头村土地整治项目，项目区位于浦田村、石溪村、石溪头村，项目区建设规模为228.43公顷。新增耕地面积6.6公顷，新增耕地率2.89%。项目计划总投资856.61万元。
一、资源镇浦田村、石溪村、石溪头村项目土地利用现状（详见表3.1土地利用结构现状表）（一）浦田村项目土地利用现状。
浦田村现居606户，人口1800人，沙河沿岸（1-7、10、15队）约1130多人，灌溉水田面积66.85h,利用率为51.46%，90%种植葡萄；旱地面积为5.74h，利用率为4.42%。
（二）石溪村项目土地利用现状。
石溪村现居910户，人口2779人，4-21队总人口2300人左右，灌溉水田面积77.80h,利用率为56.48%，主要耕地作物为红提、柑橙、水稻；旱地面积为1.85h，利用
率为1.35%。
（三）石溪头村项目土地利用现状。
石溪头村现居578户，1859人，沙河沿岸（1-6队）800多人，灌溉水田面积37.61h,利用率为47.53%，种水稻的比列约占2/3；旱地面积为3.72h，利用率为4.7%。
二、下一步群众愿望较为迫切的工程（一）浦田村群众较为迫切的工程。1.沿岸的防洪堤建设3公里左右；2.梨山脚新修机耕路约800米；3.4-7队有一部分道路硬化400米；4.灌溉水田坝已冲毁，需及时维修。（二）石溪村群众较为迫切的工程。1.丁源冲道路硬化4000米；2.寨背底道路硬化3600米；3.沙流沿岸修建防洪堤5公里；4.12-14队水利建设约3000米；5.20-21队新修屯级路3000米。（三）石溪头村群众较为迫切的工程。1.沿岸修建防洪提2公里；
2.车对背、下半埠坝头已冲毁，需及时维修；3.道路硬化1000米左右。三、今后项目实施组织计划（一）项目建设设计任务
1.做好土地平整工程。将项目区的其他草地和旱地整理为水浇地，并修建田坎。
2.做好农田水利工程。3.做好田间道路工程。
4.做好防护林工程。在田间道和生产路一侧种植桂花树4-5株。
（二）组织领导
1.加强领导，成立机构，明确职责。在项目立项后，镇政府成立项目领导小组。领导小组具体负责项目的组织协调工作，及时处理项目实施过程中的重要问题，领导项目区土地权属的调整工作。
2.健全制度，规范管理，严格执行六项制度。即项目法人制、公告制、招投标制、监理制、合同制和审计制。
一是项目管理实行法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金使用、工程建设全程负责。
二是遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标，委托具有资质的招标代理机构组织招标。
三是项目的组织、实施、管理实行合同制度，与项目施工单位签定《施工合同》，与监理公司签定《施工监理合同》，明确各方的责、权、利。
四是工程建设实行监理制，监理单位对工程建设的投资、建设工期和工程质量进行监理。
五是建立土地开发整理项目公告制度，促进土地开发整理工作的公开、公正、公平发展。
六是认真开展项目审计工作，促进资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用。
（三）施工管理情况
1.加强管理，强化资金监管。对项目资金严格实行专户存储，专人管理，专款专用，建立专项帐户，确保不挪用、不截留。
2.严格工程监理，确保质量。监理单位必须认真履行监理职责，落实专人常驻施工现场，做好监理日志、监理月报，填报施工的质量检查情况表。要求施工单位严格按照规划设计进行施工，督促项目监理加强施工质量管理。有序推进项目实施的管理、质量监督及协调工作，使工程质量、进度、资金得到有效控制，合同约定得到有效履行，各方面的工作关系得到有效协调。
四、投资预期效益分析（一）社会效益分析
1.通过土地整理，项目区的农田道路、渠道以及防护林将全部配套，项目区内的旱地整理成水浇地，增强了土地的保水保肥性能，提高了耕地的生产力水平、土地利用率和农业生产效率，并进一步改善项目区农民的生产和生活条件。
2.项目实施后，增加耕地面积6.6公顷，一定程度上缓解了当地的人地矛盾。
3.该项目建成后，以种植业带动养殖和加工业，向社会提供一定数量的农副产品，调节农产品供需平衡。从科技应用、规模经营等方面带动周边经济发展，同时对促进和引导土地集约经营、加速农业产业化步伐起到一定的推动作用。
4.项目的建设，增强了宜农土地资源的整理力度和广度，改善了生态环境，增强了抵御自然灾害的能力，在减轻贫困地区人口、资源、环境压力的同时，对项目区的经济发展具有重大意义。（二）生态效益分析
1.项目实施后，将有效改变项目区原有土地利用状况，明显改善和优化了区域内的生态环境。坡耕地整理成水平梯田后，增强了土壤保水保肥性能，有效防止项目区的水土流
失，对项目区及周边生态系统良性循环起到了积极的促进作用。
2.通过田林路综合规划整治，从根本上改善了项目区的农业生产条件，同时，项目区防护林建设，提高了植被覆盖率，减少水土流失，优化生态环境。项目实施后，使项目区生态环境朝着良性循环方向发展。（三）经济效益分析
经土地开发整理后，使荒草地变成了耕地，使低产耕地变成了高产耕地，提高了土地的有效利用率，土地产出率也显著提高。而且项目实施后，随着农业产业结构调整和产业链的升级，将使本项目的经济效益更为可观。
五、存在问题与改进措施
群众参与土地整理的积极性不高。在今后的工作中，我们将进一步加强施工管理，提高土地开发整理项目管理的水平。
一是加大宣传力度，争取农民群众对土地整理工作的理解、对规划设计方案的了解、对施工单位的支持，提高农民群众参与土地整理的积极性和自觉性。
二是动员群众积极参与设计与施工，充分调动群众参与土地整理项目的积极性，规划设计、施工设计方案及土地权属调整方案等要在群众参与论证、尊重民意的基础上编制完善，广泛听取当地群众意见，让项目区群众自觉参与到土地整理的各项工作中来。
三是规范财务管理，提高资金使用效益。进一步规范项目资金的监督管理，保证项目资金专款专用，确保专项资金有效、安全、规范运行，确保土地整理项目建设任务目标的及时、圆满完成。
四是科学安排施工工期，确保工程质量。一方面要求镇政府及村两委竭力做好施工过程中群众的协调工作，保障良好的施工环境。另一方面，必须科学安排施工，对农业生产和农民生活的影响尽量降到最低限度。
五是注重加强土地整理从业人员的教育、管理和监督工作，对土地整理项目运作实行全程监控，加大监管力度，要把加强廉政建设，预防腐败贯穿于土地整理项目运作的全过程，切实把土地整理项目建设成“精品工程”、“阳光工程”、“德政工程”和“民心工程”。
扩展阅读：关于杨村乡农村土地整治与整村推进工程的调查报告
关于杨村乡农村土地流转问题的调查报告
学院：商务学院班级：09旅游管理（0）班学号：201*960024姓名：潘家云实践场所：滁州市天长市杨村镇
实践时间：201*年8月15日201*年8月15日
实践报告正文
摘要：
8月15日到8月30日，本人应商务学院号召来到天长市杨村乡开展大学生暑期三下乡社会实践活动。在这十五天的时间里，我进行了许多活动，与当地青年座谈、为小学生义务辅导功课，深入农民之中调查研究等等。在这里，我学到了好多书本上学不到的东西，同时也看到了一些问题，其中“农村依法流转土地承包”问题成为我此次主要的调查研究课题。
关键词：杨村镇农村土地流转实践内容：一、引言
进入二十一世纪，我国将开始实施第三步战略部署，全面建设小康社会，加速推进现代化进程，对农业将提出更高的要求。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展的更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。
随着国民经济的发展和农业机械化程度的提高，使农业生产所需的劳动力大幅度减少，越来越多的农村富余劳力走向了经工经商和外出劳务，有效地提高了农民收入，促进了农村土地流转和农业规模经营。
二、概况
杨村镇党委政府高度重视土地流转工作，把推动农村土地流转，作为稳定和完善农村土地经营制度，促进农业规模经营，提高农民收入的有效途径。通过广泛宣传，积极引导，在平等协商、依法、自愿、有偿的流转原则下，杨村镇已实现土地流转3386亩，占全镇农田面积的8.4%，其中50亩以上的连片土地流转1764.5亩。在流转的土地中主要是向种田大户流转，向农民专业合作社流转，并且以发展水产养殖经营，芦蒿、水生蔬菜、花木种植等有特色的农业产业。其主要做法是：
（一）镇成立土地流转工作领导组和建立服务机构。在镇行政服务中心大厅设立土地流转服务窗口，专门为土地流转双方办理流转手续，接受咨询，安装了LED电子显示屏，专门为土地流转发布信息。各村（社区）相应成立领导组并设信息员。
（二）加强宣传发动。印发土地流转宣传资料、合同文本等资料2500份，除在镇行政服务大厅发放外，还在各村（社区）服务代理点发放，供广大农民阅读参考。召开镇、村、组级干部会议，层层发动，使镇、村、组三级干部都能熟悉土地流转程序、需要提供的文件资料和政策规定，及时掌握土地流转意向，引导有意向的农户进行流转，并能按政策规定到镇土地流转服务中心办理规范流转手续。
（三）镇领导高度重视。镇主要领导亲自抓，并深入一线做协调工作，解决实际困难。镇长陈建明，分管领导镇人大主席张殿明先后到桥南村大寨圩、联合村林祥组的戴家圩，季桥村砖井、蒋庄组的状元圩、金埠村夹皮沟、光华村李庄组等进行调研走访。当了解到流转当事人反映办理土地流转需要的材料太烦琐，难搞时，镇上做出承诺：只要流转双方提供基本材料，其余如材料复印、起草打印合同、材料上报等全部由镇土地流转服务中心免费办理。
杨村为鼓励各类主体发展适度规模经营还提供了许多优惠政策，包括6个方面。
（一）农村土地流转要以优化土地资源配置，促进土地适度规模经营，提高土地收益和增加农民收入为目标。为鼓励和规范农村土地流转，政府将安排土地流转专项资金，用于百亩连片土地整理、农田水利基础设施建设、购置大型农业机械等补贴；对201*年以前流转面积在200亩以上，且受让方对流转土地进行土地整理或其他重点投入的，根据实际效果经领导组评定后给予适当补助。各镇（街道）也要安排相应配套资金。
（二）鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、外出务工经商回乡创业者等经营主体受让农户流转的土地，围绕当地主导产业和特色产品，建立生产基地，开展适度规模经营。对从各承包农户手中连片流转土地100亩以上，流转期限3年以上，流转合同规范，从事粮、棉、油、蔬菜等大宗农产品生产的经营主体，市政府将一次性给予受让方适当的土地流转费补助，同时根据滁州市委（201*）5号文件精神给受让方每亩100元一次性补助。按照规定的程序，对补助对象公示一周无异议后进行奖补。
（三）鼓励市、镇农技推广人员利用技术承包、技术参股和组建专业化“农田保姆”服务队等形式参与农村土地流转，建立农业科技示范基地。成绩显著的，在评定专业技术职称或安排有关专项资金时予以优先考虑。
（四）鼓励规模经营主体对农田基础设施和现代农业设施进行投入。对受让面积500亩以上、流转期限8年以上的经营主体，符合相关条件的，根据实际效果，市政府优先安排国家、省、市农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。
(五）农村金融机构要把流转土地100亩以上、流转期限3年以上的规模经营主体作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的经营主体给予一定的授信额度，解决其季节性、临时性生产经营资金不足的困难。政策性农业保险要把规模经营主体作为重点参保对象，流转土地500亩以上的，市财政可对其保费给予一定的补助。土地管理部门对规模经营主体因生产经营需要，建造简易仓库、晒场等农业生产配套设施的用地，视作农业生产用地。
(六)跨区域流转土地的受让方申请迁移登记为当地农村常住户口的，市公安机关应当依法给予办理。
该镇土地流转具有很多特点，也取得了良好的绩效。
(一)流转形式多种多样。一是承包地部分流转，有674户，留足口粮田后，将下余承包地流转。二是将承包地全部流转，有412户将全部承包地2951亩全部转包他人。三是接收土地流转的户子有亲戚邻居、专业大户和农民专业合作社。
(二)土地流转户减少了牵挂，全身投入到务工经商，大大地提高了转出户的收入。
该镇小关社区俞庄队王光明户一家三口人，承包4.6亩耕地，过去是男的在外打工，女的在家种地带小孩读书，由于牵挂家中的农田和妻子小孩，每年只能打工10个月，打工收入也就万元左右，妻子在家种地收入4千多元，全家年收入合计1.4万多元。06年秋他将4.6亩承包地全部转包本队邻居俞开信，每亩每年收转包费250元，将妻子一起带出打工，小孩也带到打工地上学，夫妻二人一心一意投入打工，07年全家打工收入2.6万多元，加上土地转包费1150元，合计全家年收入2.7万多元，比转包前增加收入1.3万元。
(三)土地流转促进了土地规模经营，增加了接收户的收入。该镇龙集社区大圩队徐传友是一名种地能手，一家四口人两个劳力，自家承包地20亩，04年他家又承包了乡养殖场45亩耕地，同时又接收了本队4户外出务工55亩承包地，每年每亩上交转包费220元，期限5年，使得该户实际种植面积120亩。由于种植规模扩大，该户先后添置了插秧机一台，收割机一台，水泵三台，手扶拖拉机2台，条播机一台，生产性固定资产8.2万元，机械化程度的提高，既抢得了农时，还大大节约了生产成本，但机插秧一项就节约雇工费用5000元，另外生产资料的批量购进和农产品的批量销售，又比其他
农户节本增效3000多元。07年他家共取得纯收入7万多元，人均纯收入1.8万元。
(四)对未进行家庭承包的集体土地、水面、“四荒”地、林地以及整治开发的农村闲置宅基地等，经村、组会议讨论研究，三分之二以上村民代表同意，按公开、公平、公正的原则，可以采取招标、拍卖、协商等方式进行发包，承包方依法取得土地承包经营权证、林权证后，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式规范流转。对在农村土地经营权换发证工作中，未取得天长市政府颁发的农村土地证的地块，一律暂不得流转。
为维护农村土地流转双方的合法权益，杨村镇作出了相关规定：(一)农村土地流转实行最低价格保护，在不低于每年每亩500元的基础上，流转当事人应本着互惠互利、平等协商的原则确定流转费用，也可以委托市、镇（街道）土地流转服务中心或其他有资质的评估机构综合当地经济社会发展水平和土地产出能力等情况进行评估。流转期限较短的可以是现金或实物（如稻谷），流转期限较长的也可以实物计算。实行土地经营权入股的，收益分配应实行保底分红。流转费用的支付时间和方式由双方合同约定。
(二)承包土地经营权全部转出的农户，经所在镇（街道）农村土地流转服务中心确认和镇（街道）盖章，在参加就业培训、接受岗位推介以及其他社会保障等方面，享有被征地农户同等待遇；在自主创业时，可参照执行城镇下岗职工的有关优惠政策。
(三)受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。因土地整理而出现新增土地面积时，在流转期内谁整理谁受益。
(四)在农村土地流转合同期内，因不可抗力导致受让方无法继续经营的，原则上流转土地应归还原承包方耕种，也可以在流转合同中加以约定并按约定处理。除原流转合同另有规定外，通过流转取得的土地承包经营权，可以依法再流转。受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。镇、村（组）要做好流转土地的质量监测，防止受让方掠夺经营，以保护耕地质量，维护原承包农户的利益。
(五)国家各项惠农补贴按有关文件规定由土地流转双方协商，并在流转合同中加以约定。涉及跨区域的排涝水电费，按照有关政策规定也应在流转合同中加以明确。
(六)农村土地流转双方应自觉履行签订的流转合同，当事人不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。因流转发生纠纷的，流转当事人可以通过协商解决，或者请求所在村民
委员会或镇（街道）调解,协商不成或不愿调解的，可以向镇（街道）、市农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向市人民法院起诉。
为保证土地流转政策的有效执行，办理农村土地流转手续需提供完备材料。
1．承包方需提供的材料有：（1）流转申请表；（2）申请人身份证明、户口本（原件、复印件）；（3）土地承包合同（原件、复印件）；（4）土地经营权证（原件、复印件）；（5）如委托流转的，受托人还应提交授权委托书；（6）其他应提供的材料。
2．受让方需提供的材料有：（1）申请表；（2）申请人身份证明（原件、复印件）；（3）申请人资信证明；（4）流入方是企业的还应提交:企业营业执照复印件（核对原件），企业组织机构代码证复印件（核对原件），企业法人证明复印件；（5）流转价款支付凭证；（6）其他应提供的材料。
同时办理农村土地流转交易具有严谨的工作流程：1.提出申请。（1）土地流出方向村民组或村民委员会提出申请并填写流转申请书，内容包括：姓名、村名、面积、地名、地类、四至、价格、期限、联系电话等，由村流转信息员向镇（街道）土地流转服务中心报送。（2）土地流入方向镇（街道）土地流转交易服务中心提出申请并填写土地流转申请表，内容包括：姓名、单位、需求面积、地类要求、意向流转期限、拟从事经营项目、联系电话。由镇（街道）土地流转服务中心办理并向市土地流转交易服务中心备案。
2.审核、登记。（1）流出方土地情况审核按照“属地核实”的原则，经村民委员会和村民小组同意并办理相关手续后，进行登记。（2）镇（街道）土地流转服务中心对流入方的经营能力和经营项目进行审核后，进行登记。
3.流转价格评估。流转土地价格由流转双方当事人协商确定，或委托镇（街道）土地流转服务中心组织有关人员评估土地流转价格，作为参考依据。流转面积较大的，可由市土地流转交易服务中心组织专家进行评估。
4.信息发布。镇（街道）土地流转服务中心根据流转价格评估结果及土地流转双方提供的信息，在交易服务场所进行信息发布，并约请流转当事人会面，平等洽谈。
5.自愿协商。市、镇土地流转服务中心作为管理、服务机构，协助土地流转双方依法自愿当面洽谈流转价格、期限等相关事宜。
6．签订合同。土地流转双方协商一致，达成流转意向后，按程序签订统一文本格式的土地流转合同。
7．鉴证、归档。土地流转合同文本一式五份，经镇（街道）鉴证。流转面积较大的应在双方自愿的基础上进行公证。合同文本流转
双方各执一份，其余三份分别由村、镇、市归档备案。
至于农村土地流转管理方式，杨村镇也作出了有关规定：
(一)发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告镇（街道）农村土地流转管理部门。
(二)承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向镇（街道）农村土地流转管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。
(三)农村土地流转管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导合同签订。
(四)镇（街道）农村土地流转管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。对农村土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。
(五)镇（街道）农村土地流转管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。
(六)市农村土地流转主管部门应当加强对镇（街道）农村土地流转管理部门工作的指导。镇（街道）农村土地流转管理部门应当依法开展农村土地承包经营权流转的指导和管理工作，正确履行职责。
有利益分摊就会有纠纷缠绕，杨村镇提出的农村土地承包纠纷的解决途径主要有：
(一)协商：是由发生争议的土地承包当事人在自愿互谅的基础上，依据法律、法规规定和合同的约定，解决承包纠纷的一种方式，这是解决承包纠纷最基本、最有效的方法。(二)调解：是指土地承包当事人双方发生纠纷后，在第三人的主持下，通过讲理劝说，分清是非，在互谅互让的基础上，依据法律规定，双方自愿达成协议，这也是解决土地承包合同纠纷的重要方式。(三)仲裁：是指土地承包合同当事人双方根据纠纷发生前或发生后达成的仲裁协议，将争议的事项交给仲裁机构在查明事实、分清责任后，按照一定的程序作出对双方当事人都具有约束力的仲裁裁决，从而解决双方的争议。
(四)诉讼:当事人一方向人民法院起诉，人民法院通过诉讼程序解决纠纷，当事人不愿协商，或者通过协商、调解方式不能解决纠纷，也不愿进行仲裁时，可以直接向人民法院起诉。
农村土地流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。当
事人协商不成的，可以请求村民委员会、镇（街道）调解。当事人不愿协商或者调解不成的可以向镇（街道）或者市农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
杨村镇还建立了“镇（街道）农村土地流转服务中心”，各镇（街道）农村土地流转服务中心挂牌于各镇（街道）的行政服务大厅，其主要职能有：
1．宣传贯彻国家关于农村土地流转的法律、法规；
2．接受土地流转双方委托，登记和发布土地流转信息，并向市流转中心上传信息；
3．组织开展流转土地外业调查、审核、登记，组织土地流转双方洽谈，按照规范的合同文本指导流转双方及时签订土地流转合同，办理土地流转合同的鉴证、登记、管理及立卷归档工作；
4．加强对土地流转后出让方与受让方的联系和指导，督促合同的有效落实和严格兑现，及时调处流转期内发生的矛盾和纠纷；5．负责指导村土地流转专管员开展工作。
此外，杨村镇村级还设立土地流转信息员，其主要职责是：1．积极向农民群众宣传土地承包和土地流转的法律、法规和政策，在镇（办事处）土地流转交易服务分中心、村民委员会的指导和领导下，负责做好本村土地承包经营权流转的各项具体工作；2．及时收集农户土地流转信息，按规定将流转土地的位置、面积、适宜用途、参考底价等情况进行公布并及时上报镇（办事处）备案；3．接受土地流转双方申请或委托，办理土地流转相关手续；4．对本村已流转土地、可供流转土地和其他土地资源等情况开展调查统计，建好土地承包与土地流转相关台帐，做好土地流转所有资料的档案管理工作；
5．依法调解本村范围内的土地承包经营权流转纠纷，及时汇报并有效制止改变耕地农业用途、掠夺性经营和闲置抛荒等现象。
农村土地流转政策的推行将带来土地利用效率的大幅度提高，农民收入也会增加，同时可以节省大量的农忙时间为期未出打工提供良好的条件，然而该政策却不能快速推行，为此，我采访了一些当地农户。
三、典型调查
杨村镇土地流转工作在镇党委、政府的积极宣传、引导、协调服务下，农民土地流转意识不断加强，土地流转面积不断扩大，去年10月份在沂湖村两委的努力协调下，该村丁庄、刘庄、蛇塘三个组的16户农民将116.19亩承包地连片流转给该村丁庄组丁长宝种植，每亩每年转包费500斤稻谷，转包期6年。流转合同签订后，丁长宝投资4万余元对流转土地进行整平、做路，上下水渠配套，目前已开
始准备水稻的收割工作。
杨村镇采取切实措施，积极宣传农村土地流转政策，鼓励、疏导、指导有条件的农户进行土地承包经营权流转。目前该镇桥南村板棚、费庄两村民组61户农民将位于大寨圩的低洼承包地103亩，将其承包经营权流转给天长市新天地蔬菜种植专业合作社从事无公害水上竹叶菜生产，租期10年，土地租金每年每亩350元。
杨村镇桥南村两委今春以来深入农户宣传农村土地流转政策积极应到有条件的农户进行土地流转，帮助农户处理有关土地流转矛盾，有效推动了该村土地流转进程，四月份实现提地流转262亩，其中百亩以上连片土地流转两起218亩，带动了农业产业化发展。杨村镇街西村的69岁老人李仁民在接受采访时回答说：“我都是个老头子了，没有工厂肯收没法挣钱。我只有一儿一女，两家都有两个小孩，大的上大学小的上高中，都靠打工挣钱负担重，也没办法顾照我们老两口。我们只能靠两亩地种点粮供自己吃，种点菜上集市卖点钱家用。向我们这样的老人多的是，要不是政府给咱两亩地那生活也不敢想，现在搞什么土地流转承包，要把我们的田都收上去，我们怎么能答应呢？要是我们能有保障也就不怕了，可这国家的政策一年与一年不同，如果现在交上去了到时候再分田我们弄不到该怎么办呢？”
杨村镇魏庄村46岁的农民工张佩连在采访中说：“我是两个孩子的父亲，女儿现在上大学，儿子也上了初中，家庭负担比较重，光靠在外打工一年也就一两万的收入刚够两个孩子开销，家用都有问题。现在政府对农民的补贴还不错，种田就算不出钱至少不用为吃犯愁。而且现在乡镇建设工程比较多，我们拥有了更多在家乡打工谋生的机会，边打工边种田虽然忙了点至少可以多点收入。前两年金融危机害得我们没地方打工，孩子差点没钱上学，当时真快逼上梁山了，幸好有几亩地能有个温饱，现在想想都后怕。国家经济我们不懂，也不知道会不会再发生这样的事，总之有几亩地种着吃饭还是不愁的。”
此外，我还采访了季桥村的有关负责人周福林，他说：“由于以前村庄建设没有规划，农户房舍比较分散，相应的田地被分割的七零八落，所以农村土地流转是必要以整村推进工程为基础，合理规划乡村建设后才能最大限度的将零散的田地集合起来进行承包。但各地都有自己的特殊情况不能一刀切，而且土地流转的过程很复杂，涉及的问题也很多，不是一蹴而就的事。实行土地流转承包，首当其冲的问题是水利建设问题，不同地区情况各异，有些地方是圩田，本镇又是季风气候区，排涝成为首要问题；有些地方地势高，又离水区较远，每年防旱又成了问题；还有些地区没有公路，承包后大型机械难以进入，修桥铺路也是问题，所有这些都是实行土地承包首先要解决的问题，而资金的来源是最让人头疼的问题。国家补贴有限，农民筹集困难，这样时间久远拖越长，政策推行阻力重重。四、制约因素分析
经过整理总结，我把制约土地流转的因素归为以下几点：
1．几千年来农民对土地恋恋不舍的感情，土地仍然是农民最基本的生活保障，何况国家支农惠农政策这么好，舍不得把土地转包他人。
2．担心将来在外务工经商假如不行，想再种地时难以收回。3．国家对农业的补偿标准不断提高，担心流转后经济上吃亏，何况乡里乡亲的不好意思多要转包费。
4．土地流转的行为不规范，大部分土地流转没有文字合同，只有口头约定，容易扯皮。
金埠出徐坝队朱培植99年因伤致残，将自己承包地3.2亩口头约定给本队刘兵种植，因当时农民负担重，转包时也没讲清转包多长时间，也没有补偿。后来取消了农民负担，国家还补贴农民，04年朱培植想收回转包给刘兵的承包地，但刘兵不答应，形成纠纷，后经镇村调解，朱培植给刘兵一定的经济补偿才收回转包地。
5．土地联片流转难度较大。五、个人建议
经过切实的调查思考，对积极引导、推动土地流转，促进农业规模经营，我个人提出几点建议：
(一)进一步加大农村土地流转政策宣传和引导。各级要广泛宣传《农村土地承包法》及其实施细则等法规政策，把政策交给农民；要向农民宣传土地流转对推进高效农业发展、促进农民增收的意义，宣传好身边的典型，使广大农民消除顾虑，形成共识；要教育引导广大农民，只凭现有的人均土地资源要想奔小康是不可能的，必须转移农民、减少农民，让土地资源向经营能手集中，才能实现规模效应，增加农民收入。
(二)加强对土地流转的领导，做到依法办事。政府要切实加强对农村土地流转工作的领导，建立岗位责任制，既不可不管不问，放任自流，也不可强制命令，越俎代疱。一要坚持依法、自愿、有偿、规范、平稳的原则，以农户自愿为前提，以双方协商为基础，通过规范流转，达到双赢效果。二要坚持规范流转程序，政府要统一提供合同文本，并报政府备案。三要坚持土地流转不能改变土地的农业用途。四要坚持土地流转尽可能集中连片，以便规模经营。
(三)加强农村劳动力技能培训。能否有效地转移农村富余劳力直接关系到农村土地流转，扩大规模经营的速度，只有通过对农村劳动力的技能培训，才能使农村富余劳动力找到较好就业门路，取得较高的收入，才能使他们下决心摆脱土地束缚，加快土地流。
(四)加强小城镇建设，加速招商引资，多办企业，使更多的农村富余劳动力能在本地就业。
(五)积极扶持农民专业合作社。农民专业合作是一家一户小规模、分散型生产与大市场有效对接的桥梁，有利于形成规模经营、有利于节约成本、有利于科技推广、统一产品标准、提高产品品质和价格，有利于创立品牌、增加效益。要鼓励农民的土地入股合作社，不仅可以获得正常的收益补偿，还可参加合作社的利润分红。政府要鼓励生产大户、农村能人牵头创办农村土地股份合作社。要教育他们发扬奉献精神，带领大家共同致富。加强对他们的培训，提高他们的管理、经营能力，帮助他们解决生产，经营中所遇到的各种困难，指导他们搞好农产品等级论证和商标注册，协调他们的资金周转困难，使他们规范健康发展。
（六）对土地流转建立激励机制。政府对农民土地流转要按流转面积和流转年限进行补助，对于连片流转的补助标准还要适当提高。以村庄整治和村镇规划为切入点，着力改善农民生产生活条件。六、实践总结
这次农村社会实践调查活动已经结束，但它给我留下了许多思考，是我们这些读圣贤书的人也开始关心窗外事。她时时刻刻提醒我，在生活着九亿多农民的广大农村中，还存在着许许多多这样或那样的问题，那里的经济还不够发达，那里的政治制度还不够健全。这次的农村调查我只以“农村土地流转承包”为课题，只涉及到农村问题的一小部分，还有许多问题有待我们的关注与了解。我们这些大学生该去的不仅仅是祖国的各大城市，更多的是去广大的农村，了解一下经济最底层的农民生活。国家的政策总是那些深入底层的人经过实地调查研究最终推行的，但中国的农村地区比任何国家大，农民比任何国家多，因而它的特殊性与复杂性都更生其他国家。我们这些大学生要为农村的经济发展、为人民生活水平的整体提高、为祖国的繁荣昌盛，
尽自己应尽的一份力，做出自己应做的一份贡献！
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