在全县争项目争资金工作会上的表态发言
在全县争项目争资金工作会上的表态发言
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就1-5月分预算执行情况及今后财政工作打算作以简要汇报，不妥之处，请指正。
一、1-5月份财政预算执行情况（一）财政收支完成情况
201*年，我县财政工作的奋斗目标是：力争财政一般预算收入突破2500万元，财政支出突破6亿元，争取上级各类项目资金7000万元以上。截至5月底,全县地方财政总收入完成2099万元，为年度预算的78.32，同比增加797万元，增长61%。其中：地方财政一般预算收入完成900万元，为年度预算的37%，比上年同期增长8%，增收了67万元；基金预算收入完成109万元，为年度预算的52.9%，比上年同期下降75%，减收329万元。地方财政总支出完成12556万元,为变动预算的40.9%，同比增加1181万元，增长10.4%。其中一般预算支出完成11992万元，比上年同期增长6%，增支659万元。
（二）预算执行的特点
一是财政增收空间小，收入增长乏力。1-5月，全县地方财政一般预算收入完成900万元，为年度预算的37%，比上年同期增长8%，从部门收入情况看，县国税局完成556
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万元，为年度预算进度的37.6%，同比增长3.9%，县财政非税收入完成344万元，为年度预算进度的35.7%，同比增长15.4%。从主体税种看，增值税大幅下降,累计收入48万元,同比下降41%,减收21万元。营业税增幅较大，累计收入393万元,同比增长19.5%,增收64万元。企业所得税下降17.7%，个人所得税同比下降38.7%，减收12万元，其他小税种累计完成68万元，同比增长15.2%，增收9万元。
二是财政支出进度慢，资金带动作用不明显。一般预算支出完成11992万元，比上年同期增长6%，增支659万元，为全年目标任务的%。财政支出进度慢的主要原因是：
1、支出缺乏项目支撑。前五月，人员工资支出4600万元，占一般预算支出的比重达%，项目支出仅为万元，占%，同比下降%。主要原因是城市基础设施建设、支柱产业等项目中，三中、县医院等项目已实施结束，草畜、苗木产业后续政策尚未批复，致使支出进度缓慢。
2、项目资金到位率低。截至5月底，共计到位项目资金万元，涉及
3、项目实施进度缓慢。按照项目资金管理要求，项目资金严格按照工程进度分期分批拨付，由于等项目进度缓慢，目前只完成，造成资金虽然到位，但无法正常拨付使用。
这些问题的存在，严重影响了财政预算的正常执行，对于认真贯彻落实国家保增长、扩内需的各项政策要求，全面
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推进我县经济建设和社会各项事业跨越式发展非常不利，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、今后的工作打算
为全面完成全年财政收支任务，努力推进全县经济建设和社会各项事业跨越式发展，今后的一段时期，我们将着力做好以下工作：
一是大力培植财源，促进财政增效。充分运用财税扶持政策，发挥财政杠杆作用，运用投融资、担保、贴息、技改等方式，破解经济发展瓶颈，壮大县域经济实力，提升财政发展后劲。强化财政收入征缴管理，落实目标责任，建立奖惩机制，确保各项收入及时足额入库，力争实现财政超收的目标。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，大力提倡厉行节约，严格控制一般性支出和会议、购车等非生产性开支，加强资金绩效评价，提高财政资金效益。
二是加大争项目争资金力度，扩大财力规模。根据国家和自治区扶持重点，提高认识，抢抓机遇，主动协调、联系各项目单位，进一步做好项目的调研、论证、筛选、申报和争取工作，努力获取上级更多的财力支持，不断扩大全县可用财力规模，确保县委、政府确定的各项重点工程的资金需求。
抓好项目规划。结合国家和自治区资金投资方向、产业政策，认真谋划项目，围绕城市化建设、产业发展、农业基础设施建设等重点工作，认真编制项目，讲求项目之间
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相互配套、相互支撑，力求发挥整体效能。
突出资金争取。强化项目编报质量，加强与自治区财政厅的对口衔接，在“跑”上下功夫，项目上报后，要明确时限，集中攻关，盯着政策、盯着项目、盯着资金、盯着动向，不断提高财政部门落实项目资金的预见性、针对性、有效性。积极向自治区财政厅反映和汇报我县财政工作，尤其是项目建设工作中存在的困难和问题，争取自治区财政在安排项目资金是对我县照顾倾斜。
强化项目管理。严格执行项目报账制、公示制和项目专家评审制，对批复下达的项目严格按照既定规划加以实施，建立项目绩效评价制度，确保项目和资金发挥最大效益。
加强协调配合。认真履行工作职责，团结协作，密切配合，与部门单位共同应对项目争取过程中遇到的困难和问题，力争项目申报一批，成功一批。
三是强化保障职能，促进跨越发展。积极筹措资金，认真落实各项社会保障政策，按时足额发放机关事业单位职工工资，拨付行政事业单位公用经费。加快农村经济发展步伐，完善各项强农惠农政策，落实好退耕还林补助、良种补贴、农机具补贴等政策，继续实施家电、汽车、摩托车下乡补贴政策，切实增加农民收入。加快推进城市化进程，加大教育、卫生、计划生育、文化体育、科技、广播电视投入力度，全力促进我县经济建设和社会各项事业跨越式发展。
四是推进制度创新，提高财政科学化精细化管理水平。
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以“抓落实，树形象”年活动为契机，进一步完善财政管理机制，提高财政管理水平，不断推进和深化部门预算编制改革、国库集中支付制度改革、政府采购制度改革、农村“三财”管理改革和非税收入管理改革等财政体制机制改革，牢固树立科学理财意识，强化预算审查，加强资金监管，努力实现项目资金监督以事后为主向事前、事中为主的转变，切实管好、用好每一笔财政资金，使其发挥最大的使用效益。
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扩展阅读：在全县争项目争资金工作会议上的讲话
在全县争项目争资金工作会议上的讲话
周遐光(201*年5月15日)
同志们：
今天县政府召开争项目、争资金工作会议，是一次十分重要的会议，专题安排部署争项目、争资金工作，这在广丰是原来从来没有的，足以表明县政府对争项目、争资金工作的高度重视。今天会议的主要目的就是总结201*年争项目争资金工作，动员全县上下紧急行动起来，抢抓争项目、争资金的有利时机，迅速行动，奋力争抢，迅速掀起争项目、争资金工作的新高潮，努力实现201*年度我县争项目、争资金工作取得新突破。刚才，对201*年争项目争资金工作的先进单位、个人进行了表彰，希望受表彰的单位和同志再接再励。下面，我就争项目、争资金工作讲三点意见。
一、肯定成绩，查找不足，增强工作的责任感和紧迫感去年，我县迅速掀起了一场争资金、争项目、争政策、争用地的高潮。在这方面，应该说我们的政治敏锐性还是比较强的，特别是在去年10月份以来，各个单位采取了一些措施，取得了阶段性成果。201*年我县共争取中央资金4478.41万元，其中：农林水项目2312.41万元，城建项目697万元，社会事业项目497万元，交通能源建设项目670万元，公检法司建设项目75万元，其他建设项目227万元。主要有以下特点：一是工作部署及时到位。为与国家投资政策措施进行对接，尽快落实我县争项目争资金工作，县委、县政府非常重视，及时制订了争项目争资金工作方案，成立了“八个争项目争资金工作小组”具体负责各个口的争项目争资金工作，并制定了相关考核办法和奖励办法，切实推进争项目争资金工作。二是项目前期工作准备充分。对照国家出台的相关政策，我县将所有争资项目进行了疏理分类，共疏理出8大类79个争资项目，并明确了项目责任单位，做好项目的前期工作，积极申报项目，加强与上级部门的衔接，争取支持。负责各争资项目的县领导、县直单位、乡（镇、街道）都积极主动与国家、省、市相关部门进行衔接，如县发改委、水利局、卫生局、县中医院、饶丰灌区管理局、建设局、城管局、房管局、毛村镇、桐畈镇、大石乡、少阳乡等单位，都已主动与国家、省、市相关部门进行汇报衔接，得到了省有关部门的关心和支持。三是争项目、争用地指标、争政策取得实效。去年我县共争取到用地指标14宗，总面积55.9235公顷。县财政局为我县争取到“农业开发县”、“产粮大县”等政策，这对我县农业的发展具有重要的意义。同时，在争取省综合改革试点县、重大产业政策、扶持政策也取得重大进展。四是项目实施更加规范。在项目启动和实施过程中，项目单位强化了对项目的建设管理，规范了招投标、资金运行等重要环节。各责任单位在项目资金下达到位后，及时对项目建设单位、施工现场、各灌区进行经常性的监督检查，确保项目资金专款专用，工程顺利实施。目前，我县新增中央投资项目已全面开工建设，实施情况良好，运作规范。
从总体来看，我县在全市范围来讲，我们争取到的份额是少了一些的，但纵向比较还是有很大的进步，但其中还存在着一些突出问题，效果还不够理想。一是事关行业发展、全县发展的大项目还不够多。项目是“跑”和“争”的主要载体，大项目、小项目都需要跑，都需要争，但同样的精力，同样的时间，还是跑大项目合算，只有大项目才更有拉动力、带动力，才能更加有力的促进广丰的经济发展。从我们目前列入“跑”和“争”的单子来看，大项目还不多，争取资金、争取贷款的实力不强。二是项目包装得还不够好。能否争取到资金、争取到贷款，项目包装非常关键。我们的项目数量不少，但质量不高，缺乏针对性，我们不能把什么项目都往上报，项目包装不成熟，前期工作不到位，即使报上去了，也不会获批，只能跟着凑凑热闹。三是掌握的信息还不够迅速、不够具体。信息就是效益，信息决定成败。我们的关系资源挖掘得还不够丰富，利用得还不够充分，不能在第一时间得到上级的相关信息，直接影响了我们“跑”和“争”的效果。四是各单位的工作进展很不平衡。有一些项目取得实质性效果，而有的部门还没有看到行动；有的行动迅速，准备充分，上报的项目较多，在跑和争上已经取得了积极进展，有的推推转转，行动缓慢，工作上主动性不高，效果不好。这些问题的存在，直接影响了我县“争项目争资金”工作的进展和效果，各乡（镇、街道）、县直各单位必须站在抢抓机遇，加快广丰发展的高度，充分认识“争项目争资金”工作的重要性和紧迫性，精心组织，细化措施，克服困难，强力推进，确保这项工作取得扎扎实实的成效。
二、明确方向，提高实效，创新工作思路和方法刚才，发改委、财政局就201*年国家投资政策进行了通报。各乡（镇、街道）、县直各单位务必强化“发展靠项目，项目靠资金，资金靠争取”的观念，积极动员各方力量，理清思路，创新方法，加大力度，确保今年争项目、争资金取得成效。
（一）加强政策研究，把握投资方向和重点。只有摸清国家投资政策，争项目、争资金才能有的放矢。要利用报刊、网络等多种途径，伸长触角，增强敏锐性，及早判断国家投融资政策的走向渠道，有针对性地采取对策，筛选上报项目，提高争取项目和资金的成功率。201*年，国家将加大扩大内需政策的推进力度，新增中央投资1300亿元，主要有以下六个方面：1、保障性住房建设新增投资280亿元；2、农村“水电路气房”建设新增投资265亿元；3、重大基础设施建设新增投资275亿元；4、卫生、教育重点项目新增投资170亿元；5、环境保护工程新增投资110亿元；6、结构调整新增投资200亿元。为了衔接国家投资计划，积极争取国家资金支持，经初步疏理，今年计划向上争取资金项目有78个，总投资31.74亿元。请各单位与发改委加强沟通协调，尽快做好项目的确认和前期准备工作。
（二）加强对上联络，强化信息沟通。加强联络和信息沟通是做好向上争取项目和资金工作的前提，只有掌握了投资信息，才能及时摸清投资渠道和项目渠道，才能理清我们做工作的思路，找准做工作的角度。各乡（镇、街道）、县直各单位要与国家、省、市对口部门建立信息沟通渠道，与上级部门要保持经常性接触和紧密联系，常汇报，多交流，尽可能多地邀请上级有权有钱部门的领导来我县作客、检查、指导工作，尽好地主之谊，靠我们的诚心、靠我们的热情来赢得上级领导和部门的重视关心和支持。特别是发改、财政、农林、水利、旅游、民政等职能部门，一定要主动出击，积极跑动，增进感情，了解信息，为向上争取资金创造良好的条件。要充分利用传统节日，在休息之余，不忘工作，多打几个电话、多拜访几位亲友，加强与方方面面的联系，尽可能多地捕捉信息，多做些基础性工作。
（三）精心包装项目，做好前期准备工作。项目是争取资金的载体，项目只有符合国家产业政策和投资方向，前期准备工作成熟，才有可能争取到手。首先要做好项目的前期谋划。要按照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，精心谋划、精挑细选，重点筛选、论证一批长远的后备项目。其次，要积极做好项目包装。从项目的筛选、编制项目建议书到可行性研究报告、设计方案等必须按照国家有关政策依据和项目管理程序，达到一定的深度和审批要求，必要时还可邀请项目管理单位专人进行指导，总之，要使项目符合产业政策、符合投资方向。第三，要做好项目前期各项准备工作。争取国家立项投资，不仅仅是一个项目的立项批复，更重要的是要搞好初步设计、可行性论证评审。因此，在项目前期工作上要舍得投入，而且要抓早、抓实、抓紧、抓细，要让项目等资金，不能让资金等项目。第四，要加强项目库建设。前几天，发改委梳理了“双百工程”119个项目，这样就基本理清了近三年的主要项目发展方向。发改委要高档次建好项目库，实行动态管理，根据政策、投资方向随时清理过时和开工建设的项目，补充调整新项目，不断提高入库项目的质量，使项目库始终保持一大批适时对路的项目。同时，要加大入库项目的推介力度，积极主动全方位向外、向上推介，使入库项目尽快变成资源，引来资金。
三、加强领导，强化责任，切实把工作举措落到实处
“争项目、争资金、争政策、争用地”工作是当前我县经济工作的主要任务，是重中之重，大家一定要进一步统一思想，明确目标，真抓实干，确保我县经济在国际金融危机的冲击下保持持续快速发展。
一要建立工作责任制。抓好落实，关键在领导。各位分管副县长要高度重视争项目、争资金工作，切实加强对各自分管部门争项目、争资金工作的领导，会后要迅速召集各分管部门，研究部署，积极开展工作，并及时协调解决好工作中遇到的问题。各乡（镇、街道）、县直各单位的负责同志，作为本单位、本部门的第一责任人，要切实负起责任，把争项目、争资金工作摆在突出位置，部署好、组织好、落实好，要做到肩上有压力，心中有动力，围绕各自的目标任务，精心制定工作措施，落实专门人员，明确工作责任，形成层层包指标，人人有责任的工作格局，切实做到思想、领导、任务、人员、措施“五到位”，确保向上争取项目和资金工作取得丰硕成果。各单位要指派一名联络人员，将每周每月争项目、争资金、资金到位、项目实施情况报县发改委。
二要切实转变工作作风。各乡（镇、街道）、县直各单位要始终保持奋发有为的精神状态，以旺盛的工作热情、强烈的事业心和责任感，全力以赴组织开展跑项目、争资金工作，树立事事争第一的观念，克服等靠思想，迈出双腿，走出机关，主动出击。对待争项目、争资金工作要持之以恒，锲而不舍，不达目的决不罢休。要坚决杜绝说说而已，跑一跑、停一停，更不能一遇到困难就悲观、泄气，打退堂鼓。要善于从跑成的项目中总结经验，探索规律，善于从未成功的项目中寻找差距，总结教训。总之，对待跑项目、争资金工作，要有跑遍千山万水、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计的精神和不达目的誓不罢休的韧性，不论遇到多大困难，都不要灰心，不要气馁，坚定信念，务求跑项目、争资金工作取得成功。
三要建立通报考核制度。争项目、争资金是当前的一项重要工作。加强督促检查既是求真务实作风的重要体现，也是完成任务的根本保证。县政府督查室和发改委要加强对各部门、各单位工作进展及完成情况的督查考核，重点督查考核领导重视程度和资金到位情况，实行每月通报一次情况，以便县政府了解工作动态，分析存在问题，提出解决措施，督促和指导基层抓好落实，确保跑项目和争资金工作任务圆满完成。我们将严格按照去年确定的考核奖励办法，对做出突出成绩的，县政府将按照奖励政策，该奖励多少，就要大张旗鼓、理直气壮的奖励多少；对领导重视不够，工作疲沓，任务完成较差的部门和单位，要通报批评。
四要强化项目资金使用的监管。国家对中央投资的监督非常严格，中纪委、审计署将直接来督查，我们要高度重视，认真组织好项目的实施，规范项目审批、招投标、工程监理等相关程序，专款专用，保证工程质量，加快项目实施进度，发挥中央投资的最大效益，促进广丰经济的又好又快发展。
同志们，做好今年的争项目、争资金、争用地、争政策工作，对于促进我县经济社会平稳较快发展意义十分重大。各乡（镇、街道）、县直各单位一定要鼓足干劲，再接再厉，抢抓机遇，迎难而上，确保此项工作取得更大的突破，为推动广丰科学发展作出新的更大贡献!
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