城市社区建设工作汇报
创先争优、固本强基、科学发展、富民强区
双滦区创先争优活动以社区建设为载体取得突破
创先争优活动开展以来，双滦区委、区政府把“四有一创”加强城市社区建设作为“创先争优”活动的有效载体，牢固树立“城市发展社区是基础，和谐社会社区是关键”的工作理念，以“3456”思路助推社区建设稳步推进，全力打造全省、全国一流社区，成效显著。国家民政部、河北省政府、省委组织部、省民政厅有关领导到双滦区考察调研社区建设情况后，对我区社区建设都给予高度评价。
三个明确、强化领导，建立社区建设联调共管机制，提供社区创先争优组织保障。
明确目标。双滦区先后两次召开常委会专题研究社区建设工作，切合实际的提出了“三步并为一步走，三年任务一年完”的总目标，并赴北京、天津、上海、黑龙江、吉林等地考察学习国内最先进的社区经验。明确组织领导。形成了区委书记亲自挂帅、组织部牵头抓总、政府各部门协动联调机制。成立了以常委组织部长为组长、区政府主管副区长为副组长，民政、规划、建设、财政等相关部门及街道、社区主要负责人为成员的和谐社区创建领导小组。明确职责。各街道工委、办事处是社区建设的第一责任方，党政一把手是直接责任人。区民政局对街道和社区负有监管、协调和服务的职责。驻社区的企事业单位是联建联创责任方。区委组织部、区督考办负责督导工作的执行和落实，并将区直有关部门支持社区建设情况，统一列入年度考核目标进行考核。
四个落实，强化基础，稳步推进社区“四有一创”工作，奠
定社区创先争优活动基础。
落实办公用房。针对社区办公用房面积小，无功能分区的弱点，201*年区政府积极筹措资金，整合资源，资金总投入1585万元，通过新建、改造、置换、划拨、房地产商提供等措施，使双滦社区办公用房面积最小的达到了500平方米，最大的达到了1400平方米。落实人员。按照“居民自治选一批、后备干部派一批、专业人才聘一批”的工作思路，加强社区干部队伍建设，为每个社区配备专职干部57人，现13个城市社区共有工作人员112人，其中专职工作者105人，社区干部平均年龄由原来的48岁下降到38岁，优化了干部队伍结构。落实经费。双滦区在财政支付范围内，不断加大对社区办公经费的投入力度，由每个社区每年201*元提高到30000元。提高社区干部工资待遇，月工资由680元提高到1000元，社区书记、主任工资1200元，激发了社区干部的工作积极性。落实规章制度。通过规范社区工作职责，完善了5大类103项制度，制定统一的《社区服务手册》，使社区工作者为民服务有章可循。
五个健全、完善机制，构建社区建设新模式，扩展社区创先争优外延。
健全社区党组织体系。扎实推进“紫塞先锋”工程，社区党组织按需设岗，根据居民需求和党员特长，设置了党员先锋岗、党员示范窗口、党员示范小组、党员责任区、党员示范户、党员志愿服务队等105个，建立党员岗位公示牌，把党员形象亮出来。明确岗位职责，竖起了党员一面旗帜，发挥了服务示范带动作用。健全社区居民自治体系。充分发挥社区居委会的民主自治作用。推行以社区居委会听证会、协调会、评议会为主要内容的“三会
制度”，由居民自己讨论关系到地区性、公益性、社会性和群众性的事项。健全社区居民参评体系。建立“三项机制”：建立社情民意诉求机制，实现居务公开上墙，疏通民主渠道，进一步落实信息透明，让群众享有知情权；建立群众需求表达机制，根据居民群众的需求建立督促指导制度，通过组织群众参与需求专题调查等方式，方便群众表达自己的合理需求，让群众享有参与权、决定权；建立社区居民评议机制，根据群众提出的要求，对社区居委会工作进行评价，有针对性地制定整改措施，使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，同时进一步探索社区居民对街道、区职能部门派出机构的工作进行评议。健全社区综合服务体系。在社区办公用房功能分区上，按照“办公面积最小化、服务居民最大化”的原则，以“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的方法统筹安排，推行社区一站式办公，搭建社区卫生服务站、民调室、康复室、爱心救助站、日间照料室等20多个服务平台，服务居民覆盖面达90%。健全社区志愿者服务体系。社区党支部提出“离岗不移志、奉献在社区”的口号，开展“五个争做”（争做优秀共产
党员、争做廉政模、争做学习标兵、争做居民爱心使者、争做企业贴心干部）活动，建立志愿者之家13个，成立各种志愿者服务队189支，
近千人活跃在居住在社区、奉献在社区的志愿服务舞台上。
六项服务、特色突出，形成一区一品典型模式，展示创先争优成果。
区委、区政府把社区作为创先争优活动发力平台，把完善社区服务职能，提高社区服务水平作为衡量社区活动开展的依据，鼓励、引导社区依据自己的特点，分别创建了“党建型”、“就业型”、“体育型”等13个典型社区，形成一区一品。积极探索社
区服务功能多样化、最大化，开展六项服务。管理服务网络化。建立党建OA管理平台，将党员教育管理、社区服务、内部办公等内容纳入OA系统，居民可利用电脑享受互联网服务，社区党员在网上就可以参加党组织生活，进行远程教育，街道可随时上网检查社区党建管理情况，同时借助无线网络平台，将社区服务站涵盖的14项服务功能放入管理系统，社区居民只要在家中轻点鼠标，就业救助、家政服务、计生服务、送水送餐等就会服务上门。志愿服务常态化。建立“志愿者之家”，制定志愿者登记、注册、培训、使用和奖励制度，在社区围绕就业援助、敬老扶幼、民间调节、慈善公益、社区教育等方面开展志愿服务。缴费服务一站式。在社区一站式服务大厅增设缴费窗口，安装缴费终端机，建立缴费平台，协调供水、供热、燃气、银行、通信等部门加入支付平台，居民不出社区即可就近缴费。照料服务“一键通”。投入230万元，推行助老服务“一键通”（其中75岁以上老人的入网费、服务费由政府买单），已为201*户独居、空巢老人安装一键通呼叫器，为老人解决医疗、饮食、购物、调解等20余项服务需求，“一键通”开通以来，平台已接到老人服务需求3000余人次，处理紧急事件110余次。在正式开通当日，就成功救助一位91岁急症老人脱险。养老亲情送（配）餐。建立养老(助残)配餐中心；采取政府适度补助等方式引导社会力量参与，由各级居家养老(助残)服务工作主管部门，选择有资质且具有一定规模的品牌餐饮企业，为老年人(残疾人)提供安全的配餐、就餐服务，并为行动不便的老年人(残疾人)提供家庭送餐服务。生活服务“十分钟”。在社区建立社区呼叫中心、卫生服务站，与大企业经警实行警民联动，社区居民在10分钟之内就可办理低保、户籍等多项日常业务，
得到医疗等紧急求助。
扩展阅读：市关于社区建设情况的汇报稿
副市长关于全市社区建设工作的情况汇报
一、基本情况
**市现有社区**个，社区工作者**人，其中男性**人，占**%，女性**人，占**%；党员**人，占**%；全市社区志愿者有**万人。近年来，我市把社区建设作为落实科学发展观、构建城市管理平台的一项重要基础工程，以建设自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善的和谐社区为目标，不断理顺管理体制，创新工作机制，强化公共服务，社区建设得到了新的发展。我市已有**、**等2个区、4个街道、5个社区分别被民政部命名为全国和谐社区建设示范城区、示范街道和示范社区，有4个区、31个社区被命名为省级示范单位。
二、主要做法及成效
（一）加强领导，完善政策，优化社区发展体制环境。市委、市政府始终高度重视社区建设工作，成立了由党政主要领导牵头负责、分管领导具体负责、**个市级部门各司其职的社区建设指导委员会，并在市民政局增设了社区建设处，负责日常工作。为了加快推进社区建设工作，市委、市政府在**年**月召开了全市社区工作大会，会上印发了《中共**市委、**市人民政府关于进一步加强社区
1工作的意见》及《关于选聘高校毕业生到社区任职的实施意见》、《关于建立社区工作准入制度的意见》、《关于加强社区经费管理指导意见》、《社区工作者参加社会保险暂行办法》、《社区办公和活动用房建设管理暂行办法》等5个配套文件，较好地解决了社区建设中存在的管理体制不畅、基础设施薄弱、待遇经费偏低、社区负担过重等瓶颈问题。在认真调研实践的基础上，**年*月，市委、市政府出台了《关于加强社区“三有一化”建设工作实施意见》，对加强社区工作者队伍建设、经费保障、改善基础设施、探索社区管理机制提出了具体要求。今年**月，市政府又出台了《**市居住区公建配套设施建设管理办法》，要求新建小区的社区办公活动场所按照每100户15平米的标准由开发商无偿提供，并对办公活动场所的监督交付做出了具体规定，为有效解决社区硬件设施问题提供了有力的政策保障。
201*年，中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》下发后，我市积极贯彻落实意见精神，目前已由市民政局牵头草拟了《**市全面加强社区居委会建设的实施意见》，正在广泛征求各方意见和建议，拟以市委、市政府名义下发执行。
（二）加大投入，改善设施，建好社区工作基础平台。
2近年来，我市通过实施“星光计划”、社区信息化建设和相关部门的专项建设等途径，加大了对社区硬件设施建设的投入力度。特别是从201*年起，全市各级抢抓机遇，结合全省“民生八大工程”的实施，把加强社区基础设施建设作为提升社区水平的基础性工作，全市各级累计投资超过**亿元，建成社区项目**个，极大地改善了社区基础设施条件。截止201*年底，我市办公活动用房达到部省300平米要求的社区已有**个，占社区总数的**%。各区县也都把社区建设摆在重要议事日程，出实招、求实效。**区除全额落实配套资金外，还专门列支**万元用于老城区社区基础设施改造。**区加大财政支持力度，从今年起对每建成的一个街道社区服务中心，区财政补助**万元，每建成一个社区服务站，区财政补助**万元。**、**等区县积极开展共建帮扶活动，由区级部门分片包抓、对口帮扶支持社区建设。**、**等区，通过签订目标责任、制定项目建设奖惩办法等有效形式，大力改善社区硬件设施条件。**区在201*年以区政府名义出台了《社区办公活动用房建设实施办法》，规定“凡在本区内从事房地产开发建设的单位，必须按照项目建设总建筑面积的1%无偿提供社区办公活动用房，每个社区要有面积不低于300平米的办公活动用房和不低于100平米的室外活动场”，通
3过强化职能部门的监管责任、夯实开发单位的社会义务，有效解决了社区办公活动用房紧张的问题。
（三）落实待遇，增加经费，确保社区工作健康运行。201*年以来，市委、市政府大幅增加社区投入，将社区办公经费从原来每年**元提高到**万元，201*年再次将年办公经费提高到**万元；社区工作者补贴也在原来的每月平均600元的基础上有较大幅度的提高，目前社区党组织书记、主任“一肩挑”的月补助不低于**元，书记、主任分设的月补助不低于**元，副职月补助不低于**元，委员月补助不低于**元，经费除**3个区县的社区办公经费全部由市财政承担外，其余区县由市、区县两级各承担50%。同时区县财政普遍落实了社区工作者的基本养老和医疗保险。另外，我市还建立了社区工作者退养制度，对社区书记、主任连续任职三届（9年）或累计15年以上，离开社区工作岗位无固定工作收入、未纳入社保的，一次性发放10个月补贴，受过省部级以上表彰奖励的，可再增发2个月补贴。**区根据自身财力状况，将社区办公经费提高到每年3万元。**等区县制定了《社区工作者管理办法》，规定社区工作者任期满两年，街道评议连续合格者，可以享受5天带薪休假。**区还每年设立30万元财政基金，用于表彰奖励社区建设工作先进集体和个人。**
4区规定下派到社区担任书记或主任的街道干部，任职期间一律享受科级待遇，还将两名优秀的社区主任提拔到副处级非领导岗位。这些措施的实行有效地改善了社区工作者的待遇条件，极大地调动了他们的工作积极性。
（四）改善结构，强化培训，着力提升社区工作人员素质。
为了满足社区建设工作对社区人才队伍的新要求，我市从201*年第三次社区居委会换届选举开始，逐步推行了社区自愿登记选举制度，在201*年全市第四次社区居委会换届选举中，我市已全面推行自愿登记制度，自愿登记制度的开展，极大地调动了社区居民的参选热情，同时还明确了候选人具体条件，制定了鼓励大学生、农民工参加选举的政策，有效吸纳了优秀人才进入社区工作者队伍。目前我市社区居委会主任、副主任全部具备高中以上学历，社区居委会成员大专以上学历占到了**%，比上届提高了**%。共有**名大学生通过选举进入社区居委会担任书记、主任助理。市、区县、街道在选举结束后及时对新当选的社区居委会干部进行了不同层次的培训教育，进一步提高了社区工作者的政策理论水平和业务工作能力。
（五）规范管理，创新模式，增强社区服务管理功能。近年来，我市一直把增强社区服务管理功能作为社区
5建设的重要环节来抓，着力在体制机制和规范创新上下功夫。一是建立了社区工作准入制度，对政府部门、群团组织工作进社区进行了规范，较好地落实了“费随事转”，减轻了社区负担。二是整合了社区工作者力量，开展了在社区设立工作站的试点。社区工作站按照“选聘结合”的方式产生，主要承担政府及其部门延伸到社区的公共管理和服务事项，接受社区党支部和居委会统一领导，人员进行统一管理，工作统一部署安排，进一步提高了社区工作效率。三是规范社区组织管理。从201*年起，我市在全市范围开展了社区组织备案登记工作，共登记备案社区民间组织**个，摸清了底数，规范了行为，为社区各项服务活动的开展奠定了组织基础。四是在总结**区试点经验的基础上开展了社区志愿者注册登记工作，不断壮大了社区志愿者队伍。五是积极改进社区服务模式，在全市具备条件的社区积极推行“一站式”、网络化服务，使劳动保障、民政事务、计生卫生等与居民群众息息相关的公共服务事项办理起来更便捷、更透明，极大地方便了群众生活。六是全力推广网格化管理模式。以**区为试点，在社区推广“****”管理模式，按照“****”的思路，建立起覆盖全体社区居民的基础信息库，在对社区居民的管理中力求做到“网格划分清晰、居住状况明确、人员定位及时、基本
6信息明了、责任落实到位”，为加强和创新社会管理工作创造了新的经验。
（六）示范创建，全面推进，不断提高社区建设整体水平。
近年来，我市以和谐示范社区创建活动为抓手，大力推进社区建设工作不断深化。按照部、省关于和谐示范社区创建工作的要求，我市于201*年制定了《**市和谐社区示范标准》，内容涵盖了深化民主管理、完善社区服务、加强综合治理、美化人居环境、提升文明素质等**个大项，**个小项。全市各区县、有关部门按照这些规范性要求，不断深化创建活动。组织部门专门下发文件，召开了全市街道社区党建工作现场会，有力地促进了社区党组织的建设。宣传部门以贯彻《公民道德建设实施纲要》、创建全国文明城市为目标，以“讲文明、树新风、共建美好家园”为主题，在全市组织开展了创建文明社区的宣传报道活动。市委政法委、市公安局指导社区积极开展创建“安全社区”、“无毒社区”活动。卫生、劳动、体育、文化等部门也从各自业务工作入手配合做好创建活动。**区积极开展“五好”社区和星级社区评选，使和谐社区创建不仅制度化，而且常态化。**等区通过召开动员会、现场会、表彰会，扎实推进和谐社区创建活动，涌现了一大批和谐
7创建示范街道和社区。与此同时，按照统筹城乡发展的要求，我市从201*年开始探索农村社区建设路径，先后在**县进行农村社区建设试点工作。目前全市新建农村社区服务中心**个。在建设上，试点区县除了争取上级补助、落实区县配套，还积极采取部门帮扶等措施，完善试点村公共服务设施。**区在试点村社区服务中心搭建了“九室一栏一广场”平台，**县设置了“七室一市”，针对农村群众生产生活需求，积极开展文化体育、卫生计生、社会救助等公共服务。
三、存在问题
近年来，**市社区建设有了较快发展，工作水平较以往有了大幅提升，但也存在着一些问题：一是在一些城区新扩区域、新建住宅区、流动人口聚居区社区建设规划相对滞后，社区组织建立不及时，致使社会管理和服务不相适应。二是一些基层政府和部门职能转变不到位，习惯于行政命令和任务摊派，没有形成政府依法行政管理与基层群众自治的有效衔接，社区关系还需进一步理顺。三是少数旧城区社区受条件限制办公服务设施基础薄弱、条件简陋，难以适应社区管理服务需求。四是社区工作人员待遇偏低、办公手段落后、工作经费不足的问题还没有得到根本解决，一定程度上影响了队伍稳定和社区功能发挥。
8四、下一步工作思路
社区是社会的基本单元，是加强社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。下一步，我市将着力在社区建设上抓好以下几项工作：
（一）认真贯彻中办27号文件精神，大力营造社区建设的良好社会氛围。认真贯彻落实中办27号文件精神，在充分调研论证的基础上，结合我市实际出台具体实施意见，适时召开全市和谐社区建设总结表彰会议，进一步深化社区建设工作。
（二）科学规划设立，实现社区管理服务全覆盖。将社区建设纳入城市建设和经济社会发展的总体规划，加强对区县社区设立工作的指导监督，确保符合条件的新建住宅区、城乡结合部及时成立社区，及时建立完善社区党组织、居委会以及各类管理服务组织，确保社区组织的全覆盖和无缝管理。
（三）不断总结提高，完善社区管理体制机制。按照政府财力主导、社会资金参与、社区资源共享的基本原则，进一步拓宽财政投入、社会捐赠、企业承建等多形式的社区经费投入渠道，进一步改善社区工作条件，推动社区建设快速发展。通过建立完善协商议事、联席会议、居民自治等制度，进一步强化社区党组织的领导核心地位，凸显
9居委会的自治管理作用，发挥社区工作站的公共服务功能，实现政府依法行政和社区基层民主治理的良性互动。
（四）完善服务体系，提高社区管理服务水平。切实转变政府职能和工作方式，大力推进政府公共服务进社区。从社区居民最关心、最直接、最现实的问题出发，大力推进就业、卫生医疗、文化、教育、体育、安全、社会救助和保障等公共服务进社区，实现政府公共服务城乡统筹发展。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，通过政府购买服务、政策扶持、设立项目资金等途径，引导社会组织参与社区管理与服务，鼓励社区居民开展互助服务。强化社区单位的社区建设责任，增强社区居民的社区认同感和归属感，激发群众参与社区建设的热情，真正把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的和谐家园。
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