新型社区建设汇报材料
谷里镇社区建设情况汇报
4月12日，谷里镇召开了《新型社区建设工作会》以“强化社区服务，构建和谐社区，实现社区发展新突破”为工作主线，紧围街道中心工作，我镇将重点做好以下几方面的工作：
一、加强组织建设，完善管理制度
1、坚持“以人为本、服务居民”的原则，深入开展“创先争优”活动，以加强社区党建工作为龙头，以强化社区服务与管理为重点，实现居民民主自治，动员社会力量参与，理顺社区关系，完善社区功能，对社区工作的创新发展做积极探索。进一步完善社区各项管理制度，以制度管人，加大对社区组以上干部和工作人员的业务培训，全年集中培训不少于4次，社区干部分别包一至二个居民小组半年轮换一次，每周至少二天下到各个居民小组，及时收集社情民意，调查了解需要社区帮助解决的各类问题和矛盾纠纷，努力建设社区成员具有较高认同感和幸福感的服务型社区。
2、建立和完善社区党组织与辖区内各单位党组织资源共享、互惠互利、共驻共建机制，扩大党的工作覆盖面、影响力和渗透力，发挥在职党员在社区建设中的作用。进一步推进基层民主政治建设。深入开展“三访三问”和群众“大走访”活动，积极培养社区预备党员、后备干部。
二、抓机遇，促发展
今年，我镇龙井沟花卉一条街项目将开工建设，社区将紧抓
文化产业园项目这一契机，加快新型集体经济与市场对接，结合社区区域发展特点不断状大社区集体经济，着力做好社区富余劳动力转移及有针对性的培训与人才资源储备，实现就地就近创业增加居民自主性收入。
三、全力做好稳定工作
积极开展创建公民社会活动，进一步完善矛盾纠纷“大调解”体系，成立民间调解组织。在每个组设立矛盾纠纷情况收集点，社区干部主动到户进行调解，让矛盾化解在基层。同时协助社区民警抓好辖区内社会治安综合治理工作，经常走访、排查辖区内不稳定因素，做到及时发现、及时报告、及时处理，构筑群防群治的工作机制，确保辖区内社会稳定，截止4月上旬成功调解纠纷9起、排查不稳定因素3起。
四、农村产权制度改革和农村土地综合整治工作
积极配合相关部门，做好我社区的农村产权制度改革工作，有序组织好产改工作组人员业务培训工作，加强对全体农户产改工作的宣传力度，做到家喻户晓，为承包地实测确权等工作打好基础。并按时间节点完成此项工作（六月底完成），并着手三资股权量化工作开展。为已入驻新区的居民户籍迁移做好准备。
做好各村农村土地综合整治前期数据摸底与宣传工作，动员农户向集中居住区集中，土地向规模化经营集中。组织小组长和群众代表到“幸福田园”项目示范区进行参观交流学习。
五、城乡环境综合整治工作
加强城乡环境综合整治，实现工作常态化。做好社区植绿、补绿工作，完成7组支渠便桥维修、八组组道碎石路新修工作，清理废品收购点6家。切实做好治违工作，高度重视“违建”整治工作，加大对辖区违建对社会及生命财产的危害的宣传力度，细致耐心的做好宣传解释工作，到4月上旬制止、拆除非法违建1处，做到不新增一处违建。
六、社区服务和社会保障
强化就业服务。全力协助劳动保障所开通社区居民就业通道，一是加强社区就业服务体系的建设，利用社区劳动再就业基地，努力提供社区失业人员、失地农民技能免费培训，计划开发公益性岗位2个以上，力争实现新增就业人数30-40个，动态消除“零就业家庭”。二是进一步完善社会救助工作。走进辖区弱势群体人员，了解他们的所需、所想、所求，在有政策的原则上，全力帮助支持。规范帮助程序，实行低保动态科学规范管理，确保社区低于保障线居民应保尽保3月召开低保户评议大会有1675户评议通过、26户取消低保；努力做好社区低保户、特困户的重大疾病救助工作，确保社区弱势群体因病救助有求必应。三是积极做好区的分房工作。四是做好社区精细化管理，节约办公开支。
七、社区科、教、文、体事业
以提高居民素质为目标，推进社区教育。按照学习型社区创建的目标，推进社区科、教、文、体等事业。做好学校教育、社
区教育、家庭教育的“三教互动”工作，做好辖区内小学至大学阶段在校生的信息收集工作，了解他们的生活和学习情况，联合劳动保障所开展对即将毕业的大中专学生就业前先期培训。充分发挥新市民学校和多功能远教网络作用，为社区居民创造一个学习、培训于一体的学习环境，提高社区居民整体素质。加强社区科普活动建设，科普宣传栏内容及时更新，形成“学习科技、宣传科学”的氛围。加强社区全民健身宣传力度，做好健身器材宣传工作，积极为社区居民服务，积极开展全民健身活动。
八、社区人口计生工作
加强计生队伍建设，加大监管力度，今年杜绝计生质量问题。在计生工作上做到上门关心、督促检查，另外加强计生流动人口管理，扎实做好育龄妇女的“三查”工作，认真履行计生各项指标，4月组织了育龄妇女接受计生“三查”。举办健康讲座邀请街道计生专干对育龄段妇女计生生殖健康与优生优育知识培训和计划生育政策宣讲（计划8月中旬开展），完善社区计划生育自治章程修订。
九、精神文明建设工作
在社区积极开展廉政文化、法制教育活动，充分利用社区内的宣传栏、展板、新市民学校及多功能远程教育网络，通过组织居民读一本好书、定一份报、上门发放宣传资料等形式，加强精神文明建设工作。开展法律、科普宣传活动，做好社区工作的宣传，把社区的特色工作、居民生活、好人好事等积极向上的内容进行报道。发挥社区群团组织作用，开展丰富多彩的文体活动，
让更多的居民参与到社区文化建设中来，提升社区综合文化水平。
201*年，有新的机遇，也有新的挑战，我镇将在县委、办事处的领导下，抓住机遇，迎难而上，为构建和谐社区努力奋进。
扩展阅读：新型农村社区建设调研报告
宁陵县后陈社区建设调研报告
宁陵县城镇化发展领导组办公室
党的十七届五中全会指出：要加快推进农业现代化进程，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。推进农村小城镇化新型社区建设，是破解城乡二元结构、全面建设小康社会的迫切需要，是落实科学发展观的战略选择，是解决“三农”问题的根本举措。基于此，我们组织专门人员对宁陵县阳驿乡后陈新型小城镇化社区建设情况进行了调研。调研情况如下：
一、基本情况
后陈社区位于宁陵县城西，社区中心距县城2公里，S325省道南侧，位置优越，交通方便。社区共辖后陈、潘集、前陈、张瑞寒、解洼、张三庄、东张楼、苏庄、訾庄、西张楼、张白、十里铺、严庄、姚庄十四个自然村。社区总人口8663人，总户数2288户，总耕地面积7894亩，党员总数110人。
后陈社区综合建设用地面积共计1350亩，原14个自然村居住占地总面积4073亩，社区整合后新增耕地面积2723亩。后陈社区建设分为“一心一带两片区”。一心：社区管理中心、文化大院、党员教育基地、社区超市等组成的公共服务设施中心；一带：沿村北后陈水库和张解沟形成了一条自然景观绿化带；两片区：以景观带分割的南北两个居住片区，南片区安排789户老龄人员居住，为2层连体楼，面积165平方米，不超过2分半，北片区为5层和高层住宅楼，安排1499户中青年居住。
二、取得的经验和成绩
201*年以来，社区“两委”班子紧紧围绕县委、政府提出的“高效发展强实力，提升品位显魅力，惠民富民增动力，文明和谐添活力”的工作目标，深入实践科学发展观，形成强大的向心力。于博个人无偿出资500多万元用于加强基础设施建设，800多万元用于办企业和帮助村民建房。县委、县政府又整合各部门涉农资金重点支持社区建设，为群众解难题、办实事，改善了村民居住环境和生活条件。社区201*年工农业生产总产值完成240万元，固定资产投资2万元，农民人均收入2100元；201*年工农业生产总值达到1200万元，固定资产投资200万元，农民人均纯收入4850元；201*年工农业生产总
值达到2758万元，固定资产投资500万元，农民人均纯收入6850元。经过短短几年的发展，使后陈社区从一个脏、乱、差的落后村变成了一个环境优美、可持续发展的社会主义典型新农村社区。
五年来，在各级党委、政府领导的关怀、支持和全体干群的共同努力下，共拆除旧房43345平方米，新建楼房51360平方米，改造废旧坑塘4处；在老水库取土19万多立方，填平了村内外坑洼地，消除了空心村，使社区新增耕地366亩；建造了村民文化广场、老年人活动中心、多功能大礼堂等公共设施；社区实施了安全饮水工程；兴建了村预制厂、水电暖安装公司和3个建筑队，创办了博远粮油、永胜木业、宏运木制品、鼎盛农业科技和中天混凝土5个股份制企业；成立了久赢种植、华裔农场品开发等4个专业合作社，转移安排劳动力500多人。先后修通了七纵五横道路共计16.3公里；街内外安装了路灯、红外线可视电子监控，确保了社区群众生活财产的安全；同时狠抓乡风文明建设，凡婚丧嫁娶一律不准大操大办，定期开展“三好”、“四户”等评比活动；对社区内外486座坟墓全部迁移至公墓，社区1200亩耕地实行了群众较满意的合理流转，发展高效大棚有机果蔬1000亩；实施了井井通电工程，新打机井18眼，埋地埋管6300米，地埋线6700米，调整了农业产业结构，改善了农业生产条件，提高了抵御自然灾害能力，推进了农业产业化进程，促进了后陈社区经济和社会各项事业又好又快发展。
三、农村新型小城化社区建设中存在的问题及采取的措施我们先后召开3次社区“两委”会、社区党员大会及村民代表大会，走访群众35人次，倾听其呼声，了解其所想所盼。经过分类归纳，目前，有以下几个问题应引起我们沉思：
(一)集中搬迁不便操作。随着农村民主法制进程的推进，加之市场经济条件下的多种思潮相互激荡，人们思想意识不尽一致，一些潜藏在农村的深层次矛盾也逐渐表露出来，不可否认由于历史的、现实的各种原因，极个别人对党的政策及政府的引导怀有本能的不理解，譬如在一个自然村内绝大多数人同意并支持搬迁，但仅有几户因计生超生或其他原因被政府处罚而不理解，故不同意搬迁，这就成了一个十分棘手的问题。
（二）新建房户成为不愿搬迁的“最大一族”。有的农户倾全部家产，盖了一座新房，在无扶持资金的情况下，仅靠做思想工作，效果不甚理想。
（三）困难户想搬迁而无能为力。由于社区集体经济基础十分薄弱，没有强大的公共积累作支撑，对一些困难户的帮助局限于社区党组织的义务劳动支持，扶持效果甚微，使这些困难户想搬迁而无能为力。
（四）农户搬迁融资渠道单一。受多种因素制约，农民融资渠道过于狭窄，贷款环节多，手续繁琐，一些农户“望贷止步、谈贷色变”。
根据以上问题，应采取以下措施着力解决：一是社区建设应尊重群众意愿，不强迫命令，不强制拆迁，注重宣传引导。在启动建设农村新型小城镇化社区时，召开村民大会或村民代表大会，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后开始建设；在推进过程中，充分考虑群众承受能力，鼓励条件较好或急需建房的群众先建，条件较差或暂可不需要建房的可以后建，对于社区住宅，规划设计不同造价的户型供群众选择，避免农户建房超出自己经济承受能力。
二是引导农民入住农村新型小城镇化社区，坚持建得起，住得下，稳得住，能致富。将培育产业支撑，提高农民素质作为首要前提。一是将已入住社区有劳动能力的青壮年劳动力全部纳入职业教育培训范围优先免费培训。有创业愿望的人员应纳入小额担保贷款扶持范围。二是依托经济园区，鼓励企业优先吸纳入住社区劳动力，促进农民就地转移。三是推进土地健康有序流转。促进土地向农业专业合作社和种田大户集中，实现农业规模化经营，提高农业生产效益，同时使群众从有限的土地中解脱出来，增加农业资源人均占有量，促进农民增收。四是发展新型农民合作，提高农民组织化程度，克服过去“家家点火、处处冒烟”的小、散、乱状况，实现千家万户的大生产与社会主义市场经济条件下的有机衔接，增加同类产品上下游的关联性，该区久赢种植专业合作社，争取入社成员突破95%。
三是加大对群众尤其是困难户扶持力度。诚然，近两年来，得益于党和国家的惠民政策，农民收入持续稳定增收，农民逐步摆脱贫困，但因灾致贫，因病返贫现象依然存在。根据调查：目前建房每平米造价600元左右，户均建房投资需10多万元，
该区30%农户年均收入在4万元左右，自筹资金10万左右，甚至可以满足建房投资需求，而50%农户年均收入在23万左右，自有资金在78万元，建房资金缺口在23万元，还有20%农户年均收入在2万元以下，需要金融机构给予贷款支持。对这些困难户，可通过提供经济适用房，廉租房或利用危房改造资金解决。
四是科学安排部署，周密设计步骤。首先政府要充分发挥宣传引导作用，让群众对农村新型小城镇化社区有正确的认识，并将经群众代表大会或群众大会同意或确定的户型向群众公示，让群众选择，并申请报名。之后群众代表按照集中连片优先，急于盖房优先的原则，确定入住农户，签定搬迁协议等，使整个建设过程有条不紊，有章有序。
五是典型引路，分步实施。选择村情好，群众觉悟高的村做为试点村先启动，政府积极搞好各种服务，创新实践，培植典型树样板，典型引路促启步，将政府的引导变为群众的自愿行动，形成强大合力，为农村新型小城镇化社区建设注入源源不断，取之不竭的动力，使这项推进城乡一体化、统筹城乡发展、促进农村发展的战略工程有力、顺利、健康推进。
四、对策和建议
一、建议上级政府选个试点县进行社区建设体制改革，撤掉乡（镇）级编制，把乡（镇）干部分流到各个社区工作，既减少了办事程序，又提高了办事效率，既不增加财政支出，又能从根本上解决农村基层干部老龄化。有效提高基层干部的服务水平和管理能力。如不能进行体制改革，也可先把乡（镇）主要领导集中起来，成立一个“城乡发展管理中心”，抽调一名副县级干部专门负责此项工作，各乡（镇）领导可继续服务各自区域内的社区。
二、建议上级政府出台支持农村新型小城镇化社区建设的政策，简化社区建设所需办理的各项手续，加快组织完善社区班子建设，加大对社区基础设施建设的投入力度。
五、下步工作打算
（一）完善基础设施。抓住中央、省在发展政策上向农村基础施设建设倾斜的机遇，搞好新农村社区建设的选项立项，积极向上争取项目建设资金。围绕改善农村生产生活条件，从村民最关心、最迫
切、最直接的现实问题入手，整合各类涉农项目资金向后陈社区集中投放。积极开展农村小型公益设施建设，提升村民生活的总体质量和水平。
（二)大力发展经济。立足现有情况，引导经济强人、致富能人积极投资，选上项目带动村域经济发展。引导农户土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，进行聚零为整，规模化经营，创新农业经营模式，努力形成具有特色的种植业和养殖业。
（三）加强民主建设。按照“有一个好的带头人，有一个好的领导班子，有一个好的发展思路，有一个好的创业氛围，有一个好的扶持政策”的要求，切实加强社区党组织建设，提高社区党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为农村新型小城镇化社区建设的顺利推进奠定坚强的组织基础。要特别注意发现一批思想作风正派、致富带富能力较强、积极向组织靠拢的农村优秀青年，作为入党积极分子和后备干部进行多方面培养，改善农村党员干部的年龄结构和能力结构。
（四）促进社区和谐。通过多渠道、多层次、不间断的培训，使90%以上的农村富余劳动力掌握1-2项劳动技能，提高农民致富能力。积极开展法制教育，提高农民懂法、守法、用法水平。大力推进“四议两公开一监督”工作法，使群众的事情群众自己议，群众的事情群众自己办，搞好基层民主建设。倡树健康向上的生活方式，积极丰富农民群众文化生活。
（五）提升社区品位
后陈社区所要建设的不但是一个村的旧貌换新颜，一个村的生活改变，而是社会主义新农村发展的一种深化。是建立社会主义新农民生活，树立社会主义新农村形象，完成社会主义农民的根本转变，实现农民生活与城市接轨，缩小乃至等化城乡差距。
宁陵县城镇化发展领导组办公室
201*年5月26日
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